Портал в режимі тестування та наповнення
Рішення від 08.04.2020 №66/27-р/к
Опубліковано 10 квітня 2020 року о 16:15

АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ

ПОЛТАВСЬКЕ ОБЛАСНЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ ВІДДІЛЕННЯ

 

 

РІШЕННЯ

АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ

 

 

8 квітня 2020 року м. Полтава № 66/27-р/к

 

Справа №66-2-50/60-19

 

Про порушення законодавства

про захист економічної конкуренції

та накладення штрафу

Комунальне підприємство Полтавської обласної ради «Полтававодоканал» (далі - КП ПОР «Полтававодоканал», Підприємство) за результатами діяльності протягом 2018, 2019 років, січня-березня 2020 року та станом на квітень 2020 року займало монопольне (домінуюче) становище на ринку послуг з централізованого водопостачання та водовідведення в територіальних (географічних) межах м. Полтава, м. Карлівка, смт. Опішня, смт. Машівка, смт. Шишаки, с. Стасі Диканського р-ну, м. Кобеляки, смт. Котельва, смт. Н. Санжари, де розташовані діючі мережі централізованого водопостачання та водовідведення цього підприємства, як таке, що не мало жодного конкурента на цьому ринку.

КП ПОР «Полтававодоканал» припинило надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення Товариству з обмеженою відповідальністю «Карма – ктк лтд» (далі – ТОВ «Карма ктк лтд», Товариство) у період з 02.01.2018 по 08.04.2020 року. Такі дії призвели до не отримання Товариством послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, необхідних для здійснення господарської діяльності, за відсутності альтернативних джерел придбання цих послуг.

За результатом розгляду справи №66-2-50/60-19 такі дії КП ПОР «Полтававодоканал» визнано зловживанням монопольним (домінуючим) становищем на ринку послуг з централізованого водопостачання та водовідведення шляхом повної відмови від реалізації товару за відсутності альтернативних джерел придбання (пункт 2 статті 50, пункт 5 частини другої статті 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції»).

На КП ПОР «Полтававодоканал» накладено штраф у розмірі 50000 (п'ятдесят тисяч) гривень.

Адміністративна колегія Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, розглянувши матеріали справи №66-2-50/60-19 про порушення КП ПОР «Полтававодоканал» законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 2 статті 50, пунктом 5 частини другої статті 13, та подання Відділу досліджень і розслідувань від 24.03.2020 №66-03/34п,

 

 

В С Т А Н О В И Л А:

 

1. Процесуальні дії

(1)               Розпорядженням адміністративної колегії Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 21.11.2019 № 66/62-рп/к розпочато розгляд справи №66-2-50/60-19 за ознаками вчинення КП ПОР «Полтававодоканал» порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 2 статті 50, пунктом 5 частини другої статті 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку послуг з централізованого водопостачання та водовідведення шляхом повної відмови від реалізації товару за відсутності альтернативних джерел реалізації (далі - Справа).

(2)               Головою територіального відділення надіслані вимоги про надання інформації:

- від 24.10.2019 №66-02/2681, від 29.01.2020 №66-02/222 до КП ПОР «Полтававодоканал»;

- від 29.01.2020 №66-02/223, від 13.03.2020 №66-02/606 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції України м. Суми (далі - Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області).

(3)               Територіальним відділенням отримано відповіді на вимоги:

- від 05.11.2019 №юр/4143 (від 05.11.2019 вх. №66-01/1818), від 04.02.2020 №7/525 (від 05.02.2020 №7/525) від КП ПОР «Полтававодоканал»;

- від 10.02.2020 №021/6111 (від 10.02.2020 №66-01/222), від 02.04.2020 №021/9008 (від 07.04.2020 №66-01/607) від Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області.

(4)               Територіальним відділенням за участю представників заявника (ТОВ «Карма – ктк лтд») та відповідача (КП ПОР «Полтававодоканал») 05.02.2020 проведено слухання у Справі (протокол від 05.02.2020 №66/6-ПР).

(5)               Листом від 24.03.2020 №66-02/749 на адресу КП ПОР «Полтававодоканал» направлено копію подання з попереднім висновками у Справі від 24.03.2020 №66-03/34п.

(6)               Листом від 03.04.2020 №7/1332 КП ПОР «Полтававодоканал» надало відповідь на подання з попереднім висновками у Справі.

(7)               Листом від 24.03.2020 №66-02/748 на адресу заявника ТОВ «Карма ктк-лтд» направлено копію подання з попереднім висновками у Справі від 24.03.2020 №66-03/34п.

(8)               Відповідь на подання з попереднім висновками у Справі від заявника не надходила.

 

2. Сторони у справі

 

(9)               Заявник: ТОВ «Карма ктк лтд». Ідентифікаційний код юридичної особи – 23545050. Юридична адреса Товариства: 36037, м. Полтава, бульвар Б. Хмельницького, буд.17, кв. 52.

(10)           Відповідач у Справі: КП ПОР «Полтававодоканал». Згідно із даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань КП ПОР «Полтававодоканал» є юридичною особою, дата державної реєстрації: 21.07.1993; дата запису: 02.12.2005; номер запису: 1 588 120 0000 003659.

Ідентифікаційний код юридичної особи – 03361661. Основний вид діяльності за КВЕД: 36.00 Забір, очищення та постачання води. Місцезнаходження Підприємства: 36020, м. Полтава, вул. П. Орлика, 40-А.

КП ПОР «Полтававодоканал» діяло на підставі Статуту (нова редакція), затвердженого наказом управління майном Полтавської обласної ради від 30.11.2018 №117 у період з 30.11.2018 по 17.12.2019.

Відповідно до пункту 3.2 Статуту предметом основної діяльності Підприємства було забір, очищення та постачання води, каналізація, водовідведення та очищення стічних вод.

КП ПОР «Полтававодоканал» діяло на підставі Статуту (нова редакція), затвердженого наказом управління майном Полтавської обласної ради від 18.12.2019 №120 у період з 18.12.2019 по березень 2020 року та станом на квітень 2020.

Відповідно до пункту 3.2 Статуту предметом основної діяльності Підприємства є, забір, очищення та постачання води, каналізація, водовідведення та очищення стічних вод.

Таким чином, КП ПОР «Полтававодоканал» є суб’єктом господарювання у значенні статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

 

3. Визначення монопольного (домінуючого) становища

Відповідно до Методики визначення монопольного (домінуючого) становища суб’єктів господарювання на ринку, затвердженої розпорядженням Антимонопольного комітету України від 05.03.2002 № 49-р, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 01.04.2002 № 317/6605 (надалі – Методика), з урахуванням пункту 2.2 Методики, встановлено наступне.

 

3.1. Об’єкт аналізу щодо визначення монопольного (домінуючого) становища

 

(11)           Відповідно до пункту 3.1. Методики об’єктами аналізу щодо визначення монопольного (домінуючого) становища є: суб’єкт господарювання; група суб’єктів господарювання; конкретний товар (продукція, роботи, послуги), який випускається, постачається, продається, придбавається (використовується, споживається) цим (цими) суб’єктом (суб’єктами) господарювання.

3.1.1. Суб’єкт господарювання

У розумінні абзацу дванадцятого статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції» КП ПОР «Полтававодоканал» є суб'єктом господарювання.

Об’єктом аналізу є КП ПОР «Полтававодоканал» – суб’єкт господарювання, який надає послуги з централізованого водопостачання та водовідведення споживачам.

3.1.2. Конкретний товар (продукція, товари, послуги), який випускається, постачається, придбавається (використовується, споживається) цим суб’єктом господарювання

Об’єктом аналізу є послуги з централізованого водопостачання та водовідведення.

 

3.2 Визначення товарних меж ринку

 

(12)           Товарні межі ринку визначаються шляхом формування групи взаємозамінних товарів (товарних груп), у межах якої споживач за звичайних умов може легко перейти від споживання одного товару до споживання іншого. Формування групи взаємозамінних товарів (товарних груп) здійснюється із переліку товарів, які мають для продавців (постачальників, виробників), покупців (споживачів, користувачів) ознаки одного (подібного, аналогічного) товару (товарної групи) за показниками взаємозамінності, окремими з яких є наявність спільної групи споживачів товару (товарної групи), відсутність суттєвої різниці в цінах, подібність якісних показників, взаємозамінність товарів з точки зору їх виробництва (пункт 5.1 Методики).

(13)           Послуги з централізованого водопостачання та водовідведення не мають взаємозамінних товарів, оскільки мережі централізованого водопостачання та водовідведення для надання цих послуг споживачам, знаходяться на балансі Підприємства.

Зовнішні мережі централізованого водопостачання та водовідведення знаходяться на балансі Підприємства з початку господарської його діяльності. Балансова вартість мереж централізованого водопостачання становила на 01.01.2019 – 128441,9 тис. грн., на 01.01.2020 – 136109,4 тис. грн. Балансова вартість мереж централізованого водовідведення становила на 01.01.2019 – 135018,3 тис. грн., на 01.01.2020 – 132359,4 тис. грн.

У зв’язку з цим послуги з централізованого водопостачання та водовідведення є товаром.

Враховуючи вищевикладене, товарними межами ринку є послуги з централізованого водопостачання та водовідведення.

(14) Споживачами цих послуг є фізичні особи (населення) та суб'єкти господарювання, що отримували та мають намір отримувати послуги з централізованого водопостачання та водовідведення.

 

3.3 Визначення географічних меж ринку

 

(15) Територіальні (географічні) межі ринку певного товару (товарної групи) визначаються шляхом установлення мінімальної території, за межами якої з точки зору споживача придбання товарів (товарної групи), що належать до групи взаємозамінних товарів товарної групи), є неможливим або недоцільним.

КП ПОР «Полтававодоканал» має ліцензію на вид діяльності: централізоване водопостачання та водовідведення, видану Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Номер та дата прийняття рішення: №186 від 18.05.2012 (переоформлено рішенням від 08.12.2016 №2136).

КП ПОР «Полтававодоканал» надаються послуги з централізованого водопостачання та водовідведення в територіальних межах м. Полтава, м. Карлівка, смт. Опішня, смт. Машівка, смт. Шишаки, с. Стасі Диканського р-ну, м. Кобеляки, смт. Котельва, смт. Н. Санжари.

(16) Таким чином, територіальними (географічними) межами ринку надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, є межі м. Полтава, м. Карлівка, смт. Опішня, смт. Машівка, смт. Шишаки, с. Стасі Диканського р-ну, м. Кобеляки, смт. Котельва, смт. Н. Санжари, де розташовані діючі мережі централізованого водопостачання та водовідведення КП ПОР «Полтававодоканал».

 

3.4.Часові межі ринку

 

(17) Відповідно до Методики, часові межі ринку визначаються як проміжок часу (як правило, рік), протягом якого відповідна сукупність товарно-грошових відносин між продавцями (постачальниками, виробниками) і споживачами утворює ринок товару зі сталою структурою.

Територіальним відділенням досліджувалась діяльність КП ПОР «Полтававодоканал» протягом 2018 -2019 років, січня-березня 2020 року та станом на квітень 2020 року.

(18) Отже, часовими межами ринку визначено період 2018 -2019 років, січень-березень 2020 року та станом на квітень 2020.

 

3.5. Визначення бар’єрів вступу на ринок

 

(19) Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про природні монополії» регулюється діяльність суб'єктів природних монополій у сфері централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.

(20) За інформацією, розміщеною на сайті Антимонопольного комітету України за посиланням https://amcu.gov.ua/storage/app/sites/1/uploaded-files/zvedeniy-perelik-subektiv-prirodnikh-monopoliy-za-lyutiy-2020.pdf, КП ПОР «Полтававодоканал» внесено до Зведеного переліку суб’єктів природних монополій станом на 29.02.2020 на ринку централізованого водопостачання та централізованого водовідведення в межах території діяльності Полтавської області.

(21) Послуги з централізованого водопостачання та водовідведення надавались КП ПОР «Полтававодоканал» споживачам на підставі укладених договорів, предметом яких є надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.

Споживачі послуг з централізованого водопостачання та водовідведення не можуть обрати іншого виконавця послуги та укласти з ним договір, оскільки мережі централізованого водопостачання та водовідведення, що використовуються для надання вказаних послуг споживачам, знаходяться на балансі Підприємства.

(22) Статтею 7 Закону України «Про природні монополії» визначено, що діяльність суб'єктів природних монополій у сферах, визначених у статті 5 цього Закону, а також діяльність суб'єктів господарювання на суміжних ринках підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

(23) Адміністративними бар’єрами вступу на ринок послуг з централізованого водопостачання та водовідведення потенційних конкурентів є необхідність отримання необхідних дозвільних документів, ліцензій на здійснення господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, отримання в користування (оренду тощо) мережі централізованого водопостачання.

(24) Економічними бар’єрами вступу на ринок потенційних конкурентів є економічні обмеження, пов'язані із розробкою проекту та будівництвом (реконструкцією тощо) виробничих об’єктів (споруд, водопровідних, каналізаційних мереж тощо), встановлення обладнання, призначеного для виробництва та надання централізованого водопостачання та водовідведення, необхідних для вступу на ринок надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення.

(25) За звичайних умов споживач не може, відповідно до Методики, легко перейти від споживання одного товару до споживання іншого, тобто від споживання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, що надавались КП ПОР «Полтававодоканал», до споживання цих послуг від іншого суб'єкту господарювання.

(26) Отже, внаслідок технологічних особливостей, КП ПОР «Полтававодоканал» на ринку надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, в межах території м. Полтава, м. Карлівка, смт. Опішня, смт. Машівка, смт. Шишаки, с. Стасі Диканського р-ну, м. Кобеляки, смт. Котельва, смт. Н. Санжари, де розташовані діючі мережі централізованого водопостачання та водовідведення КП ПОР «Полтававодоканал», які знаходяться на балансі Підприємства, не має конкурентів.

 

3.6. Встановлення монопольного (домінуючого) становища

 

(27) Відповідно до абзацу другого частини першої статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції», суб’єкт господарювання займає монопольне (домінуюче) становище на ринку товару, якщо на цьому ринку у нього немає жодного конкурента.

(28) Враховуючи зазначене, КП ПОР «Полтававодоканал», за підсумками діяльності протягом 2018-2019 років, січня-березня 2020 року та станом на квітень 2020 року займало монопольне (домінуюче) становище на ринку послуг з централізованого водопостачання та водовідведення в територіальних (географічних) межах м. Полтава, м. Карлівка, смт. Опішня, смт. Машівка, смт. Шишаки, с. Стасі Диканського р-ну, м. Кобеляки, смт. Котельва, смт. Н. Санжари, де розташовані діючі мережі централізованого водопостачання та водовідведення цього підприємства, як таке, що не мало жодного конкурента на цьому ринку.

 

4. Зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку

 

4.1 Обставини справи

 

(29) Територіальним відділенням проведено дослідження дотримання вимог законодавства про захист економічної конкуренції КП ПОР «Полтававодоканал» щодо припинення надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення ТОВ «Карма – ктк лтд».

(30) До територіального відділення надходила заява ТОВ «Карма - ктк лтд» від 21.10.2019 (від 21.10.2019 вх. №66-01/60-АМ) про порушення законодавства про захист економічної конкуренції з боку КП ПОР «Полтававодоканал» у вигляді припинення надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення Товариству по об'єкту кафе-бар «Аеліта» за адресою: м. Полтава, вул. Шевченка, 17.

(31) У заяві зазначалось, що за відсутності заборгованості за надані послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, без попереджень, 08.12.2017 року представниками КП ПОР «Полтававодоканал» було відключено централізоване водопостачання, та в подальшому - централізоване водовідведення ТОВ «Карма - ктк лтд». За інформацією ТОВ «Карма - ктк лтд», зазначені послуги (на час звернення заявника до територіального відділення) не надаються.

(32) Між КП ПОР «Полтававодоканал» та ТОВ «Карма - ктк лтд» укладений договір №1293-7 від 01.06.2005 року про надання комунальних послуг з водопостачання та водовідведення. Відповідно до пункту 1.1 предметом договору є комунальні послуги: централізоване водопостачання, централізоване водовідведення. Згідно із пунктом 1.4 договору, об'єктами користування послугами є кафе-бар «Аеліта» (м. Полтава, вул. Шевченка, 17).

(33) За інформацією КП ПОР «Полтававодоканал», наданою листом від 05.11.2019 №юр/4143 (від 05.11.2019 вх. №66-01/1818) у період з 02.01.2018 по 25.11.2018 послуги з централізованого водопостачання та водовідведення ТОВ «Карма - ктк лтд» не надавались.

(34) Листами від 02.11.2017 №7/3341 та від 09.11.2017 №971 Підприємство повідомляло ТОВ «Карма - ктк лтд» про необхідність переукладення договору на надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення для приведення договірних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства України. У вказаних листах КП ПОР «Полтававодоканал» вимагало від ТОВ «Карма - ктк лтд» надання копії документів за встановленим Підприємством переліком та інформацію щодо об'єкту користування послугами з централізованого водопостачання та водовідведення.

(35) Зазначеними листами КП ПОР «Полтававодоканал» повідомляло ТОВ «Карма - ктк лтд», що у разі не виконання встановлених умов, надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення Товариству буде припинено та строк дії договору буде закінчений.

(36) У зв'язку із не виконанням ТОВ «Карма - ктк лтд» викладених у вищезазначених листах умов КП ПОР «Полтававодоканал» припинило надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення ТОВ «Карма - ктк лтд» з 02.01.2018 року.

(37) Не погодившись з такими діями КП ПОР «Полтававодоканал», ТОВ «Карма - ктк лтд» звернулось із позовом до Господарського суду Полтавської області.

(38) Відповідно до рішення Господарського суду Полтавської області від 16.07.2018 року по справі №917/160/18 КП ПОР «Полтававодоканал» зобов'язано поновити надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення ТОВ «Карма - ктк лтд» за адресою: м. Полтава, вул. Шевченка, 17, згідно договору №1293-7 від 01.06.2005 року про надання комунальних послуг з водопостачання та водовідведення.

(39) Не погоджуючись з прийнятим рішенням, КП ПОР «Полтававодоканал» звернулось до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою на рішення Господарського суду Полтавської області від 16.07.2018 року по справі №917/160/18.

(40) Постановою Східного апеляційного господарського суду від 22.11.2018 по справі №917/160/18 рішення Господарського суду Полтавської області від 16.07.2018 року по справі №917/160/18 залишено без змін, а апеляційну скаргу КП ПОР «Полтававодоканал» - без задоволення.

(41) Листом від 05.11.2019 №юр/4143 КП ПОР «Полтававодоканал» повідомило територіальне відділення, що на виконання рішення Господарського суду Полтавської області від 16.07.2018 року у справі №917/160/18, надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення ТОВ «Карма - ктк лтд» відновлено 26.11.2018 року.

(42) За інформацією КП ПОР «Полтававодоканал», Підприємством направлено ТОВ «Карма - ктк лтд» копії акту на підключення водопостачання/водовідведення від 26.11.2018 року та листа від 28.11.2018 №юр/4558 з описом цінного листа.

(43) Також, згідно з інформацією КП ПОР «Полтававодоканал», наданою листом від 04.02.2020 №7/525 до територіального відділення, надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення ТОВ «Карма - ктк лтд» відновлено 26.11.2018 року на виконання рішення Господарського суду Полтавської області від 16.07.2018 року по справі №917/160/18 та надано копію акту на підключення водопостачання/водовідведення від 26.11.2018 року, складеного працівниками Підприємства за відсутності представників споживача.

(44) 05.02.2020 при проведенні 05.02.2020 територіальним відділенням слухання у справі №66-2-50/60-19 (протокол від 05.02.2020 №66/6-ПР) представником ТОВ «Карма - ктк лтд» повідомлено про відсутність централізованого водопостачання та водовідведення по об'єкту кафе-бар «Аеліта» за адресою: м. Полтава, вул. Шевченка, 17, з 02.01.2018 року по 05.02.2020 року.

(45) При цьому, представниками КП ПОР «Полтававодоканал» стверджувалось про відновлення надання послуг централізованого водопостачання та водовідведення ТОВ «Карма - ктк лтд» з 26.11.2018 року.

(46) Також, за інформацією КП ПОР «Полтававодоканал», наданою територіальному відділенню листом від 18.03.2020 №7/1179, Підприємство стверджує про відновлення надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення ТОВ «Карма - ктк лтд».

(47) Як зазначає КП ПОР «Полтававодоканал», з 26.11.2018 року та на даний час надаються послуги з централізованого водопостачання та водовідведення ТОВ «Карма - ктк лтд» по об'єкту кафе-бар «Аеліта» за адресою: м. Полтава, вул. Шевченка, 17. «Нарахування проводяться за показниками засобу обліку води №6843023, встановленому у підвальному приміщенні кафе-бару. Також, в приміщенні Полтавської ЗОШ І-ІІІ №4, на водопровідному вводі через який здійснюється надання послуг з централізованого водопостачання в кафе-бар «Аеліта», встановлено контрольний засіб обліку води та опломбовано 26.11.2018 року номерною пломбою підприємства (КППВК С48044282). 12.02.2019 року представниками КП ПОР «Полтававодоканал» в присутності завідуючої господарством Полтавської ЗОШ І-ІІІ №4 Козій Н.Ф. були зняті показники даного контрольного засобу обліку води, що склали 2м3. …Оскільки в період з 26.11.2018 року по даний момент не зафіксовано зміну показників засобу обліку води №6843023, встановленого в підвальному приміщенні зазначеного кафе-бару «Аеліта», КП ПОР «Полтававодоканал» не проведено нарахувань оплати за надані послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, відповідно рахунки на оплату не виписувались».

(48) За інформацією Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області (лист від 10.02.2020 №021/6111), «на виконанні у Відділі перебуває виконавче провадження за №57977994 з примусового виконання наказу №917/160/18 від 13.08.2018, виданого Господарським судом Полтавської області щодо зобов'язання КП ПОР «Полтававодоканал» поновити надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення Товариству з обмеженою відповідальністю «Карма - ктк лтд» за адресою: м. Полтава, вул. Шевченка, 17, згідно Договору №1293-7 від 01.06.2005 року про надання комунальних послуг з водопостачання та водовідведення».

(49) У цьому ж листі зазначено, що «при виїзді державного виконавця 03.01.2020 з метою виконання рішення суду, відповідно до акту державного виконавця в присутності понятих осіб, директора ТзОВ «Карма - ктк лтд», представників боржника КП ПОР «Полтававодоканал», встановлено, що представником КП ПОР «Полтававодоканал» - Верига Р.З., «щіпцями» знято пломбу за номером С25967240, що являлося перешкодою у виконанні рішення суду, якою було заблоковано кран пуску води. На вимогу державного виконавця відкрити кран для відновлення водопостачання з метою виконання рішення суду, представники КП ПОР «Полтававодоканал» відмовилися, чим здійснили перешкоду у виконанні рішення суду».

(50) Як зазначено у листі Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області, станом на момент надання відповіді, рішення Господарського суду Полтавської області від 16.07.2018 року по справі №917/160/18 КП ПОР «Полтававодоканал» не виконано.

(51) Як зазначає заявник у листі від 11.03.2020 (від 11.03.2020 №66-01/406), рішення господарського суду Полтавської області від 13.08.2018 по справі №917/160/18 щодо відновлення КП ПОР «Полтававодоканал» надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення ТОВ «Карма - ктк лтд» не виконано.

(52) Заявником надано копію акту державного виконавця Лукмасло М.М. від 26.02.2020, складеного за участю понятих Бойко Л.І. та Калашник Є.В. та у присутності директора ТОВ «Карма - ктк лтд» Шаповалова С.В. щодо перевірки виконання рішення господарського суду Полтавської області від 13.08.2018 по справі №917/160/18. У вказаному акті зазначено, що «кран водопостачання, який знаходиться в ЗОШ №4 за адресою м. Полтава, вул. Шевченка, 14, перебуває у положенні «закрито». Показники лічильника не змінено складає 62м3, номер лічильника 6843023. При перевірці надання послуг з водовідведення, встановлено, що каналізаційна труба закрита мішковиною та деревиною. Враховуючи зміст вищенаведеного, рішення суду не виконано».

(53) Отже, надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення ТОВ «Карма - ктк лтд» з боку КП ПОР «Полтававодоканал» на даний час не відновлено.

 

(54) Відповідно до статті 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» №1875-ІV (у редакції від 11.06.2017, що була чинною на час припинення КП ПОР «Полтававодоканал» надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення ТОВ «Карма – ктк лтд») комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні, зокрема, холодною водою та водовідведенням; виконавець - суб'єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору.

(55) Згідно із частиною третьою статті 16 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», надання комунальних послуг здійснюються безперервно, крім часу перерв на:

1) проведення ремонтних і профілактичних робіт виконавцем/виробником за графіком, погодженим з виконавчими органами місцевих рад або місцевими державними адміністраціями згідно з нормативними документами. Допустима тривалість перерв у наданні послуг, їх періодичність встановлюються Кабінетом Міністрів України на підставі стандартів, нормативів, норм, порядків та правил експлуатації, проведення випробувань теплових мереж, поточного і капітального ремонтів, реконструкції об'єктів житлового фонду;

2) міжопалювальний період для систем опалення, рішення про початок та закінчення якого приймається виконавчими органами відповідних місцевих рад або місцевими державними адміністраціями виходячи з кліматичних умов згідно з правилами та іншими нормативними документами;

3) ліквідацію наслідків аварій або дії обставин непереборної сили. Перерва у наданні комунальних послуг, яка виникла внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили, має бути ліквідована у найкоротші терміни, що визначаються нормативними документами. Якщо ліквідація наслідків аварії або дії обставин непереборної сили потребує більше однієї доби, виконавець/виробник спільно з органами місцевого самоврядування здійснює заходи щодо зменшення її негативного впливу на споживачів.

(56) Отже, частиною третьою статті 16 Закону № 1875-ІV визначено, що комунальні послуги надаються споживачу безперебійно, за окремими винятками, до числа яких не віднесено не здійснення переукладення договору із споживачем.

(57) Відносини між суб'єктом господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальних послуг, і фізичною та юридичною особою, яка отримує або має намір отримувати послуги з постачання холодної води і водовідведення, порядок обліку і оплати цих послуг регулюються Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води та водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (далі – Правила №630).

(58) Відповідно до пункту 3 Правил №630 послуги надаються споживачам безперебійно, виключно за винятком часу перерв, визначених відповідно до частини третьої статті 16 Закону України "Про житлово-комунальні послуги".

(59) Правилами №630 встановлені права та обов'язки виконавця послуг.

(60) Так, згідно з пунктом 32 Правил №630 виконавець має право: 1) у разі несвоєчасного внесення споживачем платежів за надані послуги нараховувати пеню у розмірі, встановленому законом та договором; 2) вносити за погодженням із споживачем у договір зміни, що впливають на розмір плати за послуги; 3) вимагати від споживача дотримання нормативно-правових актів у сфері житлово-комунальних послуг; 4) доступу, у тому числі несанкціонованого, в приміщення споживача для ліквідації аварій відповідно до встановленого законом порядку.

(61) Відповідно до пункту 33 Правил №630 виконавець зобов'язаний: своєчасно надавати споживачу послуги в установлених обсягах, належної якості, безпечні для його життя, здоров'я та які не спричиняють шкоди його майну, відповідно до вимог законодавства та цих Правил; проводити два рази на рік перевірку стану внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку із складенням відповідного акта; відновлювати надання послуг за письмовою заявою споживача шляхом зняття пломб із запірних вентилів у квартирі (будинку садибного типу) протягом доби.

(62) Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 27 червня 2008 року № 190, які є обов'язковими для всіх юридичних осіб незалежно від форм власності і підпорядкування, передбачено відключення від водопостачання тільки в разі самовільного приєднання до систем централізованого водопостачання та водовідведення.

(63) Відповідно до статті 19 Розділу V Закону України «Про житлово-комунальні послуги» №1875-ІV (у редакції від 11.06.2017), відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Частиною першою пункту 3 статті 20 розділу V цього Закону визначено, що споживач зобов'язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору.

(64) Відповідно до визначень, наведених у статті 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», виконавець - суб'єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору.

(65) Частиною першою статті 19 Розділу V Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

(66) Частиною першою пункту 3 статті 20 Розділу V цього Закону встановлено, що споживач зобов'язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору.

(67) Типовий договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. № 630 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2009 р. № 933).

(68) Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

(69) Отже, Законом України «Про житлово-комунальні послуги» №1875-ІV, іншими нормативно-правовими актами у сфері надання комунальних послуг припинення надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення у разі не переукладення договору із споживачем не передбачено.

 

 

 

4.2. Антиконкурентні наслідки дій Відповідача

 

(70) Відповідно до пункту 5 частини другої статті 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції» зловживанням монопольним (домінуючим) становищем на ринку, зокрема, визнається: часткова або повна відмова від придбання або реалізації товару за відсутності альтернативних джерел реалізації чи придбання.

(71) Дії КП ПОР «Полтававодоканал» щодо припинення надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення ТОВ «Карма - ктк лтд» у період з 02.01.2018 року по 08.04.2020 року призвели до не отримання споживачем послуг з централізованого водопостачання та водовідведення за відсутності альтернативних джерел придбання цих послуг.

 

4.3. Неможливість вчинення Відповідачем таких дій за умов існування значної конкуренції на ринку

 

(72) На даний час конкуренція на ринку послуг з централізованого водопостачання та водовідведення відсутня, тому споживачі (суб'єкти господарювання) не мають можливості отримати ці послуги у іншого суб'єкту господарювання, оскільки мережі централізованого водопостачання та водовідведення знаходяться на балансі КП ПОР «Полтававодоканал».

(73) Вищенаведені дії КП ПОР «Полтававодоканал» були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку послуг з централізованого водопостачання та водовідведення в межах території, де розташовані діючі мережі цього підприємства, оскільки, у цьому випадку споживачі мали б можливість обирати між кількома суб’єктами господарювання, які могли б надавати ці послуги за прийнятними умовами, і у разі вчинення Підприємством неправомірних дій, які ущемляють інтереси споживачів, обрали б іншого надавача послуг.

(74) Жоден із учасників цього ринку не зміг би одноособово, на протязі певного часу вчиняти необгрунтовані дії із встановлення умов реалізації товару (послуги) та не зазнавати при цьому збитків внаслідок суттєвого зменшення попиту на свій товар (послугу).

(75) За умов наявності конкуренції, між учасниками зазначеного ринку відбувалося б змагання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб’єктами господарювання, що є змістом поняття конкуренції згідно зі статтею 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції». А Підприємство, щоб утримати споживача, уникало б створення умов, що можуть призвести до втрати споживача без достатніх на те підстав. В даному випадку конкуренція на зазначеному ринку відсутня, у споживачів відсутні альтернативні джерела придбання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, тому КП ПОР «Полтававодоканал» має можливість зловживати своїм монопольним становищем шляхом встановлення умови придбання цих послуг.

(76) Таким чином, припинення надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення було б неможливим за умов існування значної конкуренції на ринку надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення.

 

4.4. Загальні висновки щодо зловживання Відповідачем монопольним становищем

 

(77) Відповідно до частини першої статті 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції», зловживанням монопольним (домінуючим) становищем на ринку є дії чи бездіяльність суб'єкта господарювання, який займає монопольне (домінуюче) становище на ринку, що призвели або можуть призвести до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції, або ущемлення інтересів інших суб'єктів господарювання чи споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку.

(78) Відповідно до пункту 5 частини другої статті 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції» зловживанням монопольним (домінуючим) становищем на ринку, зокрема, визнається: часткова або повна відмова від придбання або реалізації товару за відсутності альтернативних джерел реалізації чи придбання.

(79) Згідно з частиною третьою статті 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції», зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку забороняється і тягне за собою відповідальність згідно з законом.

(80) Відповідно до пункту 2 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», зловживання монопольним (домінуючим) становищем є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції.

(81) Враховуючи вищезазначене, дії КП ПОР «Полтававодоканал», яке протягом 2018-2019 років, січня-березня 2020 року та станом на квітень 2020 року займало монопольне (домінуюче) становище на ринку послуг з централізованого водопостачання та водовідведення в територіальних (географічних) межах м. Полтава, м. Карлівка, смт. Опішня, смт. Машівка, смт. Шишаки, с. Стасі Диканського р-ну, м. Кобеляки, смт. Котельва, смт. Н. Санжари, де розташовані діючі мережі централізованого водопостачання та водовідведення цього підприємства, як таке, що не мало жодного конкурента на цьому ринку, щодо припинення надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення ТОВ «Карма - ктк лтд» у період з 02.01.2018 року по 08.04.2020 року, кваліфіковано територіальним відділенням як зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку централізованого водопостачання та водовідведення, відповідно до пункту 2 статті 50, пункту 5 частини другої статті 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції», шляхом повної відмови від реалізації товару за відсутності альтернативних джерел придбання.

 

5. Заперечення Відповідача та їх спростування

 

(82) Листом від 03.04.2020 №7/1332 Відповідачем надано заперечення та зауваження на подання №66-03/34п від 24.03.2020 з попередніми висновками у Справі.

(83) Як свідчать заперечення Відповідача на попередні висновки у Справі, Відповідач з висновками територіального відділення про порушення законодавства про захист економічної конкуренції не згоден.

(84) Відповідачем зазначено, що «в Поданні №66-03/34п від 24.03.2020 не розглянуто та не досліджено причини, з яких споживач (ТОВ «Карма - ктк лтд») за відсутності послуги з централізованого водопостачання по об'єкту за адресою: вул. Шевченка, 17, м. Полтава (кафе-бар «Аеліта»), як він стверджує, з 26.11.2018 року по даний момент жодного разу не звернувся до надавача цих послуг, КП ПОР «Полтававодоканал». Жодного разу споживачем не надано безперешкодного доступу до приміщення кафе-бару «Аеліта» фахівцям інспекції з контролю з водокористування для проведення обстеження умов користування послугами».

(85) Заперечення КП ПОР «Полтававодоканал» спростовуються наступним.

(86) За інформацією Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області, наданою листом від 02.04.2020 №021/9008 (від 07.04.2020 вх. №66-01/607) на вимогу територіального відділення, «при виїзді державного виконавця 03.01.2020 з метою виконання рішення суду, відповідно до акту державного виконавця в присутності понятих осіб, директора ТзОВ «Карма - ктк лтд», представників боржника КП ПОР «Полтававодоканал», встановлено, що представником КП ПОР «Полтававодоканал» - Верига Р.З., «щіпцями» знято пломбу за номером КП ПВК С25967240, що являлося перешкодою у виконанні рішення суду, якою було заблоковано кран пуску води. На вимогу державного виконавця відкрити кран для відновлення водопостачання з метою виконання рішення суду, представники КП ПОР «Полтававодоканал» відмовилися, чим здійснили перешкоду у виконанні рішення суду».

(87) ТОВ «Карма - ктк лтд» звернулося до територіального відділення із заявою від 21.10.2019 (від 21.10.2019 вх. №66-01/60-АМ) про порушення законодавства про захист економічної конкуренції з боку КП ПОР «Полтававодоканал» у вигляді припинення надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення Товариству по об'єкту кафе-бар «Аеліта» за адресою: м. Полтава, вул. Шевченка, 17, та не виконанням Підприємством рішення господарського суду Полтавської області від 13.08.2018 по справі №917/160/18, яким відповідача зобов'язано поновити надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення.

(88) Крім того, за інформацією Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області (лист від 10.02.2020 №021/6111) щодо не виконання КП ПОР «Полтававодоканал» рішення господарського суду Полтавської області від 13.08.2018 по справі №917/160/18 заявник, також, звертався із запитом від 04.02.2020.

(89) Разом з цим, у своєму листі від 03.04.2020 №7/1332 КП ПОР «Полтававодоканал» зазначено, що «13.09.2019 року контролеру по роботі з юридичними особами служби обліку та реалізації КП ПОР «Полтававодоканал» Семенець О.С. було надано доступ директором ТОВ «Карма - ктк лтд» Шаповаловим С.В. до приміщення кафе-бару «Аеліта» для зняття показників лічильника води, (шляхом візуального огляду приладу обліку), що встановлені в підвалі. Під час візуального огляду контролером встановлено, що в кафе-барі «Аеліта» відсутнє водопостачання. Копія акту від 16.09.2019 року додається».

(90) Отже, заявником було надано доступ КП ПОР «Полтававодоканал» до приміщення кафе-бару «Аеліта» для зняття показників лічильника води та Відповідачем було зафіксовано актом від 16.09.2019 року відсутність водопостачання.

(91) Тобто, інформація щодо відсутності отримання ТОВ «Карма - ктк лтд» послуг з централізованого водопостачання та водовідведення була відома Відповідачу.

(92) Відповідачем зазначено, що в поданні №66-03/34п від 24.03.2020 з попередніми висновками у Справі не зазначено, що КП ПОР «Полтававодоканал» «були надані копії постанов Шеченківського відділу державної виконавчої служби м. Полтави за вих. №159 від 02.01.2019 р. про відкриття виконавчого провадження та за вих. №11789 від 19.02.2019 р. про закінчення виконавчого провадження. Тобто, в лютому 2019 року виконавче провадження з примусового виконання наказу 917/160/18 від 13.08.2018 року, виданого Господарським судом Полтавської області було закрито в зв'язку з виконанням КП ПОР «Полтававодоканал» судового рішення шляхом відновлення послуг з централізованого водопостачання та водовідведення ТОВ «Карма - ктк лтд» по об'єкту за адресою: м. Полтава, вул. Шевченка, 17 (кафе-бар «Аеліта»)».

(93) Заперечення КП ПОР «Полтававодоканал» спростовуються наступним.

(94) Територіальне відділення звернулося із вимогою від 13.03.2020 №66-02/606 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області про надання інформації щодо виконання КП ПОР «Полтававодоканал» рішення Господарського суду Полтавської області від 16.07.2018 року по справі №917/160/18.

(95) За інформацією Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області, наданою листом від 02.04.2020 №021/9008 (від 07.04.2020 вх. №66-01/607) на вимогу територіального відділення, «на виконанні у відділі перебуває виконавче провадження за №57977994 з примусового виконання наказу №917/160/18 від 13.08.2018, виданого Господарським судом Полтавської області щодо зобов'язання КП ПОР «Полтававодоканал» поновити надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення ТОВ «Карма - ктк лтд» по об'єкту за адресою: м. Полтава, вул. Шевченка, 17 згідно Договору №1293-7 від 01.06.2005 року про надання комунальних послуг з водопостачання та водовідведення. …Постановою відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області 27.11.2019 прийнято до виконання виконавче провадження ВП №57977994 з примусового виконання наказу №917/160/18 від 13.08.2018, виданого Господарським судом Полтавської області».

(96) Також, у відповіді зазначено, що «відділом 27.01.2020 за вих. №02.1/4691 на адресу боржника КП ПОР «Полтававодоканал» направлено вимогу державного виконавця, виконати рішення суду та повідомити відділ в 10 денний строк з моменту отримання вимоги, про дату та час проведення виконавчих дій з метою виконання рішення суду. При виїзді державного виконавця 14.02.2020 за адресою: м. Полтава, вул. Шевченка, 17, в присутності понятих осіб Тарасенко Світлани Михайлівни, Філіпова Ігоря Леонардовича, директора ТОВ «Карма - ктк лтд» - Шаповалова Сергія Вікторовича, встановлено, що кран водопостачання, який знаходиться в кабінеті №1 «Української мови та літератури» в ЗОШ №4, за адресою: м. Полтава, вул. Шевченка, 14, перебуває в положенні «ЗАКРИТО», показники лічильника не змінено, складає 62 м3, номер лічильника 6843023. При перевірці поновлення надання послуг в частині водовідведення ТОВ «Карма - ктк лтд» встановлено, що каналізаційна труба закрита «мішковиною та дошкою». Таким чином, рішення суду боржником КП ПОР «Полтававодоканал» не виконано… Станом на 23.03.2020, наказ №917/160/18 від 13.08.2018 Господарського суду Полтавської області, боржником КП ПОР «Полтававодоканал» не виконано».

(97) Крім того, за даними Автоматизованої системи виконавчого провадження, розміщеного на веб-сайті Міністерства юстиції України https://asvpweb.minjust.gov.ua/#/search-debtors, станом на 07.04.2020 року виконавче провадження №57977994 (дата відкриття – 02.01.2019), є відкритим. Боржник: КП ПОР «Полтававодоканал». Стягувач: ТОВ «Карма - ктк лтд».

Тобто, заявником та Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області підтверджено відсутність надання КП ПОР «Полтававодоканал» послуг з централізованого водопостачання та водовідведення за адресою: м. Полтава, вул. Шевченка, 17 (кафе-бар «Аеліта»).

 

(98) Отже, висновок територіального відділення про вчинення КП ПОР «Полтававодоканал» порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 2 статті 50, пунктом 5 частини другої статті 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку централізованого водопостачання та водовідведення, шляхом повної відмови від реалізації товару за відсутності альтернативних джерел придбання, що полягає у припиненні надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення ТОВ «Карма - ктк лтд» у період з 02.01.2018 року по 08.04.2020 року, не є спростованим.

 

6. Висновки у справі

 

(99) Таким чином, доказами зібраними у Справі, доведено, а зауваженнями і запереченнями Відповідача не спростовано висновок, що КП ПОР «Полтававодоканал», займаючи протягом

протягом 2018-2019 років, січня-березня 2020 року та станом на квітень 2020 року монопольне (домінуюче) становище на ринку послуг з централізованого водопостачання та водовідведення в територіальних (географічних) межах м. Полтава, м. Карлівка, смт. Опішня, смт. Машівка, смт. Шишаки, с. Стасі Диканського р-ну, м. Кобеляки, смт. Котельва, смт. Н. Санжари, де розташовані діючі мережі централізованого водопостачання та водовідведення цього підприємства, як таке, що не мало жодного конкурента на цьому ринку, своїми діями, що полягають у припиненні надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення ТОВ «Карма - ктк лтд» у період з 02.01.2018 року по 08.04.2020 року вчинило порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене пунктом 2 статті 50, пунктом 5 частини другої статті 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції», шляхом повної відмови від реалізації товару за відсутності альтернативних джерел придбання.

 

7. Визначення розміру штрафу

 

(100) Відповідно до частини другої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції», за порушення, передбачене пунктом 2 статті 50 цього закону, накладається штраф у розмірі до десяти відсотків доходу (виручки) суб’єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф.

(101) Відповідно до копії форми 2 «Звіт про фінансові результати» за 2019 рік чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) КП ПОР «Полтававодоканал» становив 303916000 (триста три мільйони дев'ятсот шістнадцять тисяч) гривень.

(102) При визначенні розміру штрафу було враховано такі обставини:

- надання всіх необхідних документів і пояснень;

- Відповідач не чинив перешкод під час розслідування обставин у справі.

 

Враховуючи викладене, керуючись статтями 7, 121 і 14 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», статтями 48 і 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції», пунктами 3 і 11 Положення про територіальне відділення Антимонопольного комітету України, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 23 лютого 2001 року № 32-р, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 30 березня 2001 року за № 291/5482 (із змінами), та пунктами 29, 31, 32 Правил розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19 квітня 1994 р. №5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 6 травня 1994 р. за №90/299 (у редакції розпорядження Антимонопольного комітету України від 29 червня 1998 р. №169-р) (із змінами), адміністративна колегія Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

П О С Т А Н О В И Л А:

 

 

1. Визнати, що комунальне підприємство Полтавської обласної ради «Полтававодоканал» (ідентифікаційний код юридичної особи 03361661), відповідно до частини першої статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» за результатами діяльності протягом 2018-2019 років, січня-березня 2020 року та станом на квітень 2020 року займало монопольне (домінуюче) становище на ринку послуг з централізованого водопостачання та водовідведення в територіальних (географічних) межах м. Полтава, м. Карлівка, смт. Опішня, смт. Машівка, смт. Шишаки, с. Стасі Диканського р-ну, м. Кобеляки, смт. Котельва, смт. Н. Санжари, де розташовані діючі мережі централізованого водопостачання та водовідведення цього підприємства, як таке, що не мало жодного конкурента на цьому ринку.

2. Визнати дії комунального підприємства Полтавської обласної ради «Полтававодоканал» (ідентифікаційний код юридичної особи 03361661) щодо припинення надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення ТОВ «Карма - ктк лтд» у період з 02.01.2018 року по 08.04.2020 року, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 2 статті 50, пунктом 5 частини другої статті 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, шляхом повної відмови від реалізації товару за відсутності альтернативних джерел придбання.

3. Відповідно до статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції», за порушення, зазначене у пункті 2 резолютивної частини цього рішення, накласти на комунальне підприємство Полтавської обласної ради «Полтававодоканал» (ідентифікаційний код юридичної особи 03361661) штраф у розмірі 50000 (п'ятдесят тисяч) гривень.

4. Комунальному підприємству Полтавської обласної ради «Полтававодоканал» (ідентифікаційний код юридичної особи 03361661) припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, наведене в пункті 2 резолютивної частини цього рішення, про що в 2-місячний термін з дня отримання рішення повідомити Полтавське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету із наданням копій підтверджуючих документів.

 

Відповідно до частини третьої статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» штраф підлягає сплаті у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Відповідно до частини восьмої статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» протягом п’яти днів з дня сплати штрафу суб’єкт господарювання зобов’язаний надіслати до територіального відділення документи, що підтверджують сплату штрафу.

Відповідно до частини першої статті 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції» рішення органів Антимонопольного комітету України може бути оскаржене до господарського суду у двомісячний строк з дня його одержання.

 

 

Голова адміністративної колегії

 

 

В. КНИШ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Більше за темою
Outdated Browser
Для комфортної роботи в Мережі потрібен сучасний браузер. Тут можна знайти останні версії.
Outdated Browser
Цей сайт призначений для комп'ютерів, але
ви можете вільно користуватися ним.
67.15%
людей використовує
цей браузер
Google Chrome
Доступно для
  • Windows
  • Mac OS
  • Linux
9.6%
людей використовує
цей браузер
Mozilla Firefox
Доступно для
  • Windows
  • Mac OS
  • Linux
4.5%
людей використовує
цей браузер
Microsoft Edge
Доступно для
  • Windows
  • Mac OS
3.15%
людей використовує
цей браузер
Доступно для
  • Windows
  • Mac OS
  • Linux