Портал в режимі тестування та наповнення
Рішення від 11.03.2020 №66/12-р/к
Опубліковано 11 березня 2020 року о 16:15

 

АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ

ПОЛТАВСЬКЕ ОБЛАСНЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ ВІДДІЛЕННЯ

 

РІШЕННЯ

АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ

 

№ 66/12-р/к

 

11.03.2020 року м. Полтава Справа № 66-1-50/5-19

 

 

 

Про порушення законодавства

про захист економічної конкуренції

та накладення штрафу

 

Товариство з обмеженою відповідальністю «Техностар» та товариство з обмеженою відповідальністю «Торгівельно – промислова компанія «Енергія» в листопаді 2018 року разом приймали участь у електронній процедурі закупівлі, проведеної за допомогою веб - порталу «Prozorro» (оголошення ІD UA-2018-11-02-001577-b) Публічним акціонерним товариством «Полтаваобленерго» (місцезнаходження – вул. Старий Поділ,5, м. Полтава, Полтавська область, ідентифікаційний код 00131819, надалі - Замовник) по предмету закупівлі «ДК 021:2015: 45300000-0 — Будівельно-монтажні роботи».

При цьому, товариство з обмеженою відповідальністю «Техностар» (місцезнаходження юридичної особи на момент участі в торгах: ІНФОРМАЦІЯ 1, ідентифікаційний код юридичної особи - 30884393, надалі –ТОВ «Техностар») та товариство з обмеженою відповідальністю «Торгівельно – промислова компанія «Енергія» (місцезнаходження юридичної особи на момент участі в торгах: ІНФОРМАЦІЯ 2, ідентифікаційний код юридичної особи 37458645, надалі – ТОВ «ТПК «Енергія») на момент підготовки пропозицій та участі в торгах використовували в своїй господарській діяльності приміщення, розташовані за однією адресою та один номер стаціонарного телефонного зв’язку; використовували в господарській діяльності одну і ту саму виробничу базу; мали спільних працівників, які перебували у окремі періоди 2017 та 2018 років в трудових відносинах з обома учасниками та отримували дохід від обох підприємств; орендували частину технічних засобів (обладнання) у одного і того ж суб’єкта господарювання; мали господарські і фінансові відносини та перебували у взаємовідносинах протягом І – ІІІ кварталів 2018 року; перебували у відносинах контролю; використовували одну і ту ж ІР – адресу для входу до електронного кабінету для здійснення операцій по банківських рахунках та подачі податкової звітності до органів ДФС; здійснювали вхід до аукціону з однієї і тієї ж ІР – адреси; електронні файли виготовлені на одному пристрої в одну дату та мали одну і ту саму версію PDF, тим самим узгоджували свою поведінку з метою усунення змагання при підготовці та участі у тендері.

За результатами розгляду справи № 66-1-50/5-19, зазначені дії ТОВ «Техностар»

(- Відповідач - 1) та ТОВ «ТПК «Енергія» (- Відповідач - 2) визнано антиконкурентними узгодженими діями, що стосуються спотворення результатів торгів, проведених Замовником в листопаді 2018 року, що є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

На ТОВ «Техностар» накладено штраф у розмірі _________ ( ____)грн. , на ТОВ «ТПК «Енергія» накладено штраф у розмірі _______ (_______) грн.

Адміністративна колегія Полтавського обласного територіального відділення ( надалі – адміністративна колегія територіального відділення), розглянувши матеріали справи № 66-1-50/5-19 про порушення ТОВ «Техностар» та ТОВ «ТПК «Енергія» законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», та подання з попередніми висновками у справі Відділу досліджень і розслідувань від 17.01.2020 року №66-03/7-п

 

ВСТАНОВИЛА:

 

 

1.ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ

 

(1) Полтавському обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України ( надалі – територіальне відділення) Антимонопольним комітетом України надано доручення від 11.12.2018 року № 13-01/1153 (вх. № 66-01/351К від 14.12.2018 року) провести дослідження щодо дотримання ТОВ «Техностар» та ТОВ «Торгівельно-промислова компанія «Енергія» законодавства про захист економічної конкуренції під час підготовки та участі у процедурі закупівлі UA-2018-11-02-001577-b.

(2) Розпорядженням адміністративної колегії Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (надалі – територіальне відділення) від 16.01.2019 року № 66/5-рп/к, за власною ініціативою, розпочато розгляд справи № 66-1-50/5-19 за ознаками вчинення ТОВ «Техностар» та ТОВ «ТПК «Енергія» порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, тендерів.

(3) Головою Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на адресу ТОВ «Техностар» , зазначену в Витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 22.10.2018 року, наданому в складі тендерної пропозиції, а саме : ІНФОРМАЦІЯ 3, було направлено вимогу про надання інформації від 17.01.2019 року №66-02/162. ТОВ «Техностар» листом від 01.02.2019 року № 01/02/19/1 ( вх. № 66-01/146 від 05.02.2019 року) надало інформації та копій документів, запитувані вимогою. Окрім того,з власної ініціативи, листом від 03.07.2019 № 03/07/19/1, вх. № 66-01/1197 від 16.07.2019 року ТОВ «Техностар» надало до відповіді на вимогу від 17.01.2019 року № 66-02/162 інформацію та власні міркування щодо участі в вищевказаних торгах.

(4) Також, головою Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на адресу, зазначену в Витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 08.11.2019 року, а саме: вул. Велика Панасівська,168, м. Харків, Харківська область,61017, було направлено вимогу про надання інформації від 08.11.2019 року № 66-02/2783. ТОВ «Техностар» листом від 27.11.2019 № 27-01 (вх. № 66-01/1959 від 04.12.2019) надало інформацію та копії документів, запитувані вимогою.

(5) Головою Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на адресу ТОВ «ТПК «Енергія», зазначену в Витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 02.11.2018 року, наданому в складі тендерної пропозиції, а саме: ІНФОРМАЦІЯ 4, було направлено вимогу про надання інформації від 17.01.2019 року № 66-02/164. ТОВ «ТПК «Енергія» листом від 04.02.2019 року № 04.02/2 ( вх. № 66-01/234 від 12.02.2019 року) надало інформацію та копії документів, запитувані вимогою. Окрім того, листом від 19.06.2019 року № 19.06/1 ( вх. № 66-01/1095 від 21.06.2019 року) ТОВ «ТПК «Енергія» надало додаткові пояснення щодо його участі у процедурі закупівлі.

(6) Також, головою Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на адресу, яка зазначена в Витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 08.11.2019 року , а саме: ІНФОРМАЦІЯ 5, було направлено вимогу про надання інформації від 08.11.2019 року № 66-02/2784 до ТОВ «ТПК «Енергія». Листом від 21.11.2019 № 21.11/2 ( вх. № 66-01/1909 від 26.11.2019) ТОВ «ТПК «Енергія» надало інформацію та документи, запитувані вказаною вимогою.

 

2.ВІДПОВІДАЧІ

 

(7) ТОВ «Техностар» (ідентифікаційний код 30884393, місцезнаходження юридичної особи на момент участі в торгах: ІНФОРМАЦІЯ 6), згідно з відомостями, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/) зареєстроване 21.04.2000 року. Основним видом діяльності ТОВ «Техностар» є: 42.22 Будівництво споруд електропостачання та телекомунікацій. Згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань від 22.10.2018 року, наданим в складі тендерної пропозиції, засновниками та кінцевими бенефіціарними власниками (контролерами) ТОВ «Техностар» були громадяни України: Чубук Юрій Володимирович, Чубук Олександр Володимирович, Шинкар Андрій Васильович; керівником та підписантом є Шинкар Андрій Васильович.

(8) ТОВ «ТПК «Енергія» (ідентифікаційний код 37458645, місцезнаходження юридичної особи на момент участі в торгах: ІНФОРМАЦІЯ 7), згідно з відомостями, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/) зареєстроване 22.12.2010 року. Основним видом діяльності ТОВ «ТПК «Енергія» є: 42.22 Будівництво споруд електропостачання та телекомунікацій. Згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань від 02.11.2018 року, наданим в складі тендерної пропозиції, засновником та кінцевим бенефіціарним власником (контролером) ТОВ «ТПК «Енергія» є громадянин України Лещенко Олександр Васильович; керівником та підписантом з 02.11.2018 року є Шевцов Ігор Юрійович.

(9) Отже, ТОВ «Техностар» та ТОВ «ТПК «Енергія» є суб’єктами господарювання у розумінні статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

(10) За результатами моніторингу системи електронних торгів «Prozorro», територіальним відділенням встановлено, що ТОВ «Техностар» та ТОВ «ТПК «Енергія» (надалі – Учасники, Відповідачі) разом приймали участь у процедурі закупівлі за ідентифікатором UA-2018-11-02-001577-b (надалі - процедура закупівель, торги).

(11) З метою встановлення обставин, які можуть свідчити про вчинення Учасниками порушення законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, територіальним відділенням було проведено порівняльний аналіз документів, що входять до складу тендерних пропозицій Учасників на предмет наявності схожостей, які об’єктивно зумовлені вимогами та оформленням тендерної документації Замовника процедури закупівлі та схожостей, які носять суб’єктивний характер та жодним чином не пов’язані зі специфікою тендерної документації та вимог Замовника процедури закупівлі.

(12) Окрім того, територіальним відділенням проведено перевірку достовірності інформації, поданої до територіального відділення, яка може бути додатковим свідченням факту узгодження учасниками своєї поведінки під час підготовки та участі в торгах.

(13)Також, територіальним відділенням проведено дослідження на предмет наявності між учасниками процедури закупівель відносин контролю в розмінні статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

 

3.ОБСТАВИНИ СПРАВИ

 

(14) Ідентифікатор закупівлі - UA-2018-11-02-001577-b.

(15) Замовник – ПАТ «Полтаваобленерго», місцезнаходження : вул. Старий Поділ,5, м. Полтава,36022, Полтавська область; ідентифікаційний код – 00131819.

(16) Предмет закупівлі – Реконструкція ВРП-110 кВ ПС 110/10кВ «Супрунівка» І пусковий комплекс ВРП-110 кВ,2 етап (ДК 021:2015 45300000-0- Будівельно – монтажні роботи ).

(17) Місце надання послуг – 36000, Україна, Полтавська область, відповідно до тендерної документації.

(18) Строк надання послуг: 31 грудня 2019 року.

(19) Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 19 листопада 2018 року о 10:00 год.

(20) Дата та час початку аукціону : 20 листопада 2018 року о 15:30 год.

(21) Дата та час розкриття тендерних пропозицій : 20 листопада 2018 року о 12:58 год.

(22) Очікувана вартість закупівлі: 18 533 000,00 без ПДВ.

(23) Розмір мінімального кроку пониження ціни – 185 330,00 грн., розмір мінімального кроку пониження ціни % - 1,00 %.

(24) Вид тендерного забезпечення – відсутній.

(25) Відповідно до реєстру, пропозиції надали наступні учасники:

Таблиця №1

Найменування учасника

Код згідно з ЄДРПОУ учасника

Дата та час подання тендерних пропозицій

Товариство з обмеженою відповідальністю « Торгівельно- Промислова Компанія «Енергія»

37458645

19 листопада 2018 08:08

Приватне підприємство «ДОНКОМ»

33817335

18 листопада 2018 13:59

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКНІС-ІНЖИНІРИНГ»

39639696

19 листопада 2018 07:37

Товариство з обмеженою відповідальністю « Техностар»

30884393

19 листопада 2018 09:35

 

(26) Ціни первинної та остаточної пропозицій учасників були наступні:

Таблиця №2

Найменування учасника

Первинна пропозиція, грн..

Остаточна пропозиція, грн.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКНІС-ІНЖИНІРИНГ»

15 666 637,00

1 379 999,00

Товариство з обмеженою відповідальністю «Техностар»

13 649 365,00

13 453 990,00

Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгівельно- Промислова Компанія «Енергія»

18 441 666,67

13 454 000,00

Приватне підприємство «ДОНКОМ»

18 533 000,00

13 800 000,00

(27) Критерієм вибору переможця є ціна - 100%.

(28) Відповідно до протоколу загальних зборів членів тендерного комітету ПАТ «Полтаваобленерго» від 20.11.2018 року, керуючись статтею 28 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі –Закон) було прийнято рішення про продовження строку розгляду тендерних пропозицій до 20 робочих днів

(29) Згідно з протоколом розгляду тендерних пропозицій від 23.11.2018 року під час проведення електронного аукціону найбільш економічно вигідною визнана пропозиція ТОВ«ЕКНІС-НЖИНІРИНГ», остаточна пропозиція якого становить 1 379 999,00 грн. без ПДВ. 21.11.2018 року «ЕКНІС-ІНЖИНІРИНГ» надало лист щодо допущення механічної помилки при внесенні ставки в раунді №3 та зазначило, що вірна остаточна пропозиція становить 13 799 999,00 грн. без ПДВ. Отже, зважаючи на викладене, переможець електронного аукціону відмовляється від підписання договору про закупівлю. Керуючись статтею 30 Закону, було вирішено відхилити тендерну пропозицію ТОВ«ЕКНІС-НЖИНІРИНГ», як такого, що відмовляється від підписання договору про закупівлю.

(30) Відповідно до протоколу загальних зборів членів тендерного комітету ПАТ «Полтаваобленерго» від 23.11.2018 року, керуючись статтею 28 Закону було прийнято рішення про продовження строку розгляду тендерних пропозицій до 20 робочих днів

(31) Протоколом загальних зборів членів тендерного комітету ПАТ «Полтаваобленерго» від 03.12.2018 року було прийнято рішення про визнання відкритих торгів такими, що не відбулися, на підставі статті 31 Закону в зв’язку з скороченням видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг.

(32) Під час участі у конкурсній процедурі закупівлі суб’єкти господарювання – учасники торгів, повинні виступати як конкуренти, кожен з яких повинен мати на меті здобуття перемоги, при цьому будь - яка узгоджена поведінка учасників конкурсних торгів не допускається.

(33) Разом з тим, порівняльний аналіз тендерних пропозицій ТОВ «Техностар» та ТОВ «ТПК «Енергія» по процедурі закупівлі, в якій вони разом брали участь, виявив обставини, що свідчать про узгодженість поведінки вказаних суб’єктів господарювання під час підготовки та участі у торгах, на що вказує, зокрема, наступне.

3.1  НАЯВНІСТЬ СПІЛЬНИХ ПРАЦІВНИКІВ, ПЕРЕБУВАННЯ У ГОСПОДАРСЬКИХ ТА ФІНАНСОВИХ ВЗАЄМОВІДНОСИНАХ

 

(34) Відповідно до листів Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 07.12.2018 № 4958/04-20 (вх. № 66-01/1372 від 12.12.2018); від 26.11.2019 року №35002/06-20 ( вх. № 66-01/1934 від 29.11.2019 року) протягом січня 2018 року жовтня 2019 року Учасники перебували в трудових відносинах з одніми і тими ж окремими працівниками, а саме:

Таблиця № 3

№ п/п

ПІБ працівника

РНОКПП

Період роботи протягом січня 2018 року - жовтня 2019 року у ТОВ «Торговельно-промислова компанія «Енергія»

Період роботи протягом січня 2018 року - жовтня 2019 у ТОВ «Техностар»

1

ОСОБА

ІНФОРМАЦІЯ 8

Лютий 2018-

Квітень 2018

Січень 2018-

Грудень2018

2

ОСОБА 1

ІНФОРМАЦІЯ 9

Квітень 2018 –

жовтень 2019

Серпень 2018-

Жовтень 2019

3

ОСОБА 2

ІНФОРМАЦІЯ 10

Квітень 2018 –

жовтень 2019

Серпень 2018-жовтень 2018

4

ОСОБА 3

ІНФОРМАЦІЯ 11

Лютий 2018 –

квітень 2018

Січень 2018 –

липень 2018

5

ОСОБА 4

ІНФОРМАЦІЯ 12

Лютий 2018 –

липень 2018

Січень 2018-

жовтень 2019

6

ОСОБА 5

ІНФОРМАЦІЯ 13

Лютий 2018 –

липень 2018

Січень 2018-жовтень 2019

7

ОСОБА 6

ІНФОРМАЦІЯ 14

Лютий 2018 –

квітень 2018

Січень 2018 –березень 2018

8

ОСОБА7

ІНФОРМАЦІЯ 15

Лютий 2018 –

вересень 2019

Січень 2018 –

лютий 2018

9

ОСОБА 8

ІНФОРМАЦІЯ 16

Липень 2018 –

жовтень 2019

Серпень 2018 –листопад 2018

10

ОСОБА 9

ІНФОРМАЦІЯ 17

Лютий 2018 –

жовтень 2019

Січень 2018 –

липень 2018

11

ОСОБА 10

ІНФОРМАЦІЯ 18

Січень 2018 –

листопад 2018

Лютий 2018 – березень 2019

12

ОСОБА 11

ІНФОРМАЦІЯ 19

Липень 2018 –

жовтень 2019

Серпень 2018 -жовтень 2018

13

ОСОБА 12

ІНФОРМАЦІЯ 20

Лютий 2018 –

липень 2018

Січень 2018 –серпень 2019

14

ОСОБА 13

ІНФОРМАЦІЯ 21

Лютий 2018-

квітень 2018

Січень 2018 –жовтень 2019

15

ОСОБА 14

ІНФОРМАЦІЯ 22

Лютий 2018-

квітень 2018

Січень 2018 – квітень 2019

16

ОСОБА 15

ІНФОРМАЦІЯ 23

Лютий 2018-

квітень 2018

Січень 2018 –жовтень 2019

17

ОСОБА 16

ІНФОРМАЦІЯ 24

Лютий 2018-

квітень 2018

Січень 2018 –квітень 2018

18

ОСОБА 17

ІНФОРМАЦІЯ 25

Травень 2018 -

жовтень 2019

Серпень 2018 –

Листопад 2018

19

ОСОБА 18

ІНФОРМАЦІЯ 26

Лютий 2018-

квітень 2018

Лютий 2018 –

липень 2018

20

ОСОБА 19

ІНФОРМАЦІЯ 27

Червень 2018-

жовтень 2019

Липень 2018 - січень 2019

21

ОСОБА 20

ІНФОРМАЦІЯ 28

Лютий 2018-

квітень 2018

Січень 2018 –

Серпень 2019

22

ОСОБА 21

ІНФОРМАЦІЯ 29

Лютий 2018-

квітень 2018

Січень 2018 –

лютий 2018

23

ОСОБА 22

ІНФОРМАЦІЯ 30

Лютий 2018-

квітень 2018

Січень 2018 –жовтень 2019

24

ОСОБА 23

ІНФОРМАЦІЯ 31

Лютий 2018-

квітень 2018

Січень 2018 –жовтень 2019

25

ОСОБА 24

ІНФОРМАЦІЯ 32

Лютий 2018-

жовтень 2019

Січень 2018

Листопад 2018

26

ОСОБА 25

ІНФОРМАЦІЯ 33

Лютий 2018-

квітень 2018

Січень 2018 -березень 2018

27

ОСОБА 26

ІНФОРМАЦІЯ 34

Лютий 2018-

квітень 2018

Січень 2018 –

Січень 2019

28

ОСОБА 27

ІНФОРМАЦІЯ 35

Лютий 2018-

квітень 2018

Січень 2018 –березень 2018

29

ОСОБА 28

ІНФОРМАЦІЯ 36

Лютий 2018-

липень 2018

Січень 2018 –жовтень 2019

30

ОСОБА 29

ІНФОРМАЦІЯ 37

Лютий 2018 –

березень 2018

Січень 2018 – серпень 2019

31

ОСОБА 30

ІНФОРМАЦІЯ 38

Серпень 2018 –

січень 2019

Січень 2018 –жовтень 2019

32

ОСОБА 31

ІНФОРМАЦІЯ 39

Лютий 2018-

березень 2018

Січень 2018 -березень 2018

33

ОСОБА 32

ІНФОРМАЦІЯ 40

Лютий 2018 –

червень 2019

-

34

ОСОБА 33

ІНФОРМАЦІЯ 41

Листопад 2018 –

жовтень 2019

Січень 2018-

Січень 2019

 

(35) Одночасно, згідно з вищевказаними листами, Шевцов Ігор Юрійович (ІНФОРМАЦІЯ42), який, відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань є керівником ТОВ «Торговельно-промислова компанія «Енергія» з 02.11.2018 року, отримував заробітну плату від ТОВ «Техностар» протягом січня 2018 – січня 2019 років.

(36) Згідно з Довідкою про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, поданою ТОВ «Техностар» в складі тендерної документації, Шевцов Ігор Юрійович на момент участі в торгах працював у Товаристві головним інженером.

(37) Відповідно до Звітів форми № 1 ДФ (поквартальних), наданих на вимогу територіального відділення Головним управлінням ДФС у Харківській області (лист № 31004/9/20-40-12-01-13 від 14.12.2018, вх. № 66-01/1432 від 22.12.2018), протягом I-IV кварталів 2017 року та І-ІІІ кварталів 2018 року ТОВ «Техностар» нарахувало і виплатило Шевцову Ігорю Юрійовичу (ІНФОРМАЦІЯ 43) 78 527,07 грн. доходу за ознакою «101 – Заробітна плата нарахована (виплачена)».

(38) Згідно з рішенням учасника ТОВ «Торговельно-промислова компанія «Енергія» від 01.11.2018 (сканкопія міститься у складі тендерної документації), Шевцов Ігор Юрійович (ІНФОРМАЦІЯ 44) призначений директором ТОВ «Торговельно-промислова компанія «Енергія» з 02.11.2018.

(39) За поясненнями ТОВ «Техностар» ( лист від 03.07.2019 року № 03/07/19/1, вх .№ 66-01/1197 від 16.07.2019 року) новий власник ТОВ «ТПК «Енергія» Лещенко О.В. запросив очолити Товариство в якості директора Шевцова Ігоря Юрійовича. Керуючись наявним досвідом, Шевцов І.Ю. погодився, маючи намір звільнитися з ТОВ «Техностар», де займав посаду головного інженера. При цьому, як головний інженер, Шевцов І.Ю., був відповідальною особою за деякими будівельними об’єктами, зокрема – Підстанція 150/10/6 кВ «Наддніпрянська». З цього приводу було проведено співбесіду з директором ТОВ «Техностар» Шинкарем А.В. та Шевцов І.Ю. погодився лишитися у штаті ТОВ «Техностар» до часу завершення будівництва та здавання об’єкту в експлуатацію. Таким чином, на час проведення торгів і до 31.01.2019 року Шевцов І.Ю. одночасно займав посаду директора ТОВ «ТПК «Енергія» та працював в ТОВ «Техностар» головним інженером.

(40) Чубук Юрій Володимирович (ІНФОРМАЦІЯ 45) – співзасновник ТОВ «Техностар» і до 01.11.2018 директор ТОВ «Торговельно-промислова компанія «Енергія» – отримував заробітну плату від обох Учасників одночасно протягом I-IV кварталів 2017 року та І-ІІІ кварталів 2018 року.

(41) Відповідно до Відомостей з центральної бази даних Державного реєстру фізичних осіб Державної фіскальної служби України про суми виплачених доходів, наданих на вимогу територіального відділення Головним управлінням ДФС у Харківській області (лист № 31004/9/20-40-12-01-13 від 14.12.2018, вх. № 66-01/1432 від 22.12.2018), протягом I-IУ кварталів 2017 року та І-ІІІ кварталів 2018 року:

- ТОВ «Техностар» нарахувало і виплатило Чубуку Юрію Володимировичу (ІНФОРМАЦІЯ 46) СУМА грн. доходу за ознакою «101 – Заробітна плата нарахована (виплачена)», СУМА грн. доходу за ознакою «153 – Сума поворотної фінансової допомоги»;

- ТОВ «Торговельно-промислова компанія «Енергія» нарахувало і виплатило Чубуку Юрію Володимировичу (РНОКПП ІНФОРМАЦІЯ 47) СУМА грн. доходу за ознакою «101 – Заробітна плата нарахована (виплачена)», СУМА грн. доходу за ознакою «153 – Сума поворотної фінансової допомоги».

(42) Зазначене дає підстави вважати, що Чубук Юрій Володимирович, перебуваючи в окремі періоди 2017 та 2018 років, в трудових відносинах з ТОВ «Техностар» та ТОВ «Торговельно-промислова компанія «Енергія» був обізнаний у питаннях господарської та фінансової діяльності обох підприємств, завдяки доступу до інформації про діяльність обох суб’єктів господарювання.

(43) За інформацією ТОВ «ТПК «Енергія» ( лист від 19.06.2019 року №19.06/1, вх. № 66-01/1095 від 21.06.2019 року) протягом тривалого часу, до листопада 2018 року ТОВ «ТПК «Енергія» та ТОВ «Техностар» були пов’язаними суб’єктами господарювання, оскільки до 01.11.2018 року Чубук Юрій Володимирович, що є учасником ТОВ «Техностар» з часткою 25 %, був учасником ТОВ «ТПК «Енергія» з часткою 100%. До 02.11.2018 року Чубук Ю.В. займав також посаду директора ТОВ «ТПК «Енергія». Підприємства мали однакові юридичні та фактичні адреси місцезнаходження, за однією адресою розміщували виробничо-складські приміщення, користувались однаковими телефонами і ІР – адресами, мали у штаті велику кількість сумісників, співпрацювали одне з одним в межах господарських договорів.

(44) У складі тендерної пропозиції ТОВ «Торговельно-промислова компанія «Енергія» надало Довіреність від 03.11.2018 (дійсна до 31.12.2018), якою директор товариства Шевцов Ігор Юрійович уповноважив Коваленка Андрія Володимировича (ІНФОРМАЦІЯ 48) бути представником від імені і в інтересах та за рахунок ТОВ «ТПК «Енергія». Коваленко Андрій Володимирович, який є представником за довіреністю ТОВ «ТПК «Енергія» відповідно до документів, наданих в складі тендерної пропозиції та підписаних ним, займав посаду начальника договірного відділу ТОВ «ТПК «Енергія» відповідно до наказу (розпорядження) про прийняття на основну роботу від 15.06.2018 року № 93.

(45) При цьому відповідно до інформації, наданої ТОВ «Техностар» (лист від 01.02.2019 №01/02/19/1, вх. № 66-01/146 від 05.02.2019 року), починаючи з 20 липня 2018 року Коваленко Андрій Володимирович працював в ТОВ «Техностар» на посаді менеджеру з маркетингу за трудовим договором за сумісництвом відповідно до наказу (розпорядження) про прийняття на роботу за сумісництвом від 19.07.2018 року № 48.

(46) Відповідно до листів Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 07.12.2018 № 4958/04-20 (вх. № 66-01/1372 від 12.12.2018), від 22.01.2019 року № 2270/04-20 ( вх. № 66-01/126 від 01.02.2019 року), від 26.11.2019 року № 35002/06-20 ( вх. № 66-01/1934 від 29.11.2019року), Коваленко Андрій Володимирович (ІНФОРМАЦІЯ 49) отримував заробітну плату від обох Учасників одночасно протягом липня 2018 року - січня 2019 року.

(47)Зазначена інформація підтверджуються також Звітами форми № 1 ДФ (поквартальними), наданих на вимогу територіального відділення Головним управлінням ДФС у Харківській області (лист № 31004/9/20-40-12-01-13 від 14.12.2018, вх. № 66-01/1432 від 22.12.2018), згідно з якими Коваленко Андрій Володимирович (ІНФОРМАЦІЯ 50) протягом ІI-IІІ кварталів 2018 року отримав від ТОВ «ТПК «Енергія» СУМА грн. доходу за ознакою «101 – Заробітна плата нарахована (виплачена)», а також за ІІІ квартал 2018 року від ТОВ «Техностар» СУМА грн. доходу за ознакою «101 – Заробітна плата нарахована (виплачена)».

(48) У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТПК «Енергія» надало Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, згідно з якою Чубук Олександр Володимирович працює у товаристві виконавцем робіт відповідно до наказу про прийняття на роботу ТОВ «ТПК «Енергія» від 23.02.2018 року №10.

(49) Відповідно до листів Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 07.12.2018 № 4958/04-20 (вх. № 66-01/1372 від 12.12.2018), від 22.01.2019 року № 2270/04-20 ( вх. № 66-01/126 від 01.02.2019 року), від 26.11.2019 року № 35002/06-20 ( вх. № 66-01/1934 від 29.11.2019 року) Чубук Олександр Володимирович (ІНФОРМАЦІЯ 51) дійсно отримував заробітну плату від ТОВ «Торговельно-промислова компанія «Енергія» протягом лютого 2018 року - червня 2019 року.

(50) За інформацією зі Звітів форми № 1 ДФ (поквартальних), наданих на вимогу територіального відділення Головним управлінням ДФС у Харківській області (лист № 31004/9/20-40-12-01-13 від 14.12.2018, вх. № 66-01/1432 від 22.12.2018):

- у IV кварталі 2017 року ТОВ «Техностар» виплатило Чубуку Олександру Володимировичу (ІНФОРМАЦІЯ 52) СУМА грн. доходу за ознакою «153 – Сума поворотної фінансової допомоги»;

- протягом I-IІІ кварталів 2018 року ТОВ «ТПК «Енергія» нарахувало і виплатило Чубуку Олександру Володимировичу (ІНФОРМАЦІЯ 53) СУМА грн. доходу за ознакою «101 – Заробітна плата нарахована (виплачена)».

(51) Разом з цим, відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 22.10.2018 року, а також копії Статуту ТОВ «Техностар», наданих в складі тендерної пропозиції, Чубук Олександр Володимирович (ІНФОРМАЦІЯ 54) є співзасновником ТОВ «Техностар».

(52) На фірмових бланках обох Учасників, наданих в складі тендерних пропозицій, зазначено один і той самий номер телефону – ІНФОРМАЦІЯ 55, а також вказана однакова адреса – ІНФОРМАЦІЯ 56. Зазначена інформація підтверджена ТОВ «ТПК «Енергія» ( лист від 04.02.2019 №04.02/1, вх. № 66-01/234 від 12.02.2019 року), яке повідомило, що юридичною адресою до 28.12.2018 року є : ІНФОРМАЦІЯ 57; фізичною адресою харківського офісу: ІНФОРМАЦІЯ 58; адреса виробничо – складських приміщень : вул. Золочевська,1, м.Харків.

(53) Обидва Учасники в господарській діяльності на момент підготовки та участі в торгах використовували одну виробничу базу за адресою ІНФОРМАЦІЯ 59, що підтверджується наданими у складі тендерних пропозицій довідкою про власне обладнання, спеціальну техніку, механізми та інструменти (ТОВ «Техностар») та договором суборенди № 2004 від 20.04.2018 (ТОВ «Торговельно-промислова компанія «Енергія»).

(54) За інформацією ТОВ «Техностар» ( лист від 01.02.2019 року №01/02/19/1, вх. № 66-01/146 від 05.02.2019 року), між ТОВ «Завод високовольтної апаратури» (ІНФОРМАЦІЯ 60, ідентифікаційний код 34953748, надалі - Орендар) та ТОВ «Техностар» ( надалі – Суборендар) укладений договір суборенди №0111/2 від 01.11.2017 року, умовами якого передбачено, що Орендар передає, а Суборендар приймає у тимчасове оплатне користування (суборенду) нежитлові виробничо – складські приміщення загальною площею 300 м2, розташовані за адресою: ІНФОРМАЦІЯ 61. Термін суборенди встановлюється з 01.11.2017 року по 30.09.2019 року включно. Додатковою угодою № 1 від 01.03.2018 року до вказаного договору суборенди передбачено, що Орендар передає, а Суборендар приймає в у тимчасове оплатне користування ( суборенду) нежитлові виробничо – складські приміщення загальною площею 538 м2 за адресою ІНФОРМАЦІЯ 62, тобто збільшена площа отриманих в користування виробничо – складських приміщень.

(55) Відповідно до інформації, наданої ТОВ «ТПК «Енергія» ( лист від 04.02.2019 року № 04.02/1, вх. № 66-01/234 від 12.02.2019 року) , між ТОВ «Завод високовольтної апаратури» (ІНФОРМАЦІЯ 63, ідентифікаційний код 34953748, надалі - Орендар) та ТОВ «ТПК «Енергія» ( надалі – Суборендар) укладено договір суборенди №2004 від 20.04.2018 року, умовами якого передбачено, що Орендар передає, а Суборендар приймає у тимчасове оплатне користування ( суборенду) нежитлові виробничо – складські приміщення загальною площею 120 м2, розташовані за адресою: ІНФОРМАЦІЯ 64. Термін суборенди встановлюється з 20.04.2018 року по 19.04.2020 року включно.

(56) Зазначене свідчить, що обидва учасника торгів використовували, отримані відповідно до договорів суборенди, укладених з ТОВ «Завод високовольтної апаратури» нежитлові виробничо – складські приміщення, розташовані за однією адресою: ІНФОРМАЦІЯ 65.

(57) Крім того, на час підготовки тендерних пропозицій та участі в торгах, обидва Учасники орендували техніку та механізми у однієї і тієї ж фізичної особи - підприємця Гапусенка Анатолія Григоровича ІНФОРМАЦІЯ 66), що підтверджується наданими у складі тендерних пропозицій копіями договору № 27/02-01 від 27.02.2017 (ТОВ «Техностар») та договору № 12/08 від 01.10.2018 (ТОВ «ТПК «Енергія»).

(58) Наявність господарських та договірних відносин між обома учасниками також підтверджується наданими у складі тендерних пропозицій копіями договору підряду № NEN-05-05/18/01 від 05.05.2018 (термін дії – до 31.12.2018, де ТОВ «Техностар» – Генпідрядник, ТОВ «ТПК «Енергія» – Субпідрядник) та договору оренди нежитлових приміщень від 08.02.2018 (ТОВ «Техностар» – Орендодавець, ТОВ «ТПК «Енергія» – Орендар).

(59) Крім цього, згідно з листом АТ КБ «ПРИВАТБАНК» від 11.12.2018 № Е.30.0.0.0/4-689810 БТ (вх. № 66-01/1390 від 14.12.2018, банківська таємниця) за період березня, травня 2018 року ТОВ «Техностар» отримало від ТОВ «ТПК «Енергія» СУМА грн. як сплату за оренду нежитлових приміщень, а також у період листопада 2018 року СУМА грн. як повернення помилково (надлишково) перерахованих коштів.

(60) У вересні 2018 року ТОВ «Торговельно-промислова компанія «Енергія» отримало від ТОВ «Техностар» СУМА грн. як сплату за реконструкцію ВРП згідно договору № 1П-18 від 03.01.2018; у вересні – листопаді 2018 року СУМА грн. як сплату за обладнання та роботи згідно договору № NEN-05-05/18/01 від 05.05.2018, а також в листопаді 2018 року СУМА грн. як сплату (аванс) за реконструкцію (ПС Супрунівка) згідно договору №03/09П-18 від 03.09.2018.

(61) Згідно з інформацією, наданою Головним управлінням ДФС у Харківський області (лист від 14.12.2018 №31004/9/20-40-12-01-13, вх. № 66-01/1432 від 22.12.2018 року) , відповідно до даних системи Автоматизованого співставлення податкових зобов’язань та податкового кредиту, протягом І-ІІІ кварталів 2018 року ТОВ «ТПК «Енергія» та ТОВ «Техностар» перебували у взаємовідносинах, а саме:

 

Таблиця № 4

Звітний період

Назва платника

ЄДРПОУ постачальника

Назва платника

Сума податкових зобов’язань ТОВ «ТПК «Енергія», грн..

Сума податкового кредиту ТОВ «Техностар», грн..

30.04.2018

ТОВ «Техностар»

37458645

ТОВ «ТПК «Енергія»

ІНФОРМАЦІЯ 67

ІНФОРМАЦІЯ 70

31.05.2018

ТОВ «Техностар»

37458645

ТОВ «ТПК «Енергія»

ІНФОРМАЦІЯ 68

ІНФОРМАЦІЯ 71

31.08.2018

ТОВ «Техностар»

37458645

ТОВ «ТПК «Енергія»

ІНФОРМАЦІЯ 69

ІНФОРМАЦІЯ 72

 

 

Таблиця № 5

Звітний період

Назва платника

ЄДРПОУ постачальника

Назва платника

Сума податкових зобов’язань ТОВ «Техностар»

грн.

Сума податкового кредиту ТОВ «ТПК «Енергія», грн.

28.02.2018

ТОВ «Техностар»

37458645

ТОВ «ТПК «Енергія»

ІНФОРМАЦІЯ 73

ІНФОРМАЦІЯ 78

31.03.2018

ТОВ «Техностар»

37458645

ТОВ «ТПК «Енергія»

ІНФОРМАЦІЯ 74

ІНФОРМАЦІЯ 79

30.04.2018

ТОВ «Техностар»

37458645

ТОВ «ТПК «Енергія»

ІНФОРМАЦІЯ 75

ІНФОРМАЦІЯ 80

31.05.2018

ТОВ «Техностар»

37458645

ТОВ «ТПК «Енергія»

ІНФОРМАЦІЯ 76

ІНФОРМАЦІЯ 81

30.06.2018

ТОВ «Техностар»

37458645

ТОВ «ТПК «Енергія»

ІНФОРМАЦІЯ 77

ІНФОРМАЦІЯ 82

 

(62) Отже, спільні господарські інтереси ТОВ «Техностар» та ТОВ «ТПК «Енергія» обумовили обізнаність Учасників із діяльністю один одного, внаслідок чого вони мали можливість обміну інформації, у тому числі щодо участі в торгах.

(63) За інформацією ТОВ «Техностар» ( лист від 01.02.2019 року №01/02/19/1, вх. № 66-01/146 від 05.02.2019 року), ТОВ « Техностар» та ТОВ «ТПК «Енергія» до 01.11.2018 року включно були пов’язані відносинами контролю в розумінні статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції», а саме :

Таблиця № 6

Суб’єкт господарював

ня

Юридична адреса

Фактична адреса

Контакт

ний телефон

Перелік заснов

ників

Керівник

Чим забезпечується контроль

Період протягом якого існували відносини контролю

ТОВ «ТПК «Енергія»

ІНФОРМАЦІЯ 83

ІНФОРМАЦІЯ 84

ІНФОРМАЦІЯ 85

Чубук Юрій Володими

рович

Чубук Юрій Володими

рович

100% Статутного капіталу ТОВ «ТПК «Енер

гія»

До 01.11.2018 року.

 

(64) Інформація про наявність відносин контрою між ТОВ «Техностар» та ТОВ «ТПК «Енергія» у період з 21.04.2000 року по 01.11.2018 року підтверджена також ТОВ «ТПК «Енергія» ( лист від 04.02.2019 року № 04.02/1 , вх. № 66-01/234 від 12.02.2019 року).

Таблиця №7

 

Суб’єкт господарював

ня

Юридична адреса

Фактична адреса

Контакт

ний телефон

Перелік заснов

ників

Керівник

Чим забезпечується контроль

Період протягом якого існували відносини контролю

ТОВ «Техностар»

ІНФОРМАЦІЯ 86

ІНФОРМАЦІЯ 87

ІНФОРМАЦІЯ 88

Чубук Юрій Володими

рович

(частка 25%)

Директор –Шинкар Андрій Васильович

Частка -25 %.

з 21.04.2000до 01.11.2018 року.

 

(65) За інформацією ТОВ «Техностар» ( лист від 01.02.2019 року №01/02/19/1, вх.№ 66-01/146 від 05.02.2019 року), протягом 2018 року між ТОВ «Техностар» та ТОВ «ТПК «Енергія» були укладені та діяли наступні договори:

- договір оренди нежитлових приміщень б/н від 08.02.2018 року ( ТОВ «Техностар» -Орендодавець, ТОВ «ТПК «Енергія»- Орендар)

- договір №03/09П-18 від 03.09.2018 року (ТОВ «Техностар» - Замовник, ТОВ «ТПК «Енергія»- Підрядник);

- договір субпідряду № 111-18 від 03.01.2018 року (ТОВ «Техностар» - Замовник, ТОВ «ТПК «Енергія» - Виконавець);

- договір підряду № NEN-05-05/18/01 від 05.05.2018 року (ТОВ «Техностар» - Генпідрядник, ТОВ «ТПК «Енергія» - Субпідрядник);

- договір №0110/18 від 01.10.2018 року (ТОВ «Техностар» - Замовник, ТОВ «ТПК «Енергія»- Підрядник);

- договір 16/03П від 16.03.2018 року (ТОВ «Техностар» - Підрядник, ТОВ «ТПК «Енергія»- Підрядник).

(66) Зазначена інформація щодо наявності договірних відносин підтверджена ТОВ «ТПК «Енергія» ( лист від 04.02.2019 № 04.02/2 , вх. № 66-01/234 від 12.02.2019 року).

(67) Так, відповідно до умов договору оренди нежитлових приміщень від 08.02.2018 року, укладеному між ТОВ «Техностар» ( надалі – Орендодавець) та ТОВ «ТПК «Енергія» (надалі – Орендар), Орендодавець передає, а Орендар приймає у тимчасове володіння і користування частину нежитлових приміщень будівлі у вигляді кімнати №306 площею 35,2 м2, розташованої на третьому поверсі будинку «Б-6», який знаходиться за адресою: ІНФОРМАЦІЯ 89для використання в своїй господарській діяльності. Строк оренди складає 2,5 роки з моменту приймання орендованого об’єкта за актом здачі – приймання від 08.02.2018 року.

(68) При цьому, між ТОВ «ЕСТЕЙТ ЕНЕРДЖІ» (ІНФОРМАЦІЯ 90, надалі - Орендодавець) в особі директора Чубука Олександра Володимировича та ТОВ «Техностар» ( надалі – Орендар) в особі директора Шинкаря Андрія Васильовича, укладено договір оренди нежитлових приміщень № Ен-11 від 27.06.2018 року, умовами якого передбачено, що Орендодавець передає, а Орендар приймає у тимчасове володіння і користування частину нежитлових приміщень будівлі у вигляді кімнат №301,№302 та частини кімнати №304 загальною площею 88,1 м2, розташованої на третьому поверсі будинку «Б-6», який знаходиться за адресою : ІНФОРМАЦІЯ 91 для використання в своїй господарській діяльності. Строк оренди складає 2,5 роки з моменту приймання орендованого об’єкту за актом здачі – приймання від 01.07.2018 року.

(69) Відповідно до інформації, наданої ТОВ «ТПК «Енергія» ( лист від 04.02.2019 № 04.02/1, вх. № 66-01/234 від 12.02.2019 року), між ТОВ «ЕСТЕЙТ ЕНЕРДЖІ» (ІНФОРМАЦІЯ 92, надалі - Орендодавець) в особі директора Чубука Олександра Володимировича та ТОВ «ТПК «Енергія» ( надалі – Орендар) в особі директора Чубука Юрія Володимировича, укладено договір оренди нежитлових приміщень №Ен-03 від 22.06.2018 року, предметом якого є те, що Орендодавець передає, а Орендар приймає в тимчасове володіння і користування частину нежитлових приміщень будівлі у вигляді частини кімнати №306 площею 6 м2 та частини кімнати № 305 площею 6,95 м2, розташованої на 3-му поверсі будинку «Б-6», який знаходиться за адресою : ІНФОРМАЦІЯ 93. Строк оренди складає 2,5 роки з моменту приймання орендованого об’єкту за актом здачі- приймання від 22.06.2018 року. Зазначена інформація підтверджена ТОВ «ТПК «Енергія» (лист від 04.02.2019 №04.02/1, вх. № 66-01/234 від 12.02.2019 року), яке повідомило, що для здійснення господарської діяльності протягом 2018 року використовувались наступні адміністративні та інші приміщення: харківський офіс Товариства - м. Харків, ІНФОРМАЦІЯ 94; юридична адреса здійснення господарської діяльності станом до 28.12.2018 року: ІНФОРМАЦІЯ 95; адреса виробничо – складських приміщень ІНФОРМАЦІЯ 96.

(70) Зазначене, в черговий раз свідчить, що під час підготовки та участі в торгах, обидва учасника орендували приміщення для використання в господарській діяльності, які мають послідовні номери кімнат та знаходяться на одному поверсі будівлі за однією адресою: ІНФОРМАЦІЯ 97.

(71) Відповідно до рішення учасника ТОВ «ТПК «Енергія» від 01.11.2018 року, Чубука Юрія Володимировича з 01.11.2018 року звільнено з посади директора ТОВ «ТПК «Енергія» та виключено його з числа підписантів.

(72) Разом з тим, відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань від 20.10.2018 року, наданого в складі тендерної пропозиції ТОВ «Техностар», Чубук Юрій Володимирович по 01.11.2018 року включно одночасно був співзасновником та кінцевим бенефіціарним власником (контролером) іншого учасника торгів – ТОВ «Техностар».

(73) Наявність спільних працівників, наявність відносин контролю у період з 21.04.2000 по 01.11.2018 року, договірних, господарських та фінансових відносин; здійснення один одному перерахунків коштів,здійснення господарської діяльності за однією адресою свідчить про єдність інтересів, пов’язаність учасників торгів, завдяки яким вони були обізнаними з діяльністю один одного та мали можливість доступу до інформації один одного та обмін нею щодо господарської та фінансової діяльності, у тому числі щодо участі в торгах.

 

 

3.2 ВИКОРИСТАННЯ ВІДПОВІДАЧАМИ ОДНИХ І ТИХ ЖЕ ІР – АДРЕС ; СПІЛЬНЕ ВИКОРИСТАННЯ ЗАСОБІВ ЗВ’ЯЗКУ

 

(74) Відповідно до інформації, наданої ДП «Прозорро» (лист від 11.12.2018 року № 206/3754/03, вх. № 66-01/1449 від 29.12.2018 року), наданої на вимогу територіального відділення від 28.11.2018 року № 66-02/1574, учасник ТОВ «ТПК «Енергія» початкову пропозицію для участі в аукціоні подав з авторизованого електронного майданчика Про закупівлі ( ТОВ « Про закупівлі», вул. Василя Липківського,16, м. Київ).

(75) Учасник ТОВ «Техностар» початкову пропозицію для участі в аукціоні подав з авторизованого електронного майданчика E-tender (ТОВ «Е-ТЕНДЕР», вул. Дегтярівська,21, літ. А, м. Київ).

(76) ІР - адреси, з яких учасники заходили в аукціон:

Таблиця № 8

Назва учасника закупівлі

ІР - адреса

Дата входу

Час входу

Дія, яку було здійснено учасником

ТОВ «ТПК «Енергія»

ІНОФРМАЦІЯ 98

2018-11-20

13:16

Заходив в аукціон

ТОВ «Техностар»

ІНОФРМАЦІ 99

2018-11-20

13:31

Заходив в аукціон

(77) За інформацією ТОВ «Е-Тендер» ( лист від 19.12.20198 року № 433, вх.№ 66-01/2104 від 27.12.20198 року), на закупівлі UA-2018-11-02-001577-b з використанням електронного торгівельного майданчика Е-Тендер була подана пропозиція ТОВ «Техностар»: контактна особа Шинкар Андрій Васильович, фактична адреса ІНОФРМАЦІЯ 100.

(78) ІР- адресою, з якої ТОВ «Техностар» здійснювалась реєстрація, вхід до кабінету та інші дії, пов’язані з подачею заявки на участь у процедурі закупівлі у період листопада - грудня 2018 року була : 82.207.120.100.

(79) Окрім того, відповідно до інформації наданої АТ «ПУМБ» ( лист від 25.01.2019 № 19.1/61, вх. № 66-01/7Кі від 01.02.2019 року, банківська таємниця), при відкритті та обслуговуванні рахунку, відкритому у банку клієнту ТОВ «ТПК «Енергія», банком отримані наступні дані: поштова адреса ІНОФРМАЦІЯ 101; уповноважені особи за рахунком : директор Чубук Юрій Володимирович у період з 28.08.2018 року до 17.12.2018 року; директор Шевцов Ігор Юрійович – з 17.12.2018 року. ІР- адресою , з якої ТОВ «ТПК «Енергія» здійснювало вхід до системи інтернет – банкінгу для проведення операцій за рахунком, відкритим у банку за період з 01.01.2018 по 15.01.2019 років була – ІНОФРМАЦІЯ 102.

(80) Таким чином, вищезазначене свідчить про те, що Учасники заходили в аукціон з однієї і тієї ж ІР – адреси – ІНОФРМАЦІЯ 103в один день – 20 листопада 2018 року з незначною різницею у часі (15 хвилин), що є не природним та дає підстави вважати, що у період підготовки та участі в процедурі закупівлі, ТОВ «Техностар» та ТОВ «ТПК «Енергія» діяли спільно, узгоджуючи свої дії та були обізнані щодо цінових пропозицій один одного.

(81) Відповідно до інформації , наданої ПАТ «Укртелеком» ( лист від 05.12.2019 року № 1284-вих-80Д731-80Д922 , вх. № 66-01/1997 від 10.12.2019 року, конфіденційна інформація) ІР – адреса ІНОФРМАЦІЯ 104 19.11.2018 року о 08:08 год. (дата та час подання тендерних пропозицій ТОВ «ТПК «Енергія»); 19.11.2018 року о 09:35 год. (дата та час подання тендерних пропозицій ТОВ «Техностар»); 20.11.2018 року о 13:16 год. ( дата та час входу в аукціон ТОВ «ТПК «Енергія»); 20.11.2019 року о 13:31 год.( дата та час входу в аукціон ТОВ «Техностар»); 20.11.2019 року о 15:30 год. ( дата та час початку аукціону) виділялась в користування для отримання доступу до мережі Інтернет на постійній основі ТОВ «Техностар» ( юридична адреса ІНОФРМАЦІЯ105). Послуги доступу до мережі Інтернет надавались на адресу : ІНОФРМАЦІЯ 106.

(82) Зазначена інформація підтверджує той факт, що Учасники торгів подавали тендерні пропозиції, входили в аукціон та приймали в ньому участь з однієї і тієї ж ІР – адреси – ІНОФРМАЦІЯ107, абонентом якої є ТОВ «Техностар» та послуги доступу до мережі Інтернет надавались з однієї і тієї ж адреси: ІНОФРМАЦІЯ 108, за якою у період підготовки тендерних пропозицій та участі в торгах здійснювали господарську діяльність обидва учасника.

(83) За інформацією АТ КБ «ПРИВАТБАНК», надану листом від 11.12.2018 року №Е.30.0.0. № Е.30.0.0/4-689810БТ (вх. № 66-01/1390 від 14.12.2018 року, банківська таємниця), за період з 01.01.2017 року по 27.11.2018 року, при відкритті рахунку ТОВ «ТПК «Енергія» було вказано РНОКПП директора Чубука Юрія Володимировича, до рахунку має доступ акаунт Приват24 з реєстраційними даними: ПІБ володільця - Чубук Юрій Володимирович, останній ІР – ІНОФРМАЦІЯ 109; ПІБ Гирич Тетяна Василівна, останній ІР- ІНОФРМАЦІЯ110.

(84) Відповідно до інформації, наданої АТ КБ «ПРИВАТБАНК» ( лист від 29.01.2019 № 30.0.0.0/4-14994 БТ, вх. № 66-01/8 Кі від 04.02.2019, банківська таємниця) за період з 01.01.2018 року по 15.01.2019 року, при відкритті рахунку ТОВ «ТПК «Енергія» було вказано РНОКП директора Шевцова Ігоря Юрійовича, до рахунку має доступ акаунт ІНОФРМАЦІЯ 111

(85) За інформацією АТ «Райффазен Банк Аваль» ( лист від 24.01.2019 року № 81-15-9/1053- БТ, вх. № 66-01/6Кі від 01.02.2018 року, банківська таємниця) ІНОФРМАЦІЯ 112

(86) Зазначене дає підстави стверджувати, що Учасники торгів здійснювали вхід до електронного кабінету для здійснення операцій по банківських рахунках з однієї і тієї ж ІР – адреси – ІНОФРМАЦІЯ 113

(87) Відповідно до інформації, наданої ТОВ «Техностар» ( лист від 01.02.2019 року №01/02/19/1, вх. № 66-01/146 від 05.02.2019 року), протягом 2018 року Товариство в своїй господарській діяльності використовувало, зокрема, наступні номери телефонів: ІНОФРМАЦІЯ 114; е-mail: info@tstar.com.ua; ІР – адресу : ІНОФРМАЦІЯ 115

(88) Згідно з інформацією, наданою ТОВ «ТПК «Енергія» ( лист від 04.02.2019 року № 04.02/1, вх. № 66-01/234 від 12.02.2019 року) протягом 2018 року Товариство використовувало в господарській діяльності, зокрема, наступний номер телефону – ІНОФРМАЦІЯ 116; ІР - адресу харківського офісу – ІНОФРМАЦІЯ 117. Листом від 21.11.2019 року № 21.11/2 ( вх. № 66-01/1909 від 26.11.2019) ТОВ «ТПК «Енергія» повідомило, що здійснювало у 2018 році подачу податкової звітності до органів ДПС з ІР – адреси – ІНОФРМАЦІЯ 118. Зазначена ІР – адреса прив’язана до адреси: ІНОФРМАЦІЯ 119; власник даної ІР – адреси ТОВ «ТПК «Енергія» не відомий; за даною адресою відсутній окремий договір на доступ до мережі Інтернет; така послуга здійснюється у рамках договору оренди нежитлових приміщень між ТОВ «Естейт Енерджі» та ТОВ «ТПК «Енергія».

(89) Згідно інформації, наданої ПАТ «Укртелеком» ( лист 31.05.2019 № 551-вих-РОД731-80Д827-2019, вх. № 66-01/58Кі від 04.06.2019 року, інформація з обмеженим доступом), протягом січня – грудня 2018 року ІР – адреса ІНОФРМАЦІЯ 120 виділялась в користування ТОВ «Техностар». Зазначена ІР – адреса належить до числа статичних адрес, тобто закріплена за ТОВ «Техностар» на постійній основі і використовується ним при кожному новому з’єднанні з мережею Інтернет, починаючи з 01.03.2016 року.

(90) Разом з тим, листом від 27.11.2019 року № 27-01, вх. № 66-01/1959 від 04.12.2019 року) ТОВ «Техностар» повідомило, що надати перелік ІР – адрес, з яких подавалась податкова звітність до органів ДПС у 2018 році немає можливості у зв’язку з тим, що оператор, який надавав доступ до мережі Інтернет, не зазначив у договорі надану у користування ІР – адресу. Крім того, запитувалась інформація щодо власника (користувача) , місцезнаходження ІР – адреси – ІНОФРМАЦІЯ 121, з якої ТОВ «Техностар» здійснювався вхід до аукціону та інші дії, пов’язані з участю в тогах, Товариство повідомило, що не може ні підтвердити, ні спростувати цю інформацію, оскільки оператор, який надавав доступ до мережі Інтернет, не зазначив у договорі, надану у користування ІР – адресу, на даний час Товариство підписало договір з іншим оператором, копія договору Товариством не надана.

(91) Вказана інформація спростовується наданими відомостями ПАТ «Укртелеком» та попереднім листом ТОВ «Техностар» (лист від 01.02.2019 року №01/02/19/1, вх. № 66-01/146 від 05.02.2019 року).

(92) Використання обома Учасниками вищевказаної ІР – адреси підтверджується інформацією Головного управління ДФС у Харківській області (лист від 14.12.2018 №31004/9/20-40-12-01-13, вх. № 66-01/1432 від 22.12.2018 року, банківська таємниця). Так, ТОВ «Техностар» використовувало ІР – адресу ІНОФРМАЦІЯ 122 при поданні звітності 10.05.2017;19.07.2017;15.01.2018; 31.10.2018; ТОВ «ТПК «Енергія» - при поданні звітності 01.11.2018 та 07.11.2018.

(93) ПрАТ «ДАТАГРУП» (вул. Смоленська, 31-33, м. Київ, ідентифікаційний код 31720260) листом від 25.11.2019 № 44365 ( вх. № 66-01/1931 від 27.11.2019, конфіденційна інформація ) повідомило, що абонентом телефонних номерів: ІНОФРМАЦІЯ 123, було ТОВ «Техностар» на підставі укладеного договору про надання телекомунікаційних послуг від 12.02.2009№Р/1-146, датою припинення дії договору є 10.07.2019 року. Оплату за отримані телекомунікаційні послуги за вказаними телефонними номерами також здійснювало ТОВ «Техностар», що підтверджується наданими копіями рахунків – актів та виписками банку.

(94) Таким чином, зазначене дає підстави стверджувати, що обома учасниками використовувались одні і ті ж телефонні номери, абонентом яких було ТОВ «Техностар», яке здійснювало оплату за отримані телекомунікаційні послуги.

(95) Крім того, відповідно до інформації АТ «Райффазен Банк Аваль» ( банківська таємниця), у період вересня – грудня 2018 року між ТОВ «Техностар» та ТОВ «ТПК «Енергія» здійснювався перерахунок коштів, а саме:

Таблиця № 9

 

Дата операції

Сума операції, грн

Платник

Отримувач

Призначення платежу

12.09.2018

СУМА

ТОВ «Техностар»

ТОВ «ТПК «Енергія»

Оплата за реконструкцію ВРП згідно з договором №1П-18 від 03.01.2018

13.09.2018

СУМА

ТОВ «Техностар»

ТОВ «ТПК «Енергія»

Оплата за реконструкцію ВРП згідно з договором №1П-18 від 03.01.2018

09.11.2018

СУМА

ТОВ «Техностар»

ТОВ «ТПК «Енергія»

Оплата ( аванс) за реконструкцію (ПС Супрунівка) згідно договору № 03/09П-18 від 03.09.2018

28.12.2018

СУМА

ТОВ «Техностар»

ТОВ «ТПК «Енергія»

Оплата за переоснащення (ПС Североук) згідно договору № 16/03

П-18 від 16.03.2018

 

(96) Наведені обставини виключають можливість випадкового збігу обставин, та в свою

чергу, свідчать про узгодженість дій ТОВ «Техностар» та ТОВ «ТПК «Енергія» під час участі у процедурі закупівлі.

(97) Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», пропозиції учасників розміщуються в електронній системі на сайті : prozorro.gov.ua в електронній формі.

(98) Електронний файл Учасників, що містить Реєстр наданих документів (ТОВ «Техностар») та перелік наданих документів ( реєстр) , що складають тендерну пропозицію (ТОВ «ТПК «Енергія»), виготовлені на одному пристрої Canon, в одну дату - 19.11.2018 року та мають одну і ту ж саму версію PDF:1.3 (Acrobat.4x).

(99) Отже, зазначене підтверджує, що під час підготовки та участі в торгах між Учасниками відбувався обмін інформацією, в тому числі були підготовлені документи тендерних пропозицій з використанням програмного забезпечення одного виробника Canon з застосуванням однієї і тієї ж версії PDF:1.3 (Acrobat.4x).

(100) Порівняльним аналізом договірної ціни, локальних кошторисів, підсумкової відомості ресурсів, наданих Учасниками в складі тендерної пропозиції встановлено, що зазначені документи створені за допомогою одного і того ж ресурсу – програмного комплексу АВК - 5 (3.3.2) укр. та складені в поточних цінах станом на одну дату - 16 листопада 2018 року, при цьому не встановлено схожостей в оформленні кошторисних документів.

(101) Так, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Техностар» надана наступна кошторисна документація: Договірна ціна; Локальний кошторис на будівельні роботи № 2-2-1 на монтаж обладнання ВРП Реконструкція ВРП-110 кВ; Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 2-2-2 придбання обладнання ВРП Реконструкція ВРП-110кВ; Локальний кошторис на будівельні роботи № 2-2-7 на монтаж обладнання РзіА Реконструкція ВРП-110кВ; Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 2-2-8 придбання обладнання Реконструкція ВРП-110кВ; Підсумкова відомість ресурсів; Об’єктний кошторис № 2-2; Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №2-2-1 на монтаж обладнання ВРП; Розрахунки №№ 1-4 Прямі витрати в загальновиробничі витрати: будівельні роботи /монтажні роботи, тис. грн.

(102) В складі тендерної пропозиції ТОВ «ТПК «Енергія» надана наступна кошторисна документація : Договірна ціна; Локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-1 на Монтаж обладнання ВРП 110кВ Реконструкція ВРП -110 кВ ПС 110/10 кВ «Супрунівка»; Локальний кошторис на будівельні роботи №2-1-3 на Монтаж обладнання РзіА Реконструкція ВРП-110кВ ПС110/10 кВ «Супрунівка»; Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю №2-1-2 Придбання обладнання ВРП 110 кВ Реконструкція ВРП-110кВ ПС110/10 кВ «Супрунівка»; Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю №2-1-4 Придбання обладнання РзіА Реконструкція ВРП-110кВ ПС110/10 кВ «Супрунівка»; Підсумкова відомість ресурсів; Загальновиробничі витрати на будову Реконструкція ВРП-110кВ ПС110/10 кВ «Супрунівка» ІІ Черга; Об’єктний кошторис № 2-1 на будівництво :Реконструкція ВРП-110кВ ПС110/10 кВ «Супрунівка» ; Відомість трудомісткості і заробітної плати до об’єктного кошторису № 2-1; Пояснювальна записка Реконструкція ВРП-110кВ ПС110/10 кВ «Супрунівка» ІІ черга; Підсумкові вартісні параметри .

(103) Вищезазначене вказує на те, що ТОВ «ТПК «Енергія» надані окремі документи, які відсутні в тендерній пропозиції ТОВ «Техностар», зокрема, Пояснювальна записка; Підсумкові вартісні параметри; Відомості трудомісткості і заробітної плати. Також загальновиробничі витрати розраховані ТОВ «ТПК «Енергія» по об’єкту в цілому, тоді як ТОВ «Техностар» здійснило їх розрахунок окремо для ВРП та РзіА. Окрім того, при визначенні вартості будівництва обома учасниками враховувалась різна вартість статей витрат.

(104) Питаннями №№ 1-3 Вимог про надання інформації від 08.11.2019 року №66-02/2783, направленими до ТОВ «Техностар» та від 08.11.2019 року № 66-02/2784 до ТОВ ТПК «Енергія» запитувалась інформація щодо назви, версії програмного комплексу, згідно якого розроблялись договірна ціна, локальні кошториси, відомість ресурсів та надання копій договору на обслуговування, оновлення програмного комплексу, вказання ПІБ, посади працівника, що підготував кошторисну документацію; зазначення назви, адреси, коду ЄДРПОУ суб’єкта господарювання, який реалізував учасникам торгів даний програмний комплекс; надання копій документів, які засвідчують оплату за придбання програмного комплексу.

(105) ТОВ «Техностар» (лист від 27.11.2019 року № 27-01, вх. № 66-01/1959 від 04.12.2019 року) повідомило, що зазначені документи були вилучені відповідно до ухвали Індустріального районного суду м.Дніпропетровська від 22.05.2019 року, при цьому копії вказаної ухвали не надано; на даний час документи відновлюються для подальшого надання.

(106) ТОВ «ТПК «Енергія» листом від 21.11/2 від 21.11.2019 року ( вх. № 66-01/1909 від 26.11.2019 року) повідомило, що ним проводиться щорічна інвентаризація та аудит активів компанії та звернулось з проханням надання додаткового часу для підготовки документів та надання відповідей на питання №№1-3 вимоги. При цьому, на момент винесення рішення у справі зазначена інформація по питаннях №1-3 вимоги не надана.

(107) При цьому, ТОВ «Науково – виробнича фірма «АВК СОЗИДАТЕЛЬ» (лист від 14.11.2019 року №11/14/1-И, вх. № 66-01/1880 від 20.11.2019 року, надалі - Фірма) повідомило, що ТОВ «Техностар» та ТОВ «ТПК «Енергія» не мають ніякого відношення ні до Фірми, ні до жодного з дилерів. ПК АВК - 5 не має легкого доступу. Суб’єкти господарювання офіційно можуть придбати послуги з встановлення ПК АВК -5 та послуги з питань визначення вартості будівельних робіт при застосуванні ПК АВК – 5 тільки у офіційних дилерів, перелік яких наведено на офіційному сайті Фірми: http://avk5.com.ua.

(108) Окрім того, територіальним відділенням було проаналізовано документи інших учасників торгів – ПП «ДОНКОМ» та ТОВ «ЕКНІС – ІНЖИНІРИНГ».

(109) Порівняльним аналізом документів, наданих в складі тендерних пропозицій ПП «Донком» та ТОВ «ЕКНІС – ІНЖИНІРИНГ» з документами пропозицій ТОВ «Техностар» та ТОВ «ТПК «Енергія» встановлено, що подані документи не мають схожості в оформленні та стилістичному формулюванні тексту.

(110) Згідно з інформацією, наданою ДП «Прозорро» (лист від 11.12.2018 року №206/3754/03, вх. № 66-01/1449 від 29.12.2018 року) ПП «Донком» подавало початкову пропозицію для участі в аукціоні з електронного майданчика SmartTender.biz (ТОВ «Смарттендер» ( вул. П.Радченка,27, офіс 102, м. Київ), ІР – адреса, з якої даний учасник заходив в аукціон – ІНОФРМАЦІЯ 130, дата та час входу 2018-11-20 13:17 год.

(111) ТОВ «ЕКНІС – ІНЖИНІРИНГ» подавало початкову пропозицію для участі в аукціоні з електронного майданчика SmartTender.biz (ТОВ «Смарттендер» (вул. П.Радченка,27, офіс 102, м. Київ), ІР – адреса, з якої даний учасник заходив в аукціон – ІНОФРМАЦІЯ131, дата та час входу 2018-11-20 13:17 год.

(112) За інформацією ТОВ «Смарттендер» ( лист від 02.11.2019 № 795, вх. № 66-01/1970 від 06.12.2019), ІР – адреси, з яких здійснювалась учасниками реєстрація, вхід до кабінету та інші дії, пов’язані з подачею заявки на участь були наступні:

ТОВ «ЕКНІС –ІНЖИНІРИНГ»

Таблиця № 10

№п/п

ІР-адреса

Дата входу

Час входу

Дія, яку було здійснено учасником

1

ІНОФРМАЦІЯ 132

2018-11-16

16:40:33

Подання комерційної пропозиції на суму

15 666 637,00 грн.

2

ІНОФРМАЦІЯ 133

2018-11-19

07:37:46

Подання комерційної пропозиції на суму

15 666 637,00 грн.

 

ПП «ДОНКОМ»

Таблиця № 11

№п/п

ІР-адреса

Дата входу

Час входу

Дія, яку було здійснено учасником

1

ІНОФРМАЦІЯ 134

2018-11-18

13:59:34

Подання комерційної пропозиції на суму

18 533 000,00 грн.

2

ІНОФРМАЦІЯ 135

2018-11-18

14:02:33

Подання комерційної пропозиції на суму

18 533 000,00 грн.

 

(113) Також , зазначеними учасниками були сплачені кошти при подачі пропозицій по торгах:

ТОВ «ЕКНІС –ІНЖИНІРИНГ» : назва банку – АТ «Банк Кредит Дніпро», сума платежу – СУМА грн, час зарахування коштів – 05.11.2018 року.

ПП «ДОНКОМ» : назва банку – ПАТ «Альфа- Банк», сума платежу-СУМА грн, час зарахування коштів – 15.11.2018 року.

 

(114) Таким чином, встановлено, що ПП «Донком» та ТОВ «ЕКНІС -ІНЖИНІРИНГ» подавали початкові пропозиції з одного авторизованого електронного майданчика SmartTender.biz, але з різних ІР – адрес; перераховували кошти з різних банків, в різні дати.

(115) Також, на підставі інформації, що надана в складі тендерної пропозиції встановлено, що ТОВ «ЕКНІС – ІНЖИНІРИНГ» використовує в своїй господарській діяльності інші власні та орендовані транспортні засоби, механізми та обладнання на підставі договорів оренди, укладених з ТОВ «Південна енергетична компанія» (вул. Педагогічна,2, м. Одеса, ідентифікаційний код 1387727) та з ТОВ «Чорноморенергоспецмонтаж» ( вул. Ільфа і Петрова,18 А, м. Одеса, ідентифікаційний код 31207130); має іншу кількість та склад працівників відповідної кваліфікації, використовує інші номери телефонного зв’язку – 044-222-65-89; 044-222-65-69. Договірна ціна та локальні кошториси на виконання робіт складені в програмному комплексі АВК - 5, але в іншій версії – (3.3.3) укр.

(116) Територіальним відділенням рекомендованими листами було направлено вимоги про надання інформації від 07.11.2019 № 66-02/2774 до ПП «ДОНКОМ» та від 07.11.2019 № 66-02/2775 до ТОВ «ЕКНІС-ІНЖИНІРИНГ», на адреси, зазначені в Витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань.

(117) Конверт з вимогою про надання інформації від 07.11.2019 № 66-02/2775, направленою до ТОВ «ЕКНІС-ІНЖИНІРИНГ», повернувся до територіального відділення з інших причин, що не дали змоги виконати обов’язки щодо пересилання поштового відправлення.

(118) В складі пропозиції ПП «ДОНКОМ» надані лише договірна ціна, локальні кошториси на будівництво, підсумкова відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат, складені в програмному комплексі АВК-5 (3.3.2) укр. При цьому в складі тендерної пропозиції не надані документи, які мають підтверджувати відповідність учасника кваліфікаційним критеріям : довідки в довільній формі про наявність і кількість власного обладнання, спеціальної техніки, механізмів договір оренди обладнання, механізмів; довідка в довільній формі з інформацією про чисельність виробничого персоналу; відомості про виконання аналогічних договорів з наданням їх копій ( Додаток 2 Тендерної документації Замовника); не надане документальне підтвердження відсутності обставин для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених статтею 17 Закону (Додаток 3 Тендерної документації Замовника) .

(119) Порівняльним аналізом наданих в складі тендерних пропозицій ПП «ДОНКОМ» та ТОВ «ЕКНІС-ІНЖИНІРИНГ» договірних цін, кошторисної документації, встановлено, що вони відрізняються розміром всіх статей витрат, відповідно договірних цін та не мають спільних особливостей в оформленні.

(120) Аналізом інформації, наданої ПП «ДОНКОМ» на вимогу від 07.11.2019 № 66-02/2774 листом від 05.12.2019 № 05/12-01, вх. № 66-01/2001 від 10.12.2019, встановлено наступне.

(121) До підготовки та збору документів, наданих в складі тендерної пропозиції залучались посадові особи підприємства: директор, головний бухгалтер, секретар, інженер – кошторисник. На підприємстві працює 41 працівник різних спеціальностей. Засоби зв’язку, які використовувало підприємство протягом 2018 року були наступні: тел./факс ІНОФРМАЦІЯ 136. Відповідно до укладеного з ТОВ «Пайпхаус» ( код ЄДРПОУ 30989791) договору оренди від 01.03.2018 року № 01/3-2, ПП «ДОНКОМ» у 2018 році користувалось промисловими та офісними приміщеннями площею 790 кв.м. за адресою: вул. Велика Панасівська,185, літера Л-1. Для здійснення господарської діяльності ПП «ДОНКОМ» має власні та орендовані будівельні машини та механізми відповідно до договору оренди № 5 від 19.06.2018 року, укладеного з ТОВ «Техекс- Буд» ( код ЄДРПОУ 372265418). Договірна ціна, локальні кошториси, відомість ресурсів було розроблено за допомогою програмного комплексу АВК - 5 (3.3.2) укр. інженером – кошторисником підприємства Тонкопеєвою Н.Г. Програмний комплекс АВК -5 було придбано у ТОВ «Авкас» ( вул. Дружби Народів,232-а, кв.27, м. Харків, код ЄДРПОУ 37189023) згідно договору № 8/0120-2018 від 02.04.2018 року. Подача податкової звітності до органів ДФС в 2018 році та вхід до аукціону та інші дії, пов’язані з участю в торгах підприємством здійснювалась з ІР – адреси -159.224.44.181.

(122) За поясненнями ПП «ДОНКОМ», для участі в торгах було підготовлено три файли: «ЧАСТ 1.pdf» (Кваліфікаційні довідки, Статутні документи та інші документи); «ЧАСТ 2 pdf» (Тендерна пропозиція, договірна ціна та кошторисні розрахунки); «62.ІМD» ( договірна ціна та кошторисні розрахунки), у зв’язку з технічною помилкою файл «ЧАСТ 1.pdf» не було загружено до електронного майданчика.

 

4.КВАЛІФІКАЦІЯ ПОРУШЕННЯ ВІДПОВІДАЧАМИ КОНКУРЕНТНОГО ЗАКОНОДАВСТВА

(123) Тендер (торги), відповідно до пункту 28 частини першої статті 1 Закону України

«Про публічні закупівлі», визначаються як здійснення конкурентного відбору учасників з метою визначення переможця торгів згідно з процедурами, установленими цим Законом (крім переговорної процедури закупівлі).

(124) Відповідно до статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції»,

економічна конкуренція характеризується як «змагання між суб’єктами господарювання з

метою здобуття власним досягненням переваг над іншими суб’єктами господарювання…»

(125) Частиною другою статті 4 Закону України «Про захист економічної конкуренції»

передбачено, що суб’єкти господарювання зобов’язані сприяти розвитку конкуренції

та не вчиняти будь - яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на

конкуренцію.

(126) Згідно з пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції»,

порушенням законодавства про захист економічної конкуренції є вчинення

антиконкурентних узгоджених дій.

(127) Відповідно до частини першої статті 6 Закону України «Про захист економічної

конкуренції», антиконкурентними узгодженими діями є узгоджені дії, які призвели

чи можуть призвести до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції, а пунктом 4

частини другої цієї статті встановлено, що антиконкурентними узгодженими діями

визнаються узгоджені дії, які стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів,

конкурсів, тендерів.

(128) Відповідно до частини четвертої статті 6 Закону України «Про захист економічної

конкуренції», вчинення антиконкурентних узгоджених дій забороняється і тягне за собою

відповідальність згідно із законом.

(129) Отже, Закон України «Про захист економічної конкуренції» допускає досягнення

переваг за рахунок саме власних досягнень суб'єктів господарювання. У випадку ж, коли

учасники торгів домовляються (узгоджують свою поведінку між собою) один з іншим

щодо умов своїх тендерних пропозицій, то усувається й самостійність в їх поведінці, а як

наслідок, і конкуренція між ними під час проведення процедур закупівель. Якщо ж

учасники замінили конкуренцію між собою на координацію, то покупець не отримує той

результат, який би він отримав в умовах справжньої конкуренції. За результатами таких

торгів перемагає учасник торгів не внаслідок конкурентного відбору, наявність чого

відповідно до законодавства є обов’язковою умовою при визначенні переможця. Тому,

такі узгоджені дії учасників торгів спотворюють ці ж самі торги (тендери).

(130) Таким чином, в даному випадку, Учасники під час участі у торгах не змагалися

між собою, оскільки діяли не самостійно, а узгоджували свої дії, тому усунули

конкуренцію між собою.

(131) Висновки територіального відділення ґрунтуються на підставі встановлення

сукупності таких фактів ( доказів), як:

- наявність спільних працівників, які перебували у окремі періоди 2017 року та 2018 року

в трудових відносинах з обома Учасниками та отримання ними доходу від обох суб’єктів

господарювання;

- використання на момент підготовки та участі в торгах приміщень за однією адресою :

ІНОФРМАЦІЯ 137, спільного номеру телефону – ІНОФРМАЦІЯ 138,

абонентом якого є один з Учасників торгів – ТОВ «Техностар»;

- використання в господарській діяльності однієї виробничої бази за адресою :

ІНОФРМАЦІЯ 138та приміщень за однією адресою: вул. ІНОФРМАЦІЯ 139;

- оренда частини технічних засобів (обладнання) у одного і того ж суб’єкта

господарювання – ФОП Гапусенко А.Г.;

- наявність сталих господарських та фінансових відносин між учасниками;

- перебування учасників у взаємовідносинах протягом І – ІІІ кварталів 2018 року;

- перебування у відносинах контролю у період з 21.04.2000 року по 01.11.2018 року;

- залучення одним з учасників представником працівника іншого учасника;

- використання обома учасниками однієї і тієї же ІР – адреси - ІНОФРМАЦІЯ 139

для входу до електронного кабінету для здійснення операцій за рахунками та подачі

податкової звітності до органів ДФС;

-          здійснення учасниками входу в аукціон з однієї і тієї ж ІР – адреси – ІНОФРМАЦІЯ 140,

користувачем якої є ТОВ «Техностар»;

- електронний файл Учасників, що містить Реєстр наданих документів (ТОВ

«Техностар») та перелік наданих документів (реєстр), що складають тендерну пропозицію

(ТОВ «ТПК «Енергія»), виготовлені на одному пристрої Canon, в одну дату – 19.11.2018

року та мають одну і ту ж саму версію PDF:1.3 (Acrobat.4x)

не можуть бути результатом випадкового збігу обставин чи наслідком дії об’єктивних

чинників, а свідчать про узгодження (координацію) учасниками торгів своєї поведінки

під час підготовки тендерних пропозицій та участі в торгах, зокрема, про обмін

інформації між ними.

(132) Існування ж інших, крім антиконкурентних узгоджених дій, факторів (умов), які

б впливали на поведінку Учасників під час участі у електронних процедурах публічних

закупівель, не вбачається.

(133) Механізм конкурсної процедури закупівель утворює для замовника виключно

коло тих реальних пропозицій, поданих учасниками, з яких він має прийняти

(акцептувати) найкращу. В результаті можливість переміщення попиту замовника на

предмет закупівлі обмежується лише колом існуючих в рамках процедури закупівлі

пропозицій, які для нього і утворюють ринок.

(134) Отже, вищенаведене, в сукупності, свідчить про вчинення ТОВ «Техностар» та

ТОВ «ТПК «Енергія» порушення законодавства про захист економічної конкуренції,

передбаченого пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України

«Про захист економічної конкуренції» у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які

стосуються спотворення результатів торгів (тендерів), під час підготовки та участі у

процедурі закупівлі UA-2018-11-02-001577-b,замовником якої було ПАТ

«Полтаваобленерго» в листопаді 2018 року по предмету закупівлі «Реконструкція ВРП-110 кВ

ПС 110/10кВ «Супрунівка» І пусковий комплекс ВРП- 110 кВ,2 етап (ДК 021:2015 45300000-0-

Будівельно – монтажні роботи).

 

5. ЗАПЕРЕЧЕННЯ ВІДПОВІДАЧІВ ТА ЇХ СПРОСТУВАННЯ

(135) Листами від 17.01.2020 року №66-02/115 та № 66-02/116 подання з попередніми

висновками у справі направлено ТОВ «Техностар» та ТОВ «ТПК «Енергія».

(136) У відповідь на подання з попередніми висновками у справі ТОВ «Техностар» листом

від 30.01.2020 року № 30-01 ( вх. № 66-01/175 від 03.02.2019 року) повідомило наступне.

В своєму листі ТОВ «Техностар» зазначає , що причинно – наслідкового зв’язку між

наданням однією компанією іншій поворотної фінансової допомоги та укладання договорів в

подальшому немає, адже це право суб’єкта господарювання.

Слід зазначити, що в поданні з попередніми висновками по справі не міститься інформація

щодо надання/ отримання поворотної фінансової допомоги між ТОВ «Техностар» та ТОВ

«ТПК «Енергія» .

(137) ТОВ «Техностар» вказує на те, що Товариство знаходиться за однією юридичною

особою з ТОВ «ТПК «Енергія» не є доказом, оскільки мова йде про багатоповерховий

будинок, де компанії можуть знаходитися на різних поверхах.

Дане твердження ТОВ «Техностар» ґрунтується на фактах, не підтверджених доказами,

оскільки Товариством не зазначена інформація щодо плану розміщення його приміщення по

відношенню до приміщень ТОВ «ТПК «Енергія». Разом з тим, відповідно до інформації ,

розміщеної в Інтернет мережі, будинок за адресою: вул. Велика Панасівська,168, м. Харків,

який знаходиться в промисловій зоні міста, не є багатоповерховим, як зазначає Товариство, а

має лише чотири поверхи.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб –

підприємців та громадських формувань від 22.10.2018 року, який наданий в складі тендерної

пропозиції ТОВ «Техностар», зазначено місцезнаходження юридичної особи на момент подачі

пропозиції та участі в торгах : вул. Велика Панасівська,168, м. Харків,61017.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб –

підприємців та громадських формувань від 02.11.2018 року, який наданий в складі тендерної

пропозиції ТОВ «ТПК «Енергія»,зазначено місцезнаходження юридичної особи на момент

подачі пропозиції та участі в торгах : вул. Велика Панасівська,168, м. Харків,61017.

Окрім того, на документах обох учасників, наданих в складі тендерних пропозицій зазначена адреса : вул. Велика Панасівська,168, м. Харків,61017.

ТОВ «Техностар» :

-            Реєстр наданих документів;

-            Форма тендерної пропозиції від 19.11.2018 №19/11-01;

- Власне обладнання, спеціальна техніка, механізми та інструменти від 15.11.2018

№ 15/11- 01;

-          Орендоване обладнання, спеціальна техніка, механізми та інструмент від 15.11.2018 №15/11-02;

-          Договір №27/02-01 про надання послуг від 21.02.2017, укладений з ФОП Гапусенком А.Г.;

-          Договір №21 від 21.06.2018 надання послуг, укладений з ПП «Справа»;

-          Договір № 10/18 від 28.02.2018 на надання послуг, укладений з ТОВ «Компанія «Будгазсервіс»;

-          Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 15.11.2018 № 15/11-04;

-          Довідка , що учасника не внесено до ЄДР осіб, які вчинили корупційні правопорушення від 15.11.2018 № 15/11-06;

-          Довідка щодо не вчинення антиконкурентних дій від 15.11.2018 № 15/11-07;

-          Довідка щодо посадової особи від 15.11.2018 № 15/11-08;

-          Довідка про наявність антикорупційної програми та уповноваженого з антикорупційної програми від 15.11.2018 №15/11-09;

-          Довідка про відсутність заборгованості від 15.11.2018 № 15/11-10;

-          Довідка про відповідність технічним вимогам від 15.11.2018 № 15/11-11;

-          Довідка про повноваження посадової особи щодо підпису документів тендерної пропозиції від 15.11.2018 № 15/11-12;

-          Довідка про застосування заходів із захисту довкілля від 15.11.2018 № 15/11-17.

 

ТОВ «ТПК « Енергія»:

-          Перелік наданих документів ( реєстр), що складають тендерну пропозицію ( Додаток1);

-          Форма тендерної пропозиції від 16.11.2018 № б/н;

-          Перелік наданих документів ( реєстр), що складають тендерну пропозицію ( Додатки 2,3)

та документи до Розділу 3 тендерної документації ч.1;

-          Перелік наданих документів ( реєстр), що складають тендерну пропозицію (Додаток 4,5)

-          Довідка про не внесення до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення від 16.11.2018 № б/н;

-          Довідка про те, що суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 14 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» від 16.11.2018 № б/н;

-          Довідка про те, що службова ( посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленим законом порядку від 16.11.2018 № б/н;

-          Довідка про те, що службова ( посадова) особа учасника, яка буде підписувати договір за результатами закупівлі, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку від 16.11.2018 № б/н;

-          Довідка про антикорупційну програму та уповноваженого з реалізації антикорупційної програми від 16.11.2018 № б/н;

-          Довідка про те, що учасник не має заборгованість із сплати податків та зборів (обов’язкових платежів) від 16.11.2018 № б/н;

-          Довідка про наявність і кількість власного обладнання, спеціальної техніки,механізмів; інструментів, необхідних для виконання робіт та орендованого обладнання, спеціальної техніки, механізмів та інструментів;

-          Орендоване обладнання, спеціальна техніка, механізми та інструмент;

-          Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;

-          Довіреність від 03.11.2018 видана на Коваленка Андрія Володимировича представляти інтереси ТОВ «ТПК «Енергія»;

-          Договір підряду № NEN-05-05/18/01 від 05.05.2018;

-          Договір № 1 від 01.04.2018 найму ( оренди) транспортного засобу, укладений з ФОП Чубук М.О.

-          Договір № 391 від 20.11.2017 оренди будівельної техніки;

-          Договір суборенди №2004 від 20.04.2018, укладений з ТОВ «Завод високовольтної апаратури»;

-          Договір № 12/08 про надання послуг ( робіт) від 01.10.2018, укладений з ФОП Гапусенко А.Г.;

-          Договір оренди нежитлових приміщень від 08.02.2018, укладений з ТОВ «Техностар»;

-          Договір № 130218 від 13.02.2018 на надання послуг,укладений з ПП «Автолідер»;

-          Договір оренди 01/02 від 01.02.2018, укладений з ТОВ 2 Завод високовольтної апаратури».

 

Так, відповідно до умов договору оренди нежитлових приміщень від 08.02.2018 року, укладеному між ТОВ «Техностар» ( надалі – Орендодавець) та ТОВ «ТПК «Енергія» (надалі – Орендар), Орендодавець передає, а Орендар приймає у тимчасове володіння і користування частину нежитлових приміщень будівлі у вигляді кімнати №306 площею 35,2 м2, розташованої на третьому поверсі будинку «Б-6», який знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Молодої Гвардії,15/17 для використання в своїй господарській діяльності. Строк оренди складає 2,5 роки з моменту приймання орендованого об’єкта за актом здачі – приймання від 08.02.2018 року.

При цьому, між ТОВ «ЕСТЕЙТ ЕНЕРДЖІ» ( м. Харків, вул. Молодої Гвардії,15/17, надалі - Орендодавець) в особі директора Чубука Олександра Володимировича та ТОВ «Техностар» ( надалі – Орендар) в особі директора Шинкаря Андрія Васильовича, укладено договір оренди нежитлових приміщень № Ен-11 від 27.06.2018 року, умовами якого передбачено, що Орендодавець передає, а Орендар приймає у тимчасове володіння і користування частину нежитлових приміщень будівлі у вигляді кімнат №301, №302 та частини кімнати №304 загальною площею 88,1 м2, розташованої на третьому поверсі будинку «Б-6», який знаходиться за адресою : м. Харків, вул. Молодої Гвардії,15/17 для використання в своїй господарській діяльності. Строк оренди складає 2,5 роки з моменту приймання орендованого об’єкту за актом здачі – приймання від 01.07.2018 року.

Відповідно до інформації, наданої ТОВ «ТПК «Енергія», між ТОВ «ЕСТЕЙТ ЕНЕРДЖІ» ( м. Харків, вул. Молодої Гвардії,15/17, надалі - Орендодавець) в особі директора Чубука Олександра Володимировича та ТОВ «ТПК «Енергія» ( надалі – Орендар) в особі директора Чубука Юрія Володимировича, укладено договір оренди нежитлових приміщень №Ен-03 від 22.06.2018 року, предметом якого є те, що Орендодавець передає, а Орендар приймає в тимчасове володіння і користування частину нежитлових приміщень будівлі у вигляді частини кімнати №306 площею 6 м2 та частини кімнати № 305 площею 6,95 м2, розташованої на 3-му поверсі будинку «Б-6», який знаходиться за адресою : м. Харків, вул. Молодої Гвардії,15/17. Строк оренди складає 2,5 роки з моменту приймання орендованого об’єкту за актом здачі - приймання від 22.06.2018 року. Зазначена інформація підтверджена ТОВ «ТПК «Енергія» (лист від 04.02.2019 №04.02/1, вх. № 66-01/234 від 12.02.2019 року), яке повідомило, що для здійснення господарської діяльності протягом 2018 року використовувались наступні адміністративні та інші приміщення: харківський офіс Товариства - м. Харків, вул. Молодої Гвардії,15/17; юридична адреса здійснення господарської діяльності станом до 28.12.2018 року: м. Харків, вул. Котлова (Велика Панасівська),168; адреса виробничо – складських приміщень : м. Харків, вул. Золочевська,1.

Зазначене є доказом того, що під час підготовки тендерних пропозицій та участі в торгах, обидва учасника орендували приміщення для здійснення господарської діяльності, які мають послідовні номери кімнат та знаходяться на одному поверсі будівлі за однією адресою: м. Харків, вул. Молодої Гвардії,15/17.

Окрім того, встановлено, що обидва учасника торгів використовували, отримані відповідно до договорів суборенди, укладених з ТОВ «Завод високовольтної апаратури» нежитлові виробничо- складські приміщення, розташовані за однією адресою : вул. Золочевська,1 м. Харків.

Таким чином, дані висновки територіального відділення базуються на документах,

наданих безпосередньо ТОВ «Техностар» для участі у торгах та відповідях на вимоги територіального відділення, а отже, Товариство несе відповідальність за достовірність наданої ним інформації.

(138) ТОВ «Техностар» вважає, що твердження щодо використання ним та іншим учасником торгів одного і того ж номеру стаціонарного телефонного зв’язку - (057)766-48-88 є хибним.

Зазначене твердження Відповідача спростовується наступним: в складі тендерних пропозицій обох учасників в окремих документах вказаний даний номер стаціонарного телефонного зв’язку ; листом ПрАТ «ДАТАГРУП» від 25.11.2019 № 44365 ( вх.№ 66-01/1931 від 27.11.2019) та листами самих Відповідачів: ТОВ «Техностар» ( лист вх.№ 66-01/146 від 05.02.2019); ТОВ «ТПК «Енергія» ( лист вх. № 66-01/234 від 12.02.2019).

Таким чином, вказана обставина вже була визнана Відповідачами у справі.

 

(139) ТОВ «Техностар» не погоджується із тим, що компанії мають одних і тих же працівників і взаємодіють через пов’язаних осіб, оскільки чинним законодавством України це не заборонено.

Територіальним відділенням не оспорюється право учасників торгів щодо реалізації свого права в частині найму працівників.

При цьому, матеріалами справи доведено, що в окремі періоди 2017 та 2018 років ТОВ «Техностар» та ТОВ «ТПК» Енергія» нараховували та виплачували окремим одним і тим же працівникам дохід за ознакою «101- Заробітна плата нарахована ( виплачена)». Зазначене дає підстави вважати, що перебуваючи в трудових відносинах з ТОВ «Техностар» та ТОВ ТПК «Енергія», такі співробітники, як Чубук Ю.В. Шевцов І.Ю, Коваленко А.В., Чубук О.В. були обізнані в питаннях господарської та фінансової діяльності обох підприємств, завдяки доступу до інформації про діяльність обох суб’єктів господарювання та мали можливість обміну інформацією, у тому числі щодо участі в торгах, що призвело до заміни конкуренції між собою на координацію.

Варто зауважити, що у своєму листі від 30.01.2020 року № 30-01 ( вх. №66-01/175 від 03.02.2020 року), направленому ТОВ «Техностар» в якості заперечень на подання з попередніми висновками не наведено та/або не надано жодного доказу, який би спростовував висновки, зроблені територіальним відділенням в процесі розгляду справи, оскільки кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

У відповідності до положень частини першої статті 41 Закону України «Про захист економічної конкуренції» та пунктів 12, 13 Правил розгляду заяв та справ про порушення антимонопольного законодавства України, затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19.04.1994 №5, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 06.05.1994 за №90/299 (надалі – Правила), доказами у справі можуть бути будь-які фактичні дані, які дають можливість визначити наявність або відсутність порушення. Збір доказів здійснюється органами чи посадовими особами Комітету, відділення незалежно від місця знаходження доказів.

Відповідно до статті 22 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», вимоги Голови територіального відділення Комітету є обов'язковими для виконання у визначені ним строки. Відповідно до статті 22-1 цього ж Закону суб'єкти господарювання, об'єднання, органи влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністративно-господарського управління та контролю, інші юридичні особи, їх структурні підрозділи, філії, представництва, їх посадові особи та працівники, фізичні особи зобов'язані на вимогу органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення подавати документи, предмети чи інші носії інформації, пояснення, іншу інформацію, в тому числі з обмеженим доступом та банківську таємницю, необхідну для виконання Антимонопольним комітетом України, його територіальними відділеннями завдань, передбачених законодавством про захист економічної конкуренції та про державну допомогу суб’єктам господарювання.

Таким чином, конкурентним законодавством не сформовано вичерпного переліку доказів, які свідчать про узгодженість дій суб’єктів господарювання під час участі у торгах.

В той же час, виходячи з наведених вище норм Антимонопольний комітет України та його територіальні відділення не обмежені у доступі до інформації та способах доказування порушень законодавства про захист економічної конкуренції.

 

(140) У відповідь на подання з попередніми висновками у справі ТОВ «ТПК «Енергія» заперечень чи зауважень не надало.

 

6. ОСТАТОЧНІ ВИСНОВКИ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ

ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ

 

(141) Таким чином, доказами, зібраними у справі, доводиться, а дослідженням усієї

сукупності факторів, що об’єктивно могли вплинути на поведінку Учасників торгів

не спростовується висновок адміністративної колегії територіального відділення про те, що

дії ТОВ «Техностар» та ТОВ «ТПК «Енергія, є узгодженою поведінкою, що стосуються

спотворення результатів торгів під час підготовки та участі у процедурі закупівлі,

проведеної ПАТ «Полтаваобленерго» в листопаді 2018 року по предмету закупівлі

«Реконструкція ВРП-110 кВ ПС 110/10кВ «Супрунівка» І пусковий комплекс ВРП- 110 кВ,2

етап (ДК 021:2015 45300000-0-Будівельно – монтажні роботи).

 

(142) Така поведінка Учасників торгів становить порушення законодавства про

захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які

стосуються спотворення результатів тендеру (торгів), заборонених відповідно до

пункту 1 статті 50, пункту 4 частини другої статті 6 Закону України « Про захист

економічної конкуренції».

 

7.ДОХІД (ВИРУЧКА) СУБ’ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ ВІД РЕАЛІЗАЦІЇ

ПРОДУКЦІЇ ( ТОВАРІВ, РОБІТ, ПОСЛУГ) ЗА ОСТАННІЙ ЗВІТНІЙ РІК, ЩО

ПЕРЕДУВАВ РОКУ, В ЯКОМУ НАКЛАДАЄТЬСЯ ШТРАФ

 

(143) Вимогою про надання інформації від 08.11.2019 року №66-02/2783 у ТОВ

«Техностар» запитувалась інформація про розмір доходу ( виручки) від реалізації продукції

(товарів, робіт, послуг) за 2018 рік.

(144) Листом від 27.11.2019 року № 27-01 ( вх. № 66-01/1959 від 04.12.2019) ТОВ

«Техностар» повідомило, що розмір доходу від реалізації продукції ( товарів, робіт, послуг) за

2018 рік склав 240 818 543,24 грн. та надало копії Податкової декларації з податку на

прибуток та Звіту про фінансові результати ( звіту про сукупний дохід) за 2018 рік.

(145) Вимогою про надання інформації від 08.11.2019 року №66-02/2784 у ТОВ «ТПК

«Енергія» запитувалась інформація про розмір доходу ( виручки) від реалізації продукції

(товарів, робіт, послуг) за 2018 рік.

(146) Листом від 21.11.2019 № 21.11/2 (вх. № 66-01/1909 від 26.11.2019 року) ТОВ «ТПК

«Енергія» повідомило, що розмір доходу ( виручки) від реалізації продукції ( товарів, робіт,

послуг) за 2018 рік становить 14 164 456,00 грн. та надало копії Податкової декларації з

податку на прибуток та Звіту про фінансові результати за 2018 рік.

(147) Листом від 27.02.2020 року № 66-02/469 територіальне відділення запитувало у ТОВ

«Техностар» інформацію щодо розміру доходу ( виручки) від реалізації продукції ( товарів,

робіт, послуг) за 2019 рік.

(148) Листом від_______ ТОВ «Техностар» повідомило , що розмір доходу ( виручки)

суб’єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за 2019 рік

становить ______ грн.

(149) Листом від 27.02.2020 року № 66-02/470 територіальне відділення запитувало у

ТОВ «ТПК «Енергія» інформацію щодо розміру доходу ( виручки) від реалізації продукції

( товарів, робіт, послуг) за 2019 рік.

(150) Листом від_______ ТОВ «ТПК «Енергія» повідомило , що розмір доходу ( виручки)

суб’єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за 2019 рік

становить ______ грн.

 

8.ВИЗНАЧЕННЯ РОЗМІРУ ШТРАФУ

 

(151) Відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України «Про

захист економічної конкуренції», за порушення, передбачене пунктом 1 статті 50

цього Закону, накладається штраф у розмірі до десяти відсотків доходу ( виручки)

суб’єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній

звітний рік, що передував року, в якому накладається щтраф.

(152) Відповідно до абзацу першого частини п’ятої статті 52 Закону України «Про захист

економічної конкуренції», якщо доходу (виручки) немає або відповідач на вимогу органів

Антимонопольного комітету України, голови його територіального відділення не

надав розміру доходу ( виручки), штраф, передбачений абзацом другим частини другої

цієї статті, накладається у розмірі до двадцяти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів

громадян.

(153) При визначенні розміру штрафу враховується, що узгоджені дії учасників торгів,

спрямовані на досягнення узгодженого між ними результату, належать до категорії

більш шкідливих антиконкурентних узгоджених дій, оскільки у таких випадках вибір

для замовника обмежений лише поданими тендерними пропозиціями і змова

учасників призводить до порушення права замовника на придбання товару за ціною,

сформованою в умовах конкуренції, що, в свою чергу, має результатом необґрунтовані

перевитрати (нераціональне витрачання) публічних коштів.

 

(154) Водночас, при визначенні розміру штрафу враховані наступні обставини:

 

-ТОВ «Техностар» раніше не притягувалось до відповідальності за порушення законодавства

про захист економічної конкуренції;

-ТОВ «Техностар», отримавши вимоги про надання інформації, своєчасно надало до

територіального відділення інформацію та копії документів, запитувані вимогами;

- ТОВ «Техностар» не визнано факт вчинення порушення законодавства про захист

економічної конкуренції;

-ТОВ «ТПК «Енергія» раніше не притягувалось до відповідальності за порушення

законодавства про захист економічної конкуренції;

-ТОВ «ТПК «Енергія», отримавши вимоги про надання інформації, своєчасно надало до

територіального відділення інформацію та копії документів, запитувані вимогами;

-ТОВ «ТПК «Енергія» не визнано факт вчинення порушення законодавства про захист

економічної конкуренції.

 

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 7,121, 14 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», статтями 48,52 Закону України «Про захист економічної конкуренції», пунктами 3,11 Положення про територіальне відділення Антимонопольного комітету України, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 23 лютого 2001 року № 32-р,зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 23 лютого 2001 року за № 291/5482 ( із змінами), пунктами 31,32,33 Правил розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19 квітня 1994 року № 5, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 06 травня 1994 року за № 90/299 (в редакції розпорядження Антимонопольного комітету України від 29 червня 1998 року №169-р ) (із змінами), адміністративна колегія Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

 

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1.Визнати дії товариства з обмеженою відповідальністю «Техностар» (ідентифікаційний код 30884393, вул. Велика Панасівська,168, м. Харків, 61017) та товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельно - промислова компанія «Енергія»

( ідентифікаційний код 37458645, проспект Московський,257, м. Харків,61044), які полягали в узгодженні своєї поведінки під час підготовки пропозицій та участі у процедурі закупівлі, проведеної в листопаді 2018 року ПАТ «Полтаваобленерго» (ідентифікатор закупівлі UA-2018-11-02-001577-b) по предмету закупівлі «Реконструкція ВРП-110 кВ ПС 110/10кВ «Супрунівка» І пусковий комплекс ВРП- 110 кВ,2 етап (ДК 021:2015 45300000-0- Будівельно – монтажні роботи)», внаслідок чого конкуренцію між ними під час участі у зазначених торгах було усунуто, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів).

 

2. Відповідно до абзацу першого частини п’ятої статті статті 52 Закону України «Про

захист економічної конкуренції», за порушення, зазначене у пункті 1 резолютивної частини цього рішення, накласти на товариство з обмеженою відповідальністю « Техностар» штраф у розмірі __________ ( ____) грн.

 

3. Відповідно до абзацу першого частини п’ятої статті 52 Закону України «Про

захист економічної конкуренції» за порушення, зазначене у пункті 1 резолютивної частини цього рішення, накласти на товариство з обмеженою відповідальністю «Торгівельно- промислова компанія «Енергія» штраф у розмірі _____________ (________) грн.

 

 

Відповідно до статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції», рішення органів Антимонопольного комітету України є обов’язковим для виконання.

 

Штраф підлягає сплаті у двомісячний термін з дня одержання рішення.

 

Відповідно до статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції», протягом п’яти днів з дня сплати штрафу суб’єкт господарювання зобов’язаний надіслати до Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України документи, що підтверджують сплату штрафу.

 

Рішення може бути оскаржене до господарського суду у двомісячний строк з дня його одержання.

 

 

 

Голова адміністративної колегії В. Книш

 

 

 

Більше за темою
Outdated Browser
Для комфортної роботи в Мережі потрібен сучасний браузер. Тут можна знайти останні версії.
Outdated Browser
Цей сайт призначений для комп'ютерів, але
ви можете вільно користуватися ним.
67.15%
людей використовує
цей браузер
Google Chrome
Доступно для
  • Windows
  • Mac OS
  • Linux
9.6%
людей використовує
цей браузер
Mozilla Firefox
Доступно для
  • Windows
  • Mac OS
  • Linux
4.5%
людей використовує
цей браузер
Microsoft Edge
Доступно для
  • Windows
  • Mac OS
3.15%
людей використовує
цей браузер
Доступно для
  • Windows
  • Mac OS
  • Linux