Портал в режимі тестування та наповнення
Рішення від 29.04.2020 №66/29-р/к
Опубліковано 01 травня 2020 року о 12:50

 

АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ

ПОЛТАВСЬКЕ ОБЛАСНЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ ВІДДІЛЕННЯ

 

 

РІШЕННЯ

АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ

 

 

29.04.2020 м. Полтава № 66/29-р/к

 

Справа № 66-13-50/9-20

 

Про порушення законодавства

про захист економічної конкуренції

та накладення штрафу

 

Полтавським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України (надалі – територіальне відділення, Відділення) з метою виконання завдань, покладених на територіальне відділення Законом України «Про Антимонопольний комітет України», здійснюється державний контроль за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції на засадах рівності суб'єктів господарювання перед законом та пріоритету прав споживачів, запобігання, виявлення і припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції; контроль щодо створення конкурентного середовища та захисту конкуренції у сфері державних (публічних) закупівель, зокрема, під час підготовки та участі товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖИНІРИНГ. ІНВЕСТИЦІЇ. ІННОВАЦІЇ» (вул. Нечуй-Левицького, 5, м. Полтава, 36014, ідентифікаційний код юридичної особи 41980361) (далі – ТОВ «І І І») та товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬЯНС-БУДРЕГІОН» (вул. Квітки Цісик, 35, м. Полтава, 36007, ідентифікаційний код юридичної особи 42292616) (далі – ТОВ «АЛЬЯНС-БУДРЕГІОН») у відкритих торгах UA-2019-06-25-001292-c, проведених комунальним підприємством «Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В. Скліфосовського Полтавської обласної ради» по предмету закупівлі «ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт».

Розпорядженням адміністративної колегії територіального відділення від 11.12.2019 року № 66/70-рп/к, за власною ініціативою, розпочато розгляд справи № 66-1-50/68-19 за ознаками порушення законодавства про захист економічної конкуренції з боку ТОВ «І І І» та ТОВ «АЛЬЯНС-БУДРЕГІОН», під час підготовки тендерних пропозицій для участі в процедурі закупівлі UA-2019-06-25-001292-c, проведеної комунальним підприємством «Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В. Скліфосовського Полтавської обласної ради» по предмету закупівлі «ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт», передбаченого пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів.

В зв’язку з вищевикладеним, керуючись статтями 7, 17 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», з метою отримання відповідної інформації, до ТОВ «І І І» (вул. Нечуй-Левицького, 5, м. Полтава, 36014, ідентифікаційний код юридичної особи 41980361), було направлено засобом поштового зв’язку рекомендованим листом № 3600114724600 вимогу від 13.12.2019 року № 66-02/3099 про надання інформації.

У вказаній вимозі запитувалась інформація щодо господарської діяльності ТОВ «І І І» та участі останнього у процедурі закупівлі.

Згідно з вимогою, ТОВ «І І І» повинно було надати інформацію в 10-денний строк з моменту її отримання.

Відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення вказаний рекомендований лист було вручено 17.12.2019 року.

Станом на момент прийняття рішення у справі № 66-13-50/9-20 на адресу територіального відділення від ТОВ «І І І» інформації запитуваної вимогою не надано. Окрім того, жодних листів, звернень, клопотань, пов’язаних із наданням інформації на вимогу від ТОВ «І І І» до територіального відділення також, не надходило.

На підставі подання Відділу досліджень і розслідувань територіального відділення від 05.02.2020 року № 66-03/15п, адміністративною колегією територіального відділення було прийнято розпорядження від 05.02.2020 року № 66/9-рп/к про початок розгляду справи № 66-13-50/9-20 в зв’язку з наявністю в діях ТОВ «І І І» ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 13 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді неподання інформації на вимогу від 13.12.2019 року № 66-02/3099 у встановлені головою територіального відділення строки.

За результатами розгляду справи № 66-13-50/9-20, дії ТОВ «І І І» у вигляді неподання інформації на вимогу від 13.12.2019 року № 66-02/3099 у встановлені головою територіального відділення строки, є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 13 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

 

На порушника накладено штраф 33983,00 ( тридцять три тисячі дев’ятсот вісімдесят три) грн.

Адміністративна колегія Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (надалі – адміністративна колегія Відділення), розглянувши матеріали справи № 66-13-50/9-20 про порушення ТОВ «І І І» законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене пунктом 13 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», та подання з попередніми висновками у справі Відділу досліджень і розслідувань від 13.04.2020 року № 66-03/43п,

 

ВСТАНОВИЛА:

 

 

1.ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ

 

(1) Розпорядженням адміністративної колегії територіального відділення від 05.02.2020 року № 66/9-рп/к розпочато розгляд справи № 66-13-50/9-20 за ознаками вчинення ТОВ «І І І» порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 13 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді неподання інформації на вимогу від 13.12.2019 року № 66-02/3099 у встановлені головою територіального відділення строки.

(2) Головою Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на адресу ТОВ « І І І», зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, а саме: вул. Нечуй-Левицького, 5, м. Полтава, 36014, було направлено супровідним листом від 07.02.2020 року № 66-02/293 розпорядження про початок розгляду справи № 66-13-50/9-20 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

(3) Лист з розпорядженням № 66/9-рп/к від 05.02.2020 року про початок розгляду справи № 66-13-50/9-20 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції вручене ТОВ «І І І» 11 лютого 2020 року.

 

2. ВІДПОВІДАЧ

 

(4) ТОВ «І І І» (вул. Нечуй-Левицького, 5, м. Полтава, 36014, ідентифікаційний код юридичної особи 41980361), згідно з відомостями, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/), запис про проведення державної реєстрації юридичної особи внесено 05.03.2018 року, номер запису 1 588 102 0000 016985. Основний вид діяльності: 43.21 Електромонтажні роботи.

(5) Отже, ТОВ «І І І» є суб’єктом господарювання у розумінні статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

 

3.ОБСТАВИНИ СПРАВИ

 

(6) Розпорядженням адміністративної колегії територіального відділення від 11.12.2019 року № 66/70-рп/к розпочато розгляд справи № 66-1-50/68-19 за ознаками порушення законодавства про захист економічної конкуренції з боку ТОВ «І І І» та ТОВ «АЛЬЯНС-БУДРЕГІОН», під час підготовки тендерних пропозицій для участі в процедурі закупівлі UA-2019-06-25-001292-c, проведеної комунальним підприємством «Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В. Скліфосовського Полтавської обласної ради» по предмету закупівлі «ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт», передбаченого пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів.

(7) В зв’язку з вищевикладеним, керуючись статтями 7, 17 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», з метою отримання відповідної інформації, до ТОВ «І І І» (вул. Нечуй-Левицького, 5, м. Полтава, 36014, ідентифікаційний код юридичної особи 41980361), було направлено засобом поштового зв’язку рекомендованим листом № 3600114724600 вимогу від 13.12.2019 року № 66-02/3099 про надання інформації.

(8) У вказаній вимозі запитувалась інформація щодо господарської діяльності ТОВ «І І І» та участі останнього у процедурі закупівлі.

(9) Відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення вказаний рекомендований лист було вручено 17.12.2019 року.

(10) За інформацією Полтавської дирекції ПАТ «Укрпошта» (лист від 18.02.2019 № 07.7-17-42, вх. № 66-01/303 від 25.02.2020) рекомендований лист № 36001114724600 від 13.12.2019, направлений на адресу ТОВ «І І І» (вул. Нечуй-Левицького, 5, м. Полтава, 36014) та був вручений 17.12.2019 року уповноваженій особі підприємства – Шейнікову О.В.

(11) Згідно з вимогою, ТОВ «І І І» повинно було надати інформацію в 10 - ти денний строк з моменту отримання, тобто до 03.01.2020 року включно.

(12) Одночасно, в вимозі про надання інформації зазначалось, що відповідно до статті 22 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», вимоги голови територіального відділення Комітету, вимоги уповноважених ним працівників територіального відділення є обов'язковими для виконання у визначені ним строки.

(13) Відповідно до статті 221 цього ж Закону суб'єкти господарювання, об'єднання, органи влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністративно-господарського управління та контролю, інші юридичні особи, їх структурні підрозділи, філії, представництва, їх посадові особи та працівники, фізичні особи зобов'язані на вимогу органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення подавати документи, предмети чи інші носії інформації, пояснення, іншу інформацію, в тому числі з обмеженим доступом та банківську таємницю, необхідну для виконання Антимонопольним комітетом України, його територіальними відділеннями завдань, передбачених законодавством про захист економічної конкуренції.

(14) Крім того, в вимозі зазначалось, що відповідно до пункту 13 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», неподання інформації Антимонопольному комітету України, його територіальному відділенню у встановлені органами Антимонопольного комітету України, головою його територіального відділення чи нормативно-правовими актами строки є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції і тягне за собою відповідальність, встановлену статтею 52 цього Закону.

(15) Таким чином, ТОВ «І І І» було проінформовано про правові наслідки неподання інформації на вимогу у встановлені головою територіального відділення строки.

(16) При цьому, жодних листів, звернень, клопотань, пов’язаних із наданням інформації на вимогу від ТОВ «І І І» до територіального відділення не надходило.

(17) Слід зазначити, що на момент прийняття рішення у справі № 66-13-50/9-20, інформація на вимогу від 13.12.2019 року № 66-02/3099 ТОВ «І І І» не надана.

 

4.КВАЛІФІКАЦІЯ ПОРУШЕННЯ ВІДПОВІДАЧЕМ КОНКУРЕНТНОГО ЗАКОНОДАВСТВА

 

(18) Відповідно до пунктів 5, 12 частини першої статті 17 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», голова територіального відділення Антимонопольного комітету України має повноваження при розгляді заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції», проведенні перевірки та в інших, передбачених законом випадках, вимагати від суб’єктів господарювання, об’єднань, органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно - господарського управління та контролю, їх посадових осіб і працівників, інших фізичних та юридичних осіб інформацію, в тому числі з обмеженим доступом.

(19) Положеннями статей 22 та 221 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» передбачено, що вимоги голови територіального відділення Комітету є обов’язковими для виконання у визначені ним строки; суб’єкти господарювання, об’єднання, органи влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністративно - господарського управління та контролю, інші юридичні особи, їх структурні підрозділи, філії, представництва, їх посадові особи і працівники, фізичні особи зобов’язані на вимогу органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення подавати документи, предмети чи інші носії інформації, пояснення, іншу інформацію, в тому числі з обмеженим доступом та банківську таємницю, необхідну для виконання Антимонопольним комітетом України, його територіальними відділеннями завдань, передбачених законодавством про захист економічної конкуренції.

(20) Відповідно до пункту 13 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» неподання інформації територіальному відділенню у встановлені головою територіального відділення строки є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції.

(21) Отже, дії ТОВ «І І І» щодо неподання інформації на вимогу територіального відділення від 13.12.2019 року № 66-02/3099 у встановлені головою територіального відділення строки, є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 13 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

 

5. ЗАПЕРЕЧЕННЯ ВІДПОВІДАЧА ТА ЇХ СПРОСТУВАННЯ

 

(22) Листом від 13.04.2020 № 66-02/1147 подання з попередніми висновками від 13.04.2020 № 66-03/43п у справі № 66-13-50/9-20 було направлено ТОВ «І І І».

(24) Відповідно до пункту 26 Правил розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19 квітня 1994 року №5, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 06 травня 1994 року за №90/299 (в редакції розпорядження Антимонопольного комітету України від 29 червня 1998 року №169-р) (із змінами), інформацію щодо попередніх висновків у справі № 66-13-50/9-20 13.04.2020 року розміщено на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (https://amcu.gov.ua) із зазначенням дати, часу і місця розгляду справи.

(25) Відповідь на подання з попередніми висновками у справі № 66-13-50/9-20 ТОВ «І І І » не надало.

 

6.ОСТАТОЧНІ ВИСНОВКИ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ

 

(26) Таким чином, доказами, зібраними у справі доводиться, що дії ТОВ «І І І», які полягали у неподанні інформації на вимогу територіального відділення від 13.12.2019 року № 66-02/3099 у встановлені головою територіального відділення строки, є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 13 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

 

7.ДОХІД (ВИРУЧКА) СУБ’ЄКТА ГОСПОДАРЮВАННЯ ВІД РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОДУКЦІЇ (ТОВАРІВ РОБІТ, ПОСЛУГ) ЗА ОСТАННІЙ ЗВІТНИЙ РІК, ЩО ПЕРЕДУВАВ РОКУ, В ЯКОМУ НАКЛАДАЄТЬСЯ ШТРАФ

 

(27) Відповідно до абзацу четвертого частини другої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції», за порушення, передбачене пунктом 13 статті 50 цього Закону, накладається штраф у розмірі до одного відсотку доходу (виручки) суб’єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік , що передував року, в якому накладається штраф.

(28) Відповідно до абзацу першого частини п’ятої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції», якщо доходу (виручки) немає або відповідач на вимогу органів Антимонопольного комітету України, голови його територіального відділення не надав розмір доходу (виручки) штраф, передбачений абзацом четвертим частини другої цієї статті, накладається у розмірі до двох тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

(29) Розмір доходу (виручки) Відповідача від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за 2019 рік Відділенням не встановлено.

(30) Водночас, при визначенні розміру штрафу, пропонується врахувати наступні обставини:

ТОВ «І І І» не надало до територіального відділення інформацію та копії документів, запитувані вимогою від 13.12.2019 року № 66-02/3099;

неподання ТОВ «І І І» інформації на вимогу територіального відділення від 13.12.2019 року № 66-02/3099 у встановлені в вимозі головою територіального відділення строки, створило перешкоди для здійснення розгляду справи № 66-1-50/68-19, розпочатої за ознаками порушення законодавства про захист економічної конкуренції в діях ТОВ «І І І» та ТОВ «АЛЬЯНС-БУДРЕГІОН», під час підготовки тендерних пропозицій для участі в процедурі закупівлі UA-2019-06-25-001292-c, проведеної комунальним підприємством «Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В. Скліфосовського Полтавської обласної ради».

 

Враховуючи викладене, керуючись статтями 7, 121, 14 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», статтями 48 і 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції», пунктами 3 і 11 Положення про територіальне відділення Антимонопольного комітету України, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 23 лютого 2001 року №32-р, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 березня 2001 року за № 291/5482 (зі змінами), пунктами 31, 32, 33 Правил розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19 квітня 1994 року № 5, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 06 травня 1994 року за № 90/299 (у редакції розпорядження Антимонопольного комітету України від 29 червня 1998 року №169-р) ( із змінами), адміністративна колегія Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Визнати дії товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖИНІРИНГ. ІНВЕСТИЦІЇ. ІННОВАЦІЇ» (вул. Нечуй-Левицького, 5, м. Полтава, 36014, ідентифікаційний код юридичної особи 41980361), які полягали у неподанні інформації Полтавському обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України на вимогу від 13.12.2019 року № 66-02/3099 у встановлені головою територіального відділення строки, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 13 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

2. Відповідно до абзацу першого частини п’ятої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції», за порушення, зазначене у пункті 1 резолютивної частини цього подання, накласти на ТОВ «ІНЖИНІРИНГ. ІНВЕСТИЦІЇ. ІННОВАЦІЇ» штраф у розмірі 33 983,00 (тридцять три тисячі дев’ятсот вісімдесят три) грн.

 

Відповідно до статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» рішення органів Антимонопольного комітету України є обов’язковими для виконання.

 

Штраф підлягає сплаті у двомісячний термін з дня одержання рішення.

 

Відповідно до частини восьмої статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції», протягом п’яти днів з дня сплати штрафу суб’єкт господарювання зобов’язаний надіслати до Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України документи, що підтверджують сплату штрафу.

 

Рішення може бути оскаржене до господарського суду у двомісячний строк з дня його одержання.

 

Голова адміністративної колегії: В. КНИШ

 

 

Більше за темою
Outdated Browser
Для комфортної роботи в Мережі потрібен сучасний браузер. Тут можна знайти останні версії.
Outdated Browser
Цей сайт призначений для комп'ютерів, але
ви можете вільно користуватися ним.
67.15%
людей використовує
цей браузер
Google Chrome
Доступно для
  • Windows
  • Mac OS
  • Linux
9.6%
людей використовує
цей браузер
Mozilla Firefox
Доступно для
  • Windows
  • Mac OS
  • Linux
4.5%
людей використовує
цей браузер
Microsoft Edge
Доступно для
  • Windows
  • Mac OS
3.15%
людей використовує
цей браузер
Доступно для
  • Windows
  • Mac OS
  • Linux