Портал в режимі тестування та наповнення
Рішення від 29.05.2020 № 66/35-р/к
Опубліковано 29 травня 2020 року о 15:37

 

АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ

ПОЛТАВСЬКЕ ОБЛАСНЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ ВІДДІЛЕННЯ

 

РІШЕННЯ

АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ

 

№ 66/35 -р/к

 

29.05.2020 року м. Полтава Справа № 66-1-50/7-19

 

 

 

Про порушення законодавства

про захист економічної конкуренції

та накладення штрафу

 

 

Фізична особа – підприємець Бебик Дмитро Сергійович (ідентифікаційний номер - 3161312394; місце проживання – Черкаська область,Смілянський район,с. Плоске, вул. Червономіська, 24, 20762, надалі – ФОП Бебик Д.С.) та фізична особа – підприємець Костигін Володимир Володимирович (ідентифікаційний номер - 3174210194, місце проживання - Черкаська область, Смілянський район, с. Костянтинівка, вул. Пархоменка,15, 20724, надалі - ФОП Костигін В.В.) в жовтні 2018 року разом приймали участь у електронній процедурі закупівлі (оголошення ІD UA-2018-09-25-000998-с), проведеної за допомогою веб - порталу «Prozorro» Управлінням по інвестиціях та будівництву Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області (вул. Миру, 24, кім.301 м. Горішні Плавні, Полтавська область,39800, ідентифікаційний код – 13961926, надалі – Замовник) .

За результатами розгляду справи № 66-1-50/7-19, зазначені дії ФОП Бебика Д.С.

( - Відповідач -1, Учасник торгів) та ФОП Костигіна В.В. (- Відповідач -2, Учасник торгів) визнано антиконкурентними узгодженими діями, що стосуються спотворення результатів торгів, проведених Замовником в жовтні 2018 року, які є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

На ФОП Бебика Д.С. накладено штраф у розмірі ІНФОРМАЦІЯ грн.,на ФОП Костигіна В.В. накладено штраф у розмірі ІНФОРМАЦІЯ грн.

Адміністративна колегія Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (надалі – адміністративна колегія територіального відділення), розглянувши матеріали справи № 66-1-50/7-19 про порушення ФОП Бебиком Д.С. та ФОП Костигіним В.В. законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» та подання з попередніми висновками у справі Відділу досліджень і розслідувань від 05.05.2020 року №66-03/56п

 

ВСТАНОВИЛА:

 

1.ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ

 

(1) Полтавському обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України ( надалі – територіальне відділення) Антимонопольним комітетом України надано доручення від 11.12.2018 року № 13-01/1163 (вх. № 66-01/357 К від 17.12.2018 року) провести дослідження щодо дотримання законодавства про захист економічної конкуренції ФОП Бебиком Д.С. та ФОП Костигіним В.В. під час їх підготовки та участі у процедурі закупівлі UA-2018-09-25-000998-с.

(2) Розпорядженням адміністративної колегії територіального відділення від 23.01.2019 року № 66/7-рп/к, за власною ініціативою, розпочато розгляд справи № 66-1-50/7-19 за ознаками вчинення порушення ФОП Бебиком Д.С. та ФОП Костигіним В.В законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, тендерів.

(3) Головою Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на адресу ФОП Бебика Д.С., зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, а саме : Черкаська область,Смілянський район,с. Плоске, вул. Червономіська, 24, 20762, було направлено вимоги про надання інформації від 23.01.2019 року № 66-02/221; від 13.03.2019 року № 66-02/732; від 14.08.2019 року № 66-02/1957. Інформація та копії документів, запитувані зазначеними вимогами не були надані ФОП Бебиком Д.С.

(4) Головою Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на адресу ФОП Костигіна В.В., зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, а саме: Черкаська область, Смілянський район, с. Костянтинівка, вул. Пархоменка,15,20724, було направлено вимоги про надання інформації від 23.01.2019 року № 66-02/220; від 29.05.2019 року №66-02/1424; від 14.08.2019 № 66-02/1955. Інформація та копії документів, запитувані вказаними вимогами не були надані ФОП Костигіним В.В.

 

2.ВІДПОВІДАЧІ

 

(5) ФОП Бебик Дмитро Сергійович, згідно із даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/ ), зареєстрований 20.01.2010 р., номер запису: 2 013 000 0000 001280. Основний вид діяльності за КВЕД: 47.74 - Роздрібна торгівля медичними й ортопедичними товарами в спеціалізованих магазинах. Місце проживання: 20762, Черкаська обл., Смілянський район, с. Плоске, вул. Червономіська, будинок 24. Контактний телефон: 093-809-57-90.

(6) ФОП Костигін В. В., згідно із даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/), зареєстрований 04.03.2010, номер запису: 2 013 000 0000 001300. Основний вид діяльності за КВЕД: 47.74 - Роздрібна торгівля медичними й ортопедичними товарами в спеціалізованих магазинах. Місце проживання: 20724, Черкаська обл., Смілянський район, с. Костянтинівка, вул. Пархоменка, будинок 15. Контактний телефон: 9-15-78; 097-585-08-58.

 

(7) ФОП Бебик Д.С. та ФОП Костигін В.В. у розумінні абзацу 12 статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції» є суб'єктами господарювання.

 

(8) За результатами моніторингу системи електронних торгів «Prozorro», територіальним відділенням встановлено, що ФОП Бебик Д.С. та ФОП Костигін В.В. разом приймали участь у процедурі закупівлі за ідентифікатором UA-2018-09-25-000998-с (надалі - процедура закупівель, торги).

(9) З метою встановлення обставин, які можуть свідчити про вчинення Учасниками порушення законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, територіальним відділенням було проведено порівняльний аналіз документів, що входять до складу тендерних пропозицій Учасників на предмет наявності схожостей, які об’єктивно зумовлені вимогами та оформленням тендерної документації Замовника процедури закупівлі та схожостей, які носять суб’єктивний характер та жодним чином не пов’язані зі специфікою тендерної документації та вимог Замовника процедури закупівлі.

(10) Окрім того, територіальним відділенням проведено перевірку достовірності інформації, поданої до територіального відділення, яка може бути додатковим свідченням факту узгодження учасниками своєї поведінки під час підготовки та участі в торгах.

 

 

3.ІНФОРМАЦІЯ ПРО ПРОЦЕДУРУ ЗАКУПІВЛІ

 

(11) Ідентифікатор закупівлі - UA-2018-09-25-000998-с .

(12) Замовник – Управління по інвестиціях та будівництву Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області (вул. Миру,24, кім.301 м. Горішні Плавні, Полтавська область,39800, ідентифікаційний код – 13961926).

(13) Предмет закупівлі – «33150000-6 Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії (апарат штучної вентиляції легеньпо об'єкту «Реконструкція гінекологічного відділення під відділення паліативної допомоги «Хоспіс» Горішньоплавнівської міської лікарні м. Горішні Плавні Полтавської області».

(14) Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Горішньоплавнівська міська лікарня, вул. Миру, 10 м. Горішні Плавні Полтавської області.

(15) Строк поставки товару: до 30.11.2018.

(16) Очікувана вартість закупівлі: 348 700,00 грн. (з ПДВ).

(17) Вид тендерного забезпечення: відсутній.

(18) Розмір мінімального кроку пониження ціни: 1743,50 грн.

(19) Розмір мінімального кроку пониження ціни: 0,50%.

(20) Кінцевий строк подачі пропозицій: 11 жовтня 2018 року 15:00 год.

(21)Дата та час початку аукціону: 12 жовтня 2018 року 13:31 год.

(22) Дата та час розкриття тендерних пропозицій: 12 жовтня 2018 року 13:52 год.

(23) Відповідно до реєстру, тендерні пропозиції надали наступні учасники:

Таблиця №1

 

Найменування учасника

Код ЄДРПОУ учасника

Дата і час подання тендерних пропозицій

ФОП Костигін В. В.

3174210194

11 жовтня 2018 року 14:46

ФОП Бебик Д.С.

3161312394

11 жовтня 2018 року 14:37

(24) Критерієм вибору переможця є - ціна.

(25) Ціни первинної та остаточної пропозицій учасників були наступні:

Таблиця № 2

Найменування учасника

Первинна пропозиція, грн. без ПДВ

Остаточна пропозиція, грн. без з ПДВ

ФОП Костигін В. В.

348 700,00 грн.

348 700,00 грн.

ФОП Бебик Д.С.

348 700,00 грн.

346 956,00 грн.

 

Згідно зі звітом про результати проведення процедури закупівлі від 02.11.2018 переможцем торгів визнано ФОП Бебика Д.С., з яким укладено договір про закупівлю №001 від 02.11.2018.

 

4. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

(26) Під час участі у конкурсній процедурі закупівлі суб’єкти господарювання – учасники торгів, повинні виступати як конкуренти, кожен з яких повинен мати на меті здобуття перемоги, при цьому будь - яка узгоджена поведінка учасників конкурсних торгів не допускається.

(27) Разом з тим, під час аналізу тендерної документації, розміщеної Учасниками на веб - порталі «Prozorro», встановлено обставини, які свідчать про те, що ФОП Бебик Д.С. та ФОП Костигін В.В., які брали участь у процедурі закупівлі, узгодили між собою умови участі у торгах, що підтверджується наступним.

4.1. ВИКОРИСТАННЯ ВІДПОВІДАЧАМИ ОДНИХ І ТИХ ЖЕ ІР – АДРЕС

 

(28) Тендерні пропозиції обох Учасників завантажено до системи «Prozorro» в останній день подачі пропозицій, а саме - 11.10.2018 року з незначною різницею у часі.

(29) За інформацією Державного підприємства «ПРОЗОРРО» (лист від 21.11.2018 №206/3473/03, вх. № 66-01/1303 від 27.11.2018), наданої у відповідь на вимогу від 07.11.2018 №66-02/1412, Учасники подавали початкові пропозиції для участі в аукціоні з одного авторизованого електронного майданчика Zakupivli24 ( АТ КБ «Приватбанк», вул. Набережна Перемоги,50 , м. Дніпро). ІР – адреси, з яких учасники заходили в аукціон:

Таблиця № 3

Назва учасника закупівлі

ІР - адреса

Дата входу

Час входу

Дія, яку було здійснено учасником

ФОП Бебик Д.С.

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Заходив в аукціон

ФОП Костигін В.В

 

 

 

ІР – адреса учасника відсутня в системі легування по можливій причині блокування бібліотеки в браузері учасника або учасник не заходив в аукціон

 

 

(30) За інформацією АТ КБ «Приватбанк» (банківська таємниця) (лист від 22.12.2018 р. №Е.30.0.0.0/4-698494БТ, вх. № 66-01/1444 від 28.12.2018 року) Учасники здійснювали вхід до кабінету учасника та інші дії, пов’язані з подачею заявки на участь в процедурі закупівлі з однієї ІР - адреси , в одну дату з незначною різницею в часі:

Таблиця 4

Назва учасника закупівлі

ІР адреса

Дата входу

Час входу

Дія, яку було здійснено учасником

ФОП Костигін В. В.

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Авторизація на майданчику ПриватМаркет

ФОП Костигін В. В.

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Перехід до форми подачі заявки на участь

ФОП Костигін В. В.

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Завантажено файл «відомості про учасника.7z» загальний до заявки

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

ФОП Костигін В. В.

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Натиснуто кнопку публікації заявки учасник - «ФОП Костигін В. В.» ставка 348700.0 грн. з ПДВ

ФОП Бебик Д.С.

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Авторизація на майданчику ПриватМаркет

ФОП Бебик Д.С.

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Перехід до форми подачі заявки на участь

ФОП Бебик Д.С.

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Завантажено файл «67789_VENTIlogic_LSplus c 20000(1).pdf» загальний до заявки

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

ФОП Бебик Д.С.

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Натиснуто кнопку публікації заявки учасник - «ФОП Бебик Д.С.» ставка 348700.0 грн. з ПДВ

 

(31) За інформацією АТ КБ «Приватбанк» ( лист від 22.12.2018 № У30.0.0/4-698494 БТ, вх. .№ 66-01/1444 від 28.12.2018, банківська таємниця) назва компанії, контактні дані відповідальних осіб,ПІБ контактної особи, телефони, e-mail, які використовувались учасником ФОП Костигіним В.В. для входу на майданчик були наступні:

1. код ЄДРПОУ 3174210194;

2. юридична назва: ФОП Костигін Володимир Володимирович;

Контактні дані : логін ІНФОРМАЦІЯ; номер телефону ІНФОРМАЦІЯ; e-mail : ІНФОРМАЦІЯ

Назва компанії, контактні дані відповідальних осіб, ПІБ контактної особи, телефони, e-mail, які використовувався учасником ФОП Бебиком Д.С. були наступні:

1.код ЄДРПОУ 3161312394;

2.юридична назва : ФОП Бебик Дмитро Сергійович.

Контактні дані : логін ІНФОРМАЦІЯ; номер телефону ІНФОРМАЦІЯ; e-mail ІНФОРМАЦІЯ.

 

(32) Оплата учасниками участі в процедурі закупівлі здійснювалась: ФОП Бебиком Д.С. через Черкаське ГРУ АТ КБ «Приватбанк», МФО банку :354347; сума платежу ІНФОРМАЦІЯгрн.; дата та час зарахування :09-11-2018 15:38:49; рахунок , з якого було здійснено платіж: ІНФОРМАЦІЯ; ФОП Костигіним В.В. оплата участі у торгах на момент надання відповіді на вимогу ще не була здійснена.

(33) За інформацією АТ КБ «Приватбанк» (банківська таємниця) (лист від 27.11.2018 р. №Е.30.0.0.0/4-682774БТ, вх..66-01/1307 від 28.11.2018 року), ФОП Костигін В. В. та ФОП Бебик Д.С. мають відкриті поточні рахунки в АТ КБ «Приватбанк». Як повідомлено АТ КБ «Приватбанк», ФОП Костигіним В. В. здійснювався вхід до електронного кабінету для здійснення операцій за рахунками, зокрема, з ІР- адреси ІНФОРМАЦІЯпротягом січня, березня, квітня, вересня 2017 року та березня,червня, липня 2018 року. Також, ФОП Бебиком Д.С. здійснювався вхід до електронного кабінету для здійснення операцій за рахунками з ІР- адреси ІНФОРМАЦІЯ, зокрема, протягом січня - грудня 2017 року та січня - жовтня 2018 року.

(34) За інформацією ТОВ «МАКЛАУТ-ІНВЕСТ» (вул. Сержанта Жужоми,7, кв.70, м. Черкаси, ідентифікаційний код 35631426; лист від 17.12.2018 №255, вх. № 66-01/1415), що здійснює діяльність оператора телекомунікацій, зокрема, на території м. Черкаси та Черкаської області, абонентом статичної ІР - адреси ІНФОРМАЦІЯ був Луценко Максим Вікторович; місце надання послуги доступу до мережі Інтернет - ІНФОРМАЦІЯ; контактні номери телефонів: ІНФОРМАЦІЯ. Послуга доступу до мережі Інтернет надається на умовах Публічного договору (оферта) про надання до телекомунікаційних послуг.

Контактний номер телефону ІНФОРМАЦІЯ, вказаний Луценком М.В. як контактний, також зазначений ФОП Костигіним В.В., згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань та вказаний ним як контактний при реєстрації та входу на електронний майданчик.

(35) В складі тендерної пропозиції ФОП Бебика Д.С. надана копія договору оренди № 01/18 від 30.12.2017 року , укладеного між ПрАТ «Смілаагропостач» (ІНФОРМАЦІЯ) в особі директора Яненка Д.А. та ТОВ «Грінер» ІНФОРМАЦІЯ) в особі директора Бебика Д.С, умовами якого передбачено, що Орендодавець передає, а Орендар приймає у строкове платне володіння і користування об’єкт оренди : офісне приміщення на ІІ поверсі загальною площею 28 кв.м; складське приміщення загальною площею 60 кв.м. за адресою: ІНФОРМАЦІЯ.Даний договір укладений на строк з 01 січня 2018 року по 30 грудня 2018 року.

(36) Окрім того, між ТОВ «Грінер» (ІНФОРМАЦІЯ) в особі директора Бебика Д.С. та ФОП Бебиком Д.С. укладений договір оренди нерухомого майна № 1 від 04.01.2018 року, умовами якого передбачено, що Орендодавець зобов’язується передати, а Орендар прийняти в строкове платне володіння офісне приміщення площею 28 кв. м.; складське приміщення площею 60 кв. м., дані приміщення розташовані за адресою: ІНФОРМАЦІЯ. Строк оренди складає 1 ( один) рік з дати передачі об’єкта за актом прийому – передачі.

(37) Таким чином, послуги доступу до мережі Інтернет з статичної ІР – адреси ІНФОРМАЦІЯнадавались в орендованому у ТОВ «Грінер» ФОП Бебиком Д.С. приміщенні за адресою: ІНФОРМАЦІЯа, з якої ФОП Бебик Д.С. та ФОП Костигін В.В. здійснювали вхід до кабінету учасника та інші дії, пов’язані з подачею заявки на участь в процедурі закупівлі; вхід до електронного кабінету для здійснення операцій за рахунками.

(38) Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань ( надалі – ЄДР), що є у вільному доступі, товариство з обмеженою відповідальністю «Грінер» (код ЄДРПОУ - 36746304) є юридичною особою, дата запису: 06.09.2011 р., номер запису: 1 013 102 0000 000790. Засновниками ТОВ «Грінер» є громадяни України Бебик Д.С. (розмір внеску до статутного фонду: 3800,00 грн., 95 %) та Костигін В. В. озмір внеску до статутного фонду: 200,00 грн.,5 %).

ТОВ «Грінер» зареєстроване за адресою: 20762, Черкаська область, Смілянський район, с. Плоске, вул. Червономіська, буд. 24. Зазначена адреса є місцем проживання Бебика Д.С. ( ФОП Бебика Д. С.), За даними ЄДР, Бебик Д.С. є керівником та підписантом ТОВ «Грінер» з 05.09.2011 року. Інформація про здійснення зв'язку з юридичною особою: Телефон 1: ІНФОРМАЦІЯ, Телефон 2: ІНФОРМАЦІЯ.

При відкритті банківських рахунків в АТ КБ «Приватбанк» ФОП Бебиком Д.С. зазначені ці ж самі номери телефонів.

 

(39) Статтею 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції» визначено, що контроль – вирішальний вплив однієї чи декількох пов’язаних юридичних та/або фізичних осіб на господарську діяльність суб’єкта господарювання чи його частини, який здійснюється безпосередньо або через інших осіб, зокрема завдяки: праву володіння чи користування всіма активами чи їх значною частиною; праву, яке забезпечує вирішальний вплив на формування складу, результати голосування та рішення органів управління суб’єкта господарювання; укладенню договорів і контрактів, які дають можливість визначати умови господарської діяльності, давати обов’язкові до виконання вказівки або виконувати функції органу управління суб’єкта господарювання; заміщенню посади керівника, заступника керівника спостережної ради, правління, іншого наглядового чи виконавчого органу суб’єкта господарювання особою, яка вже обіймає одну чи кілька із зазначених посад в інших суб’єктах господарювання; обійманню більше половини посад членів спостережної ради, правління, інших наглядових чи виконавчих органів суб’єкта господарювання особами, які вже обіймають одну чи кілька із зазначених посад в іншому суб’єкті господарювання.

Пов’язаними особами є юридичні та/або фізичні особи, які спільно або узгоджено здійснюють господарську діяльність, у тому числі спільно або узгоджено чинять вплив на господарську діяльність суб’єкта господарювання.

Оскільки ФОП Бебик Д.С., ФОП Костигін В. В. є засновниками ТОВ «Грінер», Бебик Д.С. займає посаду директора ТОВ «Грінер», спільно здійснюють фінансово-господарську діяльність, у розумінні статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції» ФОП Бебик Д.С. та ФОП Костигін В. В. є пов’язаними особами.

 

(40) Зазначене дає підстави стверджувати про обізнаність щодо діяльності один одного, можливість обміну інформацією та спільність інтересів, про доступ до інформації один одного під час підготовки пропозицій та участі в торгах, обмін інформацією між собою, внаслідок чого вказані суб’єкти господарювання замінили змагальність між собою на координацію своєї поведінки, в тому числі і під час участі у торгах.

 

4.2. НАЯВНІСТЬ ГОСПОДАРСЬКИХ ТА ФІНАНСОВИХ ВІДНОСИН МІЖ УЧАСНИКАМИ; НАДАННЯ ПОВОРОТНОЇ ФІНАНСОВОЇ ДОПОМОГИ

(41) За результатом аналізу інформації, наданої АТ КБ «Приватбанк», встановлено, що між ФОП Костигіним В. В. та ФОП Бебиком Д.С. існували фінансові взаємовідносини до проведення вказаної процедури закупівлі, в тому числі й у вигляді надання безвідсоткової фінансової допомоги.

Виписка про перерахунки коштів з рахунку ФОП Бебика Д.С. (№26002060347155) на рахунок ФОП Костигіна В.В. ІНФОРМАЦІЯ) (банківська таємниця):

Таблиця 5

Дата

Назва рахунку

Обороти Кредит (грн.)

Обороти Дебет

(грн.)

Призначення платежу

06.03.2017

ФОП Бебик Д.С.

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Оплата за товар

19.12.2017

ФОП Бебик Д.С.

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Оплата за товар

07.06.2018

ФОП Бебик Д.С.

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Безпроцентна фінансова допомога № 49ФД від 07.06.2018

26.06.2018

ФОП Бебик Д.С.

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Безпроцентна фінансова допомога №51ФД від 26.06.2018

20.07.2018

ФОП Бебик Д.С.

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Безпроцентна фінансова допомога №59ФД від 20.07.2018

 

(42) Зазначені факти свідчать про наявність господарсько-фінансових відносин між Учасниками.

(43) Аналізом інформації, отриманої від Головного управління ДФС у Черкаській області ( лист від 21.11.2018 № 192/23-00-51-13-0814, вх. № 66-01/1353 від 04.12.2018) встановлено, що ФОП Костигін В.В. та ФОП Бебик Д.С. відповідно до інформаційної системи органів ДФС протягом 2017 - 9 місяців 2018 року не використовували працю найманих працівників. ФОП Костигін В.В. та ФОП Бебик Д.С. протягом 2017 – 9 місяців 2018 років звітувалися систематично, звіти надсилались по Е-Mail. Щодо адрес електронних поштових скриньок, ГУ ДФС в Черкаській області повідомило, що не є розпорядником даної інформації, так як вся податкова звітність подана в електронній формі приймається на центральному рівні Державною фіскальною службою України.

(44) Відповідно до інформації, отриманої від АТ КБ «Приватбанк» встановлено, що між ФОП Костигіним В. В., ФОП Бебиком Д.С. та ТОВ «Грінер», засновниками якого є Бебик Д.С. (ФОП Бебик Д.С.) та Костигін В.В.(ФОП Костигін В.В.) існували фінансові взаємовідносини до та після проведення вказаної процедури закупівлі, у вигляді надання безвідсоткової фінансової допомоги та оплати за товар.

Виписка по рахунку №26002060347155 ФОП Бебика Д.С. (банківська таємниця):

Таблиця 6

Дата

Назва рахунку

Обороти

Дебет (грн.)

Обороти Кредит

(грн.)

Призначення платежу

05.01.2018

ТОВ «Грінер»

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Оплата за товар згідно накладної № 8 від 05.01.2018за бактерицидні лампи, рециркулятор

10.01.2018

ТОВ «Грінер»

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Повернення безпроцентної фінансової допомоги

29.01.2018

ТОВ «Грінер»

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Повернення безпроцентної фінансової допомоги згідно договору №12 ФД

02.02.2018

ТОВ «Грінер»

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Повернення безпроцентної фінансової допомоги згідно договору № 12 ФД

07.02.2018

ТОВ «Грінер»

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Внесення власних коштів для поповнення статутного фонду

08.02.2018

ТОВ «Грінер»

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Повернення безпроцентної фінансової допомоги згідно договору №12 ФД

19.02.2018

ТОВ «Грінер»

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Оплата за товар згідно накладної № 218 від 19.02.2018 за бактерицидні лампи, рециркулятор

03.03.2018

ТОВ «Грінер»

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Оплата за товар згідно накладної № 218 від 19.02.2018 за бактерицидні лампи, рециркулятор

05.04.2018

ТОВ «Грінер»

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Часткове повернення безпроцентної фінансової допомоги № 22 ДФ від 07.03.2017

14.05.2018

ТОВ «Грінер»

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Безпроцентна фінансова допомога згідно договору № 34 ДФ від 14.05.2018

25.05.2018

ТОВ «Грінер»

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Оплата згідно рахунку 345 за лампи

01.06.2018

ТОВ «Грінер»

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Повернення безпроцентної фінансової допомоги згідно договору №39 ДФ від 30.05.2018

01.06.2018

ТОВ «Грінер»

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Повернення безпроцентної фінансової допомоги згідно договору №34 ДФ від 14.05.2018

01.06.2018

ТОВ «Грінер»

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Часткова оплата за товар згідно накладної №795 від 01.06.2018 за операційні світильники

07.06.2018

ФОП Костигін В.В.

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Безпроцентна фінансова допомога згідно договору № 49 ДФ від 07.06.2018

13.06.2018

ТОВ «Грінер»

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Безпроцентна фінансова допомога згідно договору № 49 ДФ від 13.06.2018

25.06.2018

ТОВ «Грінер»

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Повернення безпроцентної фінансової допомоги згідно договору № 49 ДФ від 13.06.2018

26.06.2018

ФОП Костигін В.В.

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Безпроцентна фінансова допомога згідно договору №51 ДФ від 26.06.2018

26.06.2018

ТОВ «Грінер»

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Безпроцентна фінансова допомога згідно договору № 79 ДФ від 26.06.2018

27.06.2018

ТОВ «Грінер»

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Безпроцентна фінансова допомога згідно договору № 82 ДФ від 27.06.2018

27.06.2018

ТОВ «Грінер»

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Безпроцентна фінансова допомога згідно договору № 82 ДФ від 27.06.2018

09.07.2018

ТОВ «Грінер»

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Погашення кредиторської заборгованості за товар

10.07.2018

ТОВ «Грінер»

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Безпроцентна фінансова допомога згідно договору №97 ДФ від 10.07.2018

20.07.2018

ФОП Костигін В.В.

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Безпроцентна фінансова допомога згідно договору № 59ДФ від 20.07.2018

20.07.2018

ТОВ «Грінер»

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Безпроцентна фінансова допомог згідно договору №97 ДФ від 10.07.2018

25.07.2018

ТОВ «Грінер»

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Безпроцентна фінансова допомога згідно договору №97 ДФ від 10.07.2018

30.08.2018

ТОВ «Грінер»

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Безпроцентна фінансова допомога згідно договору №124 ДФ від 30.08.2018

03.09.2018

ТОВ «Грінер»

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Безпроцентна фінансова допомога згідно договору № 129 ФД від 03.09.2018

14.09.2018

ТОВ «Грінер»

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Повернення безпроцентної фінансової допомоги згідно договору №124 від 30.08.2018

17.09.2018

ТОВ «Грінер»

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Безпроцентна фінансова допомога згідно договору №132 ФД від 13.09.2018

21.09.2018

ТОВ «Грінер»

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Часткове повернення безпроцентної фінансової допомоги згідно договору №132 ФД від 13.09.2018

05.10.2018

ТОВ «Грінер»

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

За товар кредиторська заборгованість

12.10.2018

ТОВ «Грінер»

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Внесення власних коштів для поповнення статутного фонду

13.10.2018

ТОВ «Грінер»

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Повернення безпроцентної фінансової допомоги згідно договору №79 від 26.06.2018

19.10.2018

ТОВ «Грінер»

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Кредиторська заборгованість за товари

 

Виписка по рахунку №26006051510243 ФОП Костигіна В.В. (банківська таємниця):

Таблиця 7

Дата

Назва рахунку

Обороти

Дебет (грн.)

Обороти Кредит

(грн.)

Призначення платежу

01.06.2018

ТОВ «Грінер»

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Безпроцентна фінансова допомога згідно договору №49 від 01.06.2018

07.06.2018

ФОП Бебик Д.С.

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Безпроцентна фінансова допомога згідно договору № 49 ФД від 07.06.2018

25.06.2018

ТОВ «Грінер»

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Безпроцентна фінансова допомога згідно договору № 89 від 25.06.2018

26.06.2018

ФОП Бебик Д.С.

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Безпроцентна фінансова допомога згідно договору № 51 ФД від 26.06.2018

09.07.2018

ТОВ «Грінер»

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Повернення безпроцентної фінансової допомоги згідно договору № 49 від 01.06.2018

09.10.2018

ТОВ «Грінер»

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Часткове повернення безпроцентної фінансової допомоги згідно договору №131 від 18.09.2018

12.10.2018

ТОВ «Грінер»

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Часткове повернення безпроцентної фінансової допомоги згідно договору № 131 від 18.09.2018

13.10.2018

ТОВ «Грінер»

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Оплата рахунку №1341 від 13.10.2018

13.10.2018

ТОВ «Грінер»

ІНФОРМАЦІЯ

ІНФОРМАЦІЯ

Часткове повернення безпроцентної фінансової допомоги згідно договору №131 від 18.09.2018

 

( 45) Отже, як до подання учасниками торгів тендерних пропозицій, так і під час їх участі у торгах в жовтні 2018 року ФОП Костигін В. В., ФОП Бебик Д.С. та ТОВ «Грінер», засновниками якого є Бебик Д.С. (ФОП Бебик Д.С.) та Костигін В. В. (ФОП Костигін В.В.), були пов'язані господарськими відносинами та спільними інтересами, що обумовлює їх домовленість про результати процедури закупівлі з метою забезпечення перемоги ФОП Бебику Д.С.

(46) Надання учасниками торгів один одному поворотної безвідсоткової фінансової допомоги у січні – жовтні 2018 року свідчить про єдність економічних інтересів ФОП Бебика Д.С. та ФОП Костигіна В.В. та про відсутність конкуренції між ними.

(47) Відповідно до абзацу восьмого підпункту 14.1.257 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, поворотна фінансова допомога – це сума коштів, що надійшла платнику податків у користування за договором, який не передбачає нарахування процентів або надання інших видів компенсацій у вигляді плати за користування такими коштами.

(48) Правовою основою для отримання позики або поворотної фінансової допомоги є договір позики. Відносини за договором позики регулюються статтями 1046-1053 Цивільного кодексу України.

(49) Фінансова допомога на поворотній основі не може вважатися фінансовим кредитом, тому що не передбачає ні цільового використання отриманих коштів, ні одержання їх під процент.

(50) Враховуючи зазначене, взаємовідносини між ФОП Бебиком Д.С. та ФОП Костигіним В.В. стосувались надання поворотної фінансової допомоги, що свідчить про фінансову підтримку один одного в господарській діяльності, довіру та впевненість щодо повернення коштів.

(51) Так як, за договором безпроцентної поворотної допомоги відсутнє отримання прибутку у вигляді процентів, немає ніякої іншої компенсації за користування коштами, Учасники торгів, позичивши один одному кошти, з огляду на інфляційні показники та інші чинники, можуть отримати замість прибутку наявний збиток.

Тобто, суб’єкт господарювання, вилучивши тимчасово з обороту кошти, усвідомлено йде на ризик втрати можливого прибутку з метою фінансової підтримки свого конкурента.

(52) Виходячи з наведеного, суб’єкт господарювання, який надає фінансову допомогу, крім всього переліченого, зацікавлений у фінансових результатах того, хто таку допомогу отримує, оскільки розраховує на її повернення.

Отже, за своєю суттю, фінансова допомога може надаватися між суб’єктами господарювання, які поєднані або споріднені між собою спільністю економічних інтересів, оскільки надається на безвідсотковій основі.

(53) Наявність сталих господарських відносин свідчить про обізнаність учасників таких відносин щодо конкурентоспроможності (стану фінансових, матеріальних, людських ресурсів) один одного. До того ж, наявність господарських відносин призводить до виникнення у сторін таких відносин, певних прав та обов’язків, внаслідок чого в учасників відносин виникають зобов’язання дотримуватись певної поведінки на ринку, тобто взаємна невизначеність, яка породжується конкуренцією, замінюється на координацію конкурентної поведінки.

(54) Учасником торгів ФОП Костигіним В.В. надано тендерну пропозицію з зашифрованими файлами, які неможливо відкрити та перевірити, що свідчить про формальний підхід до участі в торгах та про відсутність наміру одержати в них перемогу.

(55) Суб’єкти господарювання, які беруть участь у конкурсних закупівлях, є конкурентами, а отже, повинні змагатися між собою з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг у цій сфері та не вчиняти будь - яких дій, які можуть негативно вплинути на конкуренцію. Справжність змагання при проведенні конкурсних закупівель забезпечується таємністю інформації, що міститься в пропозиціях. Забезпечити таку таємність можливо лише при умові, що учасники закупівель формують та подають свої пропозиції самостійно, незалежно від інших учасників.

5.КВАЛІФІКАЦІЯ ПОРУШЕННЯ ВІДПОВІДАЧАМИ КОНКУРЕНТНОГО ЗАКОНОДАВСТВА

 

(56) Тендер (торги), відповідно до пункту 28 частини першої статті 1 Закону України

«Про публічні закупівлі», визначаються як здійснення конкурентного відбору учасників з метою визначення переможця торгів згідно з процедурами, установленими цим Законом (крім переговорної процедури закупівлі).

(57) Відповідно до статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції»,

економічна конкуренція характеризується як «змагання між суб’єктами господарювання з метою здобуття власним досягненням переваг над іншими суб’єктами господарювання…»

(58) Частиною другою статті 4 Закону України «Про захист економічної конкуренції»

передбачено, що суб’єкти господарювання зобов’язані сприяти розвитку конкуренції

та не вчиняти будь - яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на

конкуренцію.

(59) Згідно з пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції»,

порушенням законодавства про захист економічної конкуренції є вчинення

антиконкурентних узгоджених дій.

(60) Відповідно до частини першої статті 6 Закону України «Про захист економічної

конкуренції», антиконкурентними узгодженими діями є узгоджені дії, які призвели

чи можуть призвести до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції, а пунктом 4

частини другої цієї статті встановлено, що антиконкурентними узгодженими діями

визнаються узгоджені дії, які стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів,

конкурсів, тендерів.

(61) Відповідно до частини четвертої статті 6 Закону України «Про захист економічної

конкуренції», вчинення антиконкурентних узгоджених дій забороняється і тягне за собою

відповідальність згідно із законом.

(62) Отже, Закон України «Про захист економічної конкуренції» допускає досягнення

переваг за рахунок саме власних досягнень суб'єктів господарювання. У випадку ж, коли

учасники торгів домовляються (узгоджують свою поведінку між собою) один з іншим

щодо умов своїх тендерних пропозицій, то усувається й самостійність в їх поведінці, а як

наслідок, і конкуренція між ними під час проведення процедур закупівель. Якщо ж

учасники замінили конкуренцію між собою на координацію, то покупець не отримує той

результат, який би він отримав в умовах справжньої конкуренції. За результатами таких

торгів перемагає учасник торгів не внаслідок конкурентного відбору, наявність чого

відповідно до законодавства є обов’язковою умовою при визначенні переможця. Тому,

такі узгоджені дії учасників торгів спотворюють ці ж самі торги (тендери).

(63) Таким чином, в даному випадку, Учасники під час участі у торгах не змагалися

між собою, оскільки діяли не самостійно, а узгоджували свої дії, тому усунули

конкуренцію між собою.

(64) Висновки територіального відділення ґрунтуються на підставі встановлення

сукупності таких фактів ( доказів), як:

-          наявність господарських та фінансових взаємовідносин між Учасниками протягом 2018 року;

-          надання один одному поворотної фінансової допомоги в 2018 році;

-          наявність відносин контролю між учасниками та ТОВ «Грінер», засновниками якого є обидва учасника торгів;

-          використання обома учасниками торгів одного і того ж авторизованого електронного майданчика для подачі початкових пропозицій для участі в аукціоні;

-          здійснення входу до електронного кабінету для проведення операцій за рахунками з однієї і тієї ж ІР – адреси -ІНФОРМАЦІЯ

не можуть бути результатом випадкового збігу обставин чи наслідком дії

об’єктивних чинників, а можуть свідчити про узгодження (координацію) учасниками

торгів своєї поведінки під час підготовки тендерних пропозицій та участі в торгах,

зокрема про обмін інформацією між ними.

(65) Існування ж інших, крім антиконкурентних узгоджених дій, факторів (умов), які

б впливали на поведінку Учасників під час участі у електронних процедурах публічних

закупівель, не вбачається.

(66) Механізм конкурсної процедури закупівель утворює для замовника виключно

коло тих реальних пропозицій, поданих учасниками, з яких він має прийняти

(акцептувати) найкращу. В результаті можливість переміщення попиту замовника на

предмет закупівлі обмежується лише колом існуючих в рамках процедури закупівлі

пропозицій, які для нього і утворюють ринок.

(67) Отже, вищенаведене, в сукупності, свідчить про вчинення ФОП Бебиком Д.С.

та ФОП Костигіним В.В. порушення законодавства про захист економічної

конкуренції, передбаченого пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6

Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді антиконкурентних

узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів), під час

підготовки та участі у процедурі закупівлі UA-2018-09-25-000998-с, проведеної

Управлінням по інвестиціях та будівництву Горішньоплавнівської міської ради

Полтавської області по предмету закупівлі «33150000-6 Апаратура для радіотерапії,

механотерапії, електротерапії та фізичної терапії (апарат штучної вентиляції легень

по об'єкту «Реконструкція гінекологічного відділення під відділення паліативної

допомоги «Хоспіс» Горішньоплавнівської міської лікарні м. Горішні Плавні

Полтавської області».

 

6. ЗАПЕРЕЧЕННЯ ВІДПОВІДАЧІВ ТА ЇХ СПРОСТУВАННЯ

(68) Листами від 05.05 .2020 року № 66-02/1391 та № 66-02/1392 подання з

попередніми висновками у справі направлено ФОП Костигіну В.В. та ФОП Бебику Д.С.

(69) Відповідно до пункту 26 Правил розгляду заяв і справ про порушення

законодавства про захист економічної конкуренції, затверджених розпорядженням

Антимонопольного комітету України від 19 квітня 1994 року № 5, зареєстрованих у

Міністерстві юстиції України 06 травня 1994 року за № 90/299 (в редакції розпорядження

Антимонопольного комітету України від 29 червня 1998 року №169-р) (із змінами),

інформацію щодо попередніх висновків у справі № 66-1-50/7-19 07 травня 2020 року

розміщено на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України

(amcu.gov.ua) із зазначенням дати, часу і місця розгляду справи .

(70) У відповідь на подання з попередніми висновками у справі ФОП Костигін В.В.

не надав заперечень та зауважень.

(71) У відповідь на подання з попередніми висновками у справі ФОП Бебик Д.С. не

надав заперечень та зауважень.

 

 

7. ОСТАТОЧНІ ВИСНОВКИ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ

ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ

 

( 72) Таким чином, доказами, зібраними у справі, доводиться, а дослідженням усієї

сукупності факторів, що об’єктивно могли вплинути на поведінку Учасників торгів

не спростовується висновок адміністративної колегії територіального відділення про те, що

дії ФОП Бебика Д.С. та ФОП Костигіна В.В. є узгодженою поведінкою, що

стосуються спотворення результатів торгів під час підготовки та участі у процедурі

закупівлі, проведеної в жовтні 2018 року Управлінням по інвестиціях та будівництву

Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області по предмету закупівлі

«33150000-6 Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної

терапії (апарат штучної вентиляції легеньпо об'єкту «Реконструкція гінекологічного

відділення під відділення паліативної допомоги «Хоспіс» Горішньоплавнівської міської

лікарні м. Горішні Плавні Полтавської області».

(73) Така поведінка Учасників торгів становить порушення законодавства про захист

економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються

спотворення результатів тендеру (торгів), заборонених відповідно до пункту 1 статті 50,

пункту 4 частини другої статті 6 Закону України « Про захист економічної конкуренції».

 

8.ДОХІД (ВИРУЧКА) СУБ’ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ ВІД РЕАЛІЗАЦІЇ

ПРОДУКЦІЇ ( ТОВАРІВ, РОБІТ, ПОСЛУГ) ЗА ОСТАННІЙ ЗВІТНІЙ РІК, ЩО

ПЕРЕДУВАВ РОКУ, В ЯКОМУ НАКЛАДАЄТЬСЯ ШТРАФ

 

(74) Відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України «Про

захист економічної конкуренції», за порушення, передбачене пунктом 1 статті 50

цього Закону, накладається штраф у розмірі до десяти відсотків доходу ( виручки)

суб’єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній

звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф.

(75) Відповідно до абзацу першого частини п’ятої статті 52 Закону України «Про захист

економічної конкуренції», якщо доходу (виручки) немає або відповідач на вимогу органів

Антимонопольного комітету України, голови його територіального відділення не

надав розміру доходу ( виручки), штраф, передбачений абзацом другим частини другої

цієї статті, накладається у розмірі до двадцяти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів

громадян.

 

(76) ФОП Бебик Д.С. та ФОП Костигін В.В. не надали інформації про розмір доходу

( виручки) суб’єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за

2019 рік.

 

(77) При визначенні розміру штрафу враховано, що узгоджені дії учасників торгів,

спрямовані на досягнення узгодженого між ними результату, належать до категорії

більш шкідливих антиконкурентних узгоджених дій, оскільки у таких випадках вибір

для замовника обмежений лише поданими тендерними пропозиціями і змова

учасників призводить до порушення права замовника на придбання товару за ціною,

сформованою в умовах конкуренції, що, в свою чергу, має результатом необґрунтовані

перевитрати (нераціональне витрачання) публічних коштів.

 

(78) Також, при визначенні розміру штрафу враховані наступні обставини:

 

- ФОП Бебик Д.С. раніше не притягувався до відповідальності за порушення законодавства

про захист економічної конкуренції;

- ФОП Бебик Д.С., отримавши вимоги про надання інформації, не надав інформацію та копії

документів, запитувані вимогами;

-ФОП Бебик Д.С. не визнав факт вчинення порушення законодавства про захист

економічної конкуренції;

- ФОП Костигін В.В. раніше не притягувався до відповідальності за порушення законодавства

про захист економічної конкуренції;

- ФОП Костигін В.В.,отримавши вимоги про надання інформації, не надав інформацію та

копії документів, запитувані вимогами;

- ФОП Костигін В.В. не визнав факт вчинення порушення законодавства про захист

економічної конкуренції.

 

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 7,121, 14 Закону України «Про

Антимонопольний комітет України», статтями 48,52 Закону України «Про захист

економічної конкуренції», пунктами 3,11 Положення про територіальне відділення

Антимонопольного комітету України, затвердженого розпорядженням Антимонопольного

комітету України від 23 лютого 2001 року № 32-р,зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 23 лютого 2001 року за № 291/5482 ( із змінами), пунктами 31,32,33 Правил

розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19 квітня 1994 року № 5, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 06 травня 1994 року за № 90/299 (в редакції розпорядження Антимонопольного комітету України від 29 червня 1998 року №169-р ) (із змінами), адміністративна колегія Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1.Визнати дії фізичної особи – підприємця Бебика Дмитра Сергійовича (ідентифікаційний номер - 3161312394; місце проживання – Черкаська область,Смілянський район,с. Плоске, вул. Червономіська,24, 20762) та фізичної особи – підприємця Костигіна Володимира Володимировича ( ідентифікаційний номер - 3174210194, місце проживання-Черкаська область, Смілянський район, с. Костянтинівка, вул. Пархоменка,15,20724), які полягали в узгодженні своєї поведінки під час підготовки пропозицій та участі у процедурі закупівлі UA-2018-09-25-000998-с, проведеної Управлінням по інвестиціях та будівництву Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області по предмету закупівлі «33150000-6 Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії (апарат штучної вентиляції легень по об'єкту «Реконструкція гінекологічного відділення під відділення паліативної допомоги «Хоспіс» Горішньоплавнівської міської лікарні м. Горішні Плавні Полтавської області», внаслідок чого конкуренцію між ними під час участі у зазначених торгах було усунуто, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів).

 

2. Відповідно до абзацу першого частини п’ятої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції», за порушення, зазначене у пункті 1 резолютивної частини цього рішення, накласти на ФОП Бебика Д.С. штраф у розмірі ІНФОРМАЦІЯ.

3. Відповідно до абзацу першого частини п’ятої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції», за порушення, зазначене у пункті 1 резолютивної частини цього рішення, накласти на ФОП Костигіна В.В. штраф у розмірі ІНФОРМАЦІЯ грн.

 

Відповідно до статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції», рішення органів Антимонопольного комітету України є обов’язковим для виконання.

Штраф підлягає сплаті у двомісячний термін з дня одержання рішення.

Відповідно до статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції», протягом п’яти днів з дня сплати штрафу суб’єкт господарювання зобов’язаний надіслати до Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України документи, що підтверджують сплату штрафу.

 

Рішення може бути оскаржене до господарського суду у двомісячний строк з дня його одержання.

 

 

Голова адміністративної колегії В. КНИШ

 

Більше за темою
Outdated Browser
Для комфортної роботи в Мережі потрібен сучасний браузер. Тут можна знайти останні версії.
Outdated Browser
Цей сайт призначений для комп'ютерів, але
ви можете вільно користуватися ним.
67.15%
людей використовує
цей браузер
Google Chrome
Доступно для
  • Windows
  • Mac OS
  • Linux
9.6%
людей використовує
цей браузер
Mozilla Firefox
Доступно для
  • Windows
  • Mac OS
  • Linux
4.5%
людей використовує
цей браузер
Microsoft Edge
Доступно для
  • Windows
  • Mac OS
3.15%
людей використовує
цей браузер
Доступно для
  • Windows
  • Mac OS
  • Linux