Територіальне відділення визнало дії Полтавської міської ради щодо визначення Програмою розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою м. Полтава на 2016 рік Управління житлово-комунального господарства Полтавської міської ради головним розпорядником бюджетних коштів та замовником процедури закупівлі «81.29.1 Послуги щодо очищування, інші (Послуги з утримання в належному санітарно-технічному стані об’єктів благоустрою, зелених насаджень, у т.ч. утримання вулично-дорожньої мережі міста Полтави)», що призвело до усунення Комунального підприємства «Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця» з ринку державних закупівель порушенням законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді вчинення антиконкурентних дій органом місцевого самоврядування, які призвели до усунення конкуренції на ринку.
Зокрема, під час проведення дослідження було встановлено, що оскільки КП «Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця» підпадає під ознаку «юридична особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі, або контролюється таким учасником процедури закупівлі, або перебуває під спільним контролем з таким учасником процедури закупівлі» та є пов’язаною особою з Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради, Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради прийняло рішення, керуючись пунктом 2 та пунктом 3 частини 1 статті 29 Закону України "Про здійснення державних закупівель" відхилити пропозицію конкурсних торгів КП «Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця» як таку, що не відповідає умовам документації конкурсних торгів та наявні підстави, зазначені у статті 17 Закону України «Про здійснення державних закупівель».
Тобто, фактично вищевказані дії Полтавської міської ради призвели до змін у стані конкуренції на ринку державних закупівель, зокрема, в частині проведення закупівель за державні кошти робіт та послуг, виконання яких є предметом діяльності КП «Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця», внаслідок чого були створені більш сприятливі умови конкуренції для інших суб’єктів господарювання. Отже, окремі суб’єкти господарювання здобули перевагу над КП «Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця» не завдяки власним досягненням, а внаслідок впливу органу місцевого самоврядування, що, в свою чергу, призвело до структурних змін на ринку. Зокрема, внаслідок дій Полтавської міської ради КП «Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця», не маючи можливості здійснювати господарську діяльність та отримувати прибуток від перемоги у процедурах закупівель, почало процедуру ліквідації Підприємства.
Відповідно до частини 2 статті 4 Закону України «Про захист економічної конкуренції» суб’єкти господарювання, органи влади, органи місцевого самоврядування, а також органи адміністративно-господарського управління та контролю зобов’язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію.
Відповідно до частини першої статті 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції» антиконкурентними діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), які призвели або можуть призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції.
Голова територіального відділення Володимир Оніщенко зазначив, що необхідною та достатньою умовою визнання дій органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю антиконкурентними є наявність або можливість настання наслідків у вигляді недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції шляхом вчинення антиконкурентних дій органами влади, органами місцевого самоврядування.