Подання

В ході дослідження ринків моторних бензинів та дизельного пального в межах Харківської області (включаючи місто Харків) на підставі подання першого відділу досліджень та розслідувань від 19.05.2014 № 496 про ознаки вчинення ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СОФІЯ» (надалі – ТОВ «СОФІЯ» або Суб’єкт господарювання) порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 14 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді подання інформації в неповному обсязі на вимогу територіального відділення Антимонопольного комітету України у встановлені головою територіального відділення строки адміністративною колегією Відділення прийнято розпорядження від 20.05.2014 № 157 - рп/к про початок розгляду справи № 1/13-144-14 (надалі - Справа) (арк. 11-13 Справи).

В результаті збирання і аналізу доказів, з’ясування дійсних обставин Справи встановлено наступне.

ТОВ «СОФІЯ» є юридичною особою та зареєстроване 09.09.2002 (номер запису: 1 470 120 0000 000086, місцезнаходження: вул. Шосейна, 39, с. Івано-Слиньківка, Сахновщинський р-н, Харківська обл., 64501) (арк. 12 Справи).

ТОВ «СОФІЯ», здійснюючи господарську діяльність на ринку моторних бензинів та дизельного пального, у розумінні статті 1 Закону України "Про захист економічної конкуренції" є суб'єктом господарювання.

В зв'язку із здійсненням державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції та проведенням досліджень ринків моторних бензинів та дизельного пального, на підставі статей 3, 7, 12, пунктів 5, 12 частини першої статті 17, статті 22 та частин першої і другої статті 22 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", підпунктів 4, 10 частини першої пункту 3, підпунктів 5, 12 частини першої пункту 8, пункту 9 Положення про територіальне відділення Антимонопольного комітету, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 23.02.2001 № 32-р, зареєстрованим в Міністерстві юстиції Укараїни 30.03.2001 за № 291/5482 (із змінами), та доповненнями, ТОВ «СОФІЯ» направлено вимогу від 28.02.2013 № 02-26/1-1171/34 (надалі - Вимога) Відділення (м. Харків, Держпром, 6 під’їзд, 1 поверх, кім. 522 "А"):

І. в строк до 11.03.2013 наступну інформацію (по пунктам 1-6):

1. Адресу Суб’єкта господарювання для листування, контактні номери телефонів, факсів, адресу електронної пошти.

2. Вказати місцезнаходження кожної з автозаправних станцій (надалі – АЗС), які знаходяться у власності суб’єкта господарювання або використовуються ним на підставі договорів (угод). Інформацію надати згідно з Таблицею 1 (додається). Якщо зазначені АЗС знаходяться в управлінні (користуванні), надати копії відповідних договорів (угод), укладених в 2012 році, на підставі яких здійснюється таке управління (користування). Якщо зазначені АЗС знаходяться у власності Суб’єкта господарювання, надати копії відповідних договорів (угод) та актів прийому-передачі, на підставі яких АЗС було набуто у власність Суб’єктом господарювання протягом 2012 року.

3. Інформацію щодо відпуску Суб’єктом господарювання нафтопродуктів (придбаних або отриманих внаслідок переробки власної нафти) через АЗС, окремо по кожній АЗС, якими користується Суб’єкт господарювання в Харківській області, протягом 2012 року, відповідно до Таблиці 2.

4. Якщо Суб’єкт господарювання при реалізації світлих нафтопродуктів використовую смарт-карти, то по кожному виду смарт-карт, що приймаються на АЗС Суб’єкта господарювання, зазначити назву та код ЄДРПОУ емітента цих карток, та надати копії договорів, відповідно до яких здійснюється рух коштів при взаєморозрахунках.

5. Повний перелік Суб’єктів господарювання, пов’язаних з Суб’єктом господарювання відносинами контролю у розумінні статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

6. Перелік нафтобаз, нафтосховищ, які розташовані на території Харківської області та власником (орендарем) яких є Суб’єкт господарювання, із зазначенням місцезнаходження нафтобази, а також найменування і місцезнаходження власника (орендаря) та проектні потужності цих нафтобаз, нафтосховищ.

II. Інформацію про наявність або відсутність зміни переліку АЗС, якими володіє або користується Суб’єкт господарювання в Харківській області наступним чином:

-   інформацію за січень - березень 2013 року необхідно надати до 29.04.2013;

-   інформацію за квітень - червень 2013 року – до 29.07.2013;

-   інформацію за липень – вересень 2013 року – до 29.10.2013;

-   інформацію за жовтень – грудень 2013 року – до 29.01.2014.

ІІІ. Інформацію щодо обсягів відпуску Суб'єктом господарювання нафтопродуктів (придбаних або отриманих внаслідок переробки власної нафти) через АЗС, окремо по кожній АЗС, якими користується Суб'єкт господарювання в Харківській області, протягом 2013 року:

-   інформацію за січень - березень 2013 року необхідно надати до 29.04.2013;

-   інформацію за квітень - червень 2013 року – до 29.07.2013;

-   інформацію за липень – вересень 2013 року – до 29.10.2013;

-   інформацію за жовтень – грудень 2013 року – до 29.01.2014 (арк. 1-2 Справи).

У Вимозі ТОВ «СОФІЯ» попереджалось, що неподання інформації або подання інформації в неповному обсязі територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені головою територіального відділення строки або подання недостовірної інформації тягне за собою відповідальність згідно зі статтями 50, 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції», а також зазначалось, що вимоги голови територіального відділення Антимонопольного комітету України щодо надання інформації є обов’язковими для виконання у визначені ним строки.

Відповідно до статті 22-1 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» суб'єкти господарювання зобов'язані на вимогу голови територіального відділення Антимонопольного комітету України подавати документи, предмети чи інші носії інформації, пояснення, іншу інформацію, в тому числі з обмеженим доступом та банківську таємницю, необхідну для виконання Антимонопольним комітетом України, його територіальними відділеннями завдань, передбачених законодавством про захист економічної конкуренції.

ТОВ «СОФІЯ» листом від 11.03.2013 № 11/03 (вхідний Відділення від 13.03.2013 № 1284) надало інформацію по відпуску світлих нафтопродуктів та дизельного пального за 2012 рік. Також, ТОВ «СОФІЯ» повідомило про кількість АЗС та про їх місцезнаходження (арк. 3-4 Справи).

Тобто, по пунктам 1-6 Вимоги ТОВ «СОФІЯ» надало інформацію у встановлені головою Відділення строки.

Вказані обставини підтверджують отримання Вимоги ТОВ «СОФІЯ».

ТОВ «СОФІЯ» не зверталось до Відділення щодо подовження строків надання відповіді на Вимогу.

У встановлені головою територіального відділення строки Відділенням не отримано інформації від ТОВ «СОФІЯ» щодо обсягів відпуску нафтопродуктів (придбаних або отриманих внаслідок переробки власної нафти) через АЗС, окремо по кожній АЗС, якими користується ТОВ «СОФІЯ» в Харківській області, протягом 2013 року, яку необхідно було подати Відділенню у такі строки:

-   за січень - березень 2013 року - до 29 квітня 2013 року;

-   за квітень - червень 2013 року – до 29 липня 2013 року;

-   за липень – вересень 2013 року – до 29 жовтня 2013 року;

-   інформацію за жовтень – грудень 2013 року – до 29.01.2014.

Подання інформації ТОВ «СОФІЯ» в неповному обсязі на Вимогу у встановлені головою Відділення строки перешкоджає дослідженню ринків моторних бензинів та дизельного пального.

Згідно зі статтею 22 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", розпорядження, рішення та вимоги голови територіального відділення Антимонопольного комітету України є обов'язковими для виконання у визначені ними строки, якщо інше не передбачено законом. Невиконання розпоряджень, рішень та вимог голови територіального відділення Антимонопольного комітету України тягне за собою передбачену законом відповідальність.

Таким чином, ТОВ «СОФІЯ», не надавши інформацію, передбачену Вимогою в повному обсязі, не дотрималось вимог статті 22, частин першої та другої статті 22¹ Закону України «Про Антимонопольний комітет України».

Отже, встановленими у Справі обставинами у їх сукупності та матеріалами Справи доведено, що дії Суб’єкта господарювання, які полягають в поданні інформації на Вимогу в неповному обсязі Відділенню у встановлені головою Відділення строки, є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 14 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді подання інформації в неповному обсязі на вимогу територіального відділення Антимонопольного комітету України у встановлені головою територіального відділення строки.

Станом на 06.08.2014 ТОВ «СОФІЯ» не надало в повному обсязі інформацію, передбачену Вимогою.

На вимогу Відділення від 28.05.2014 № 02-26/1-2447/1 ТОВ «СОФІЯ» не надало інформацію щодо розміру доходу (виручки) від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за 2013 рік.

Відповідно до абзацу першого частини п’ятої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції", якщо доходу (виручки) немає або відповідач на вимогу голови Відділення не надав відомостей про розмір доходу (виручки), штраф накладається у розмірі до двох тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Згідно з абзацом другим частини п’ятої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у разі потреби розмір доходу (виручки) може бути визначений органами Антимонопольного комітету України на підставі адміністративної інформації, отриманої з інших джерел.

При визначенні розміру штрафу за порушення законодавства про захист економічної конкуренції пропонується врахувати, що подання інформації ТОВ «СОФІЯ» в неповному обсязі на Вимогу у встановлені головою Відділення строки перешкоджає дослідженню ринків моторних бензинів та дизельного пального.

Виходячи з вищенаведеного та на підставі пункту 23 Правил розгляду справ, частини першої пункту 3 Положення про територіальне відділення Антимонопольного комітету України, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 23.02.2001 № 32-р, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30.03.2001 за № 291/5482, зі змінами та доповненнями,

1 ВДР пропонує адміністративній колегії територіального відділення:

1. Визнати дії ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СОФІЯ» (ідентифікаційний код – 30959882) по поданню інформації, передбаченої вимогою від 28.02.2013 № 02-26/1-1171/34, в неповному обсязі у встановлені головою Відділення строки, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 14 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді подання інформації в неповному обсязі на вимогу територіального відділення Антимонопольного комітету України у встановлені головою територіального відділення строки.

2. Згідно зі статтею 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене пунктом чотирнадцять статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", накласти на ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СОФІЯ» (ідентифікаційний код – 30959882) штраф відповідно до чинного законодавства.