Розпорядженням адміністративної колегії Луганського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (надалі – Тервідділення) у зв’язку з наявністю в діях фізичної особи підприємця Запорожець М.В. ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції 06.09.2013 № 01-23/202 було розпочато розгляд справи № 195.
У ході розгляду справи встановлено наступне.
З метою здійснення контролю за дотриманням законодавства України про захист економічної конкуренції та вивченням регіонального ринку надання послуг з вивезення, перероблення (оброблення) та захоронення твердих побутових відходів, відповідно до доручення Голови Антимонопольного комітету України від 02.04.2013 № 13-01/142 Луганським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України (надалі - тервідділення) було направлено вимогу від 04.07.2013 № 06-32/737 фізичній особі підприємцю Запорожець Максиму Володимировичу (кв. Запорожченко, 4/22, с. Ювілейне, м. Луганськ, 91430, ідентифікаційний код 2930612337, надалі – ФОП Запорожець М.В.), щодо надання інформації стосовно послуг з вивезення, перероблення (оброблення) та захоронення твердих побутових відходів у територіальних межах м. Червонопартизанська, які цей підприємець надав протягом 2011, 2012 та І кварталу 2013 років.
Інформація визначена у вимозі тервідділення від 04.07.2013 № 06-32/737 необхідна для виконання тервідділенням своїх завдань щодо здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції та дослідження стану конкуренції на ринках надання послуг з вивезення, перероблення (оброблення) та захоронення твердих побутових відходів (ТПВ) та поглибленого дослідження діяльності суб’єктів господарювання, які діють на зазначених ринках на предмет дотримання законодавства про захист економічної конкуренції.
У вимозі зазначені підстави для надання інформації, визначені законодавством України, а саме: статті 12, 17, 22, 221 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», пункти 2, 3, 8 Положення «Про територіальне відділення Антимонопольного комітету України». Також у вимозі було зазначено про відповідальність суб’єкта господарювання у разі невиконання законних вимог територіального відділення Антимонопольного комітету України з вимоги інформації, а саме: неподання інформації у встановленій строк, подання інформації в неповному обсязі, подання недостовірної інформації територіальному відділенню Антимонопольного комітету України є порушеннями законодавства про захист економічної конкуренції, визначене статтями 50, 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції».
Факт отримання вимоги тервідділення ФОП Запорожець М.В. 10.07.2013 підтверджується відміткою відділення зв’язку у картці – повідомленні про вручення рекомендованого поштового відправлення № 9149301451772 та отримано особисто Запорожець.
Строк отримання тервідділенням інформації на вимогу від 04.07.2013 № 06-32/737 настав 26.07.2013 року.
Будь-які пояснення щодо неподання інформації у визначені терміни з боку ФОП Запорожець М.В. до тервідділення не надходили.
Тервідділенням була направлена вимога до Луганської дирекції Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» листом від 28.08.2013
№ 06-32/849 щодо того, яким чином та на підставі яких документів було здійснено вручення рекомендованого поштового відправлення уповноваженим особам ФОП Запорожець М.В.
Листом ДП «Укрпошта» від 04.09.2013 № 02-51 зазначено, що ФОП Запорожець по укладанню договору щодо порядку доставки поштових відправлень не звертався та вищезазначена вимога тервідділення від 04.07.2013 № 06-32/737 була вручена йому у відділенні поштового зв’язку Ювілейне - після повідомлення про надходження поштового відправлення до абонентської поштової скриньки - під особистий підпис Запорожець 10.07.2013.
За інформацією реєстраційної служби Луганського міського управління юстиції Луганської області ФОП Запорожець Максим Володимирович зареєстрований у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, свідоцтво про державну реєстрацію від 03.09.2004, ідентифікаційний код 2930612337, за адресою:
На теперішній час будь-яка інформація від ФОП Запорожець М.В. до тервідділення не надійшла.
Таким чином, матеріалами справи доведено, що дії фізичної особи - підприємця Запорожець М.В. з неподання інформації на вимогу тервідділення від 04.07.2013 № 06-32/737, обов’язковість надання якої передбачена статтями 22, 221 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, що кваліфікується за пунктом 13 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді неподання інформації територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені його головою строки.
Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 12, 14 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», статтею 48 Закону України «Про захист економічної конкуренції», пунктом 11 Положення про територіальне відділення Антимонопольного комітету України, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України 23 лютого 2001 року № 32-р та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 березня 2001 року за № 291/5482 зі змінами та доповненнями, та пунктом 23 Правил розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19 квітня 1994 року № 5, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 6 травня 1994 року за № 90/299 (у редакції розпорядження Антимонопольного комітету України від 29 червня 1998 року №169-р) (із змінами),
ПропонуЄМО:
1. Визнати дії фізичної особи підприємця Запорожець М.В. (кв. Запорожченко, 4/22, с. Ювілейне, м. Луганськ, 91430, ідентифікаційний код 2930612337) з неподання інформації на вимогу тервідділення від 04.07.2013 № 06-32/737, обов’язковість надання якої передбачена статтями 22, 221 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, що кваліфікується за пунктом 13 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді неподання інформації територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені його головою строки.
2. За порушення, вказане у пункті 1, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» на фізичну особу підприємця Запорожець М.В. може бути накладено штраф у розмірі до одного відсотка доходу (виручки) цього суб’єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за 2012 рік.
3. Під час визначення розміру штрафу врахувати такі обставини:
- порушення вчинено ФОП Запорожець М.В. вперше;
- не сприяння ФОП Запорожець М.В. розгляду справи;
- інформація на вимогу від 04.07.2013 № 06-32/737 ФОП Запорожець М.В. не надана;
- порушення ФОП Запорожець М.В. не визнано.
ФОП Запорожець М.В. або уповноважені особи мають змогу отримати або ознайомитися зі змістом зазначеного подання та матеріалами справи у приміщенні Луганського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України за адресою: м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 9, тел. (0642) 58 51 16, 58 51 28.
ФОП Запорожець М.В. має право надати свої міркування, пропозиції або заперечення щодо висновків та пропозицій, викладених у поданні.
У разі надання заперечень щодо висновків і пропозицій, викладених у поданні, необхідно надати докази, які їх підтверджують.
Разом з цим, повідомляємо, що розгляд справи № 195 відбудеться 27 вересня 2013 року о 12-00.
Місце розгляду справи: Луганське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, м. Луганськ, пл. Героїв Великої Вітчизняної війни, 9, 4 поверх, к.407.
У разі зміни дати проведення розгляду справи буде повідомлено про це додатково.