Інформація щодо попередніх висновків у справі № 29 щодо наявності у діях ТОВ "Виробниче підприємство "Укрліспром" ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції

Луганським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України (надалі – Відділення) здійснюється розгляд звернення управління захисту економіки в Луганській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України стосовно дій ТОВ «Техлісресурс» та ТОВ «Виробниче підприємство «Укрліспром» (надалі – Товариство, Підприємство) під час підготовки конкурсних пропозицій (формування цінових пропозицій) та участі у процедурі запиту цінових пропозицій (предмет закупівлі: код ДК 021:2015 – 77210000-5 Лісозаготівельні послуги, очікувана вартість предмету закупівлі – 1500000 грн. (з ПДВ), замовник – ДП «Старобільське ЛМГ», розкриття пропозицій мало відбутись 27.12.2016 після завершення електронного аукціону, надалі – Торги).

На підставі статей 12, 17, 22, 22¹ Закону України «Про Антимонопольний комітет України», пунктів 2, 3, 8, 9 Положення «Про територіальне відділення Антимонопольного комітету України», з метою здійснення контролю за дотриманням законодавства України про захист економічної конкуренції та розглядом вказаного звернення до ТОВ «ВП «Укрліспром» за адресою: 03160, м. Київ, вул. Предславинська, буд.12, офіс 196 (юридична адреса Товариства, зазначена у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань) 29.08.2017 №04-45/116 щодо надання необхідної для здійснення досліджень інформації (надалі – Вимога).

Строком надання інформації у Вимозі було визначено 15 – денний термін з дня її отримання.

Вимогу отримано Товариством 19.09.2017.

У встановлений у Вимозі строк відповідь на Вимогу до Відділення не надійшла.

У зв’язку з ненаданням інформації у визначений у Вимозі строк розпорядженням адміністративної колегії Відділення від 28.11.2017 № 35 - рп/к розпочато розгляд справи № 29 у зв’язку з наявністю у діях ТОВ «Виробниче підприємство «Укрліспром» ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 13 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді неподання інформації територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені головою територіального відділення строки.

У ході розгляду справи встановлено.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробниче підприємство «Укрліспром» (юридична адреса: 03150, м. Київ, вул. Предславинська, буд.12, офіс 196, ідентифікаційний код – 35711658, надалі – ТОВ «ВП «Укрліспром») відповідно до інформації у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань здійснює, зокрема, наступні види діяльності: Код КВЕД 02.10 Лісівництво та інша діяльність у лісовому господарстві; Код КВЕД 02.20 Лісозаготівлі (основний); Код КВЕД 16.10 Лісопильне та стругальне виробництво тощо.

Отже, здійснюючи господарську діяльність, у розумінні статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції» ТОВ «ВП «Укрліспром» є суб'єктом господарювання.

Факт отримання Товариством 19.09.2017 Вимоги підтверджується відміткою у картці «Рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу» (з позначеннями «Р Сєвєродонецьк 4 93404 0418519 3», «Р Київ 150 03150 6092813 5»), наявною у Відділенні.

(Відповідно до інформації, розміщеної на офіційному сайті ПАТ «Укрпошта», поштове відправлення, у якому знаходилась Вимога, було відправлено з поштового відділення №4 м. Сєвєродонецьк 04.09.2017 та вручено адресату робітниками поштового відділення № 150 м. Київ 19.09.2017).

Як наведено у вказаній картці «Рекомендованого повідомлення…», поштове відправлення вручено уповноваженому на прізвище Ядак.

Згідно з інформацією, наданою листом ПАТ «Укрпошта» від 26.04.2018 №1853-Г-8568/1 на вимогу Відділення, між ПАТ «Укрпошта» та Підприємством укладено «Договір про доставку/вручення поштових відправлень та періодичних друкувань» б/н від 10.12.2016 (копія цього договору додана до листа ПАТ «Укрпошта»). Терміном дії у договорі визначено строк до 10.12.2019.

Відповідно до наведеного у довіреності, яка є частиною зазначеного договору, і копія якої також додана до цього листа ПАТ «Укрпошта», отримувати поштові відправлення та періодичні друковані видання Підприємство уповноважило, у т.ч., Ядак М.О. Терміном дії довіреності визначено строк до 10.12.2019.

Згідно до вказаного листа ПАТ «Укрпошта», рекомендований лист від 04.09.2017 №93404 0418519 3 на адресу ТОВ «Виробниче підприємство «Укрліспром» (вул.. Предславинська, 12 офіс 196, м. Київ 03150) вручений 19.09.2017 на підставі договору про доставку/вручення поштових відправлень уповноваженому на отримання пошти ТОВ «Виробниче підприємство «Укрліспром» Ядак М.О. під підпис у книзі для запису рекомендованих поштових відправлень і повідомлень ф.8.

До цього листа додано копія довіреності уповноважених осіб Підприємства, у т.ч. й відносно Ядак М.О., а також копія витягу з книги ф.8 щодо вручення 19.09.2017 Ядак М.О. відповідного листа.

У Вимозі містилось попередження про відповідальність за неподання інформації у встановлений строк, подання інформації в неповному обсязі в установлений строк, подання недостовірної інформації територіальному відділенню Антимонопольного комітету України з посиланням на конкретні статті Закону України «Про захист економічної конкуренції».

У Вимозі висловлювалось прохання надати відповідь також й у електронному вигляді на електронну пошту Відділення за адресою: tv.lg@amcu.gov.ua.

У Вимозі також зазначалось, що у разі необхідності обсяги та зміст інформації може бути скореговано за письмовим зверненням ТОВ «ВП «Укрліспром» після узгодження цього питання по телефону, наведеному у вимозі. Також зазначалось, що при відсутності можливості надати запитану інформацію хоча б по одному з пунктів про це необхідно зазначити у письмовій відповіді на запит та вказати причину неможливості її надання.

Враховуючи норми частини другої статті 62 Закону України «Про захист економічної конкуренції», перебіг строку надання відповіді на Вимогу почався з 20.09.2017.

У визначений головою Відділення термін, тобто до 04.10.2017 (включно), а також у подальшому відповідь на Вимогу до Відділення не надійшла ні у письмовому, ні в електронному виглядах. Будь-яких звернень (по телефону або письмово) щодо подовження строку надання інформації на цю Вимогу від Підприємства не надходило.

Згідно зі статтею 22 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» розпорядження, рішення та вимоги голови територіального відділення Антимонопольного комітету України є обов'язковими для виконання у визначені ним строки, якщо інше не передбачено законом. Невиконання розпоряджень, рішень та вимог голови територіального відділення Антимонопольного комітету України тягне за собою передбачену законом відповідальність.

Відповідно до статті 22¹ Закону України «Про Антимонопольний комітет України» суб'єкти господарювання, об’єднання, органи влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністративно-господарського управління і контролю, їхні структурні підрозділи, філії, представництва їх посадові особи та працівники зобов'язані на вимогу голови територіального відділення Антимонопольного комітету України подавати документи, предмети чи інші носії інформації, пояснення, іншу інформацію, в тому числі з обмеженим доступом та банківську таємницю, необхідну для виконання Антимонопольним комітетом України, його територіальними відділеннями завдань, передбачених законодавством про захист економічної конкуренції.

Таким чином, з боку ТОВ «ВП «Укрліспром», не надавши у встановлений у вимозі №04-45/116 від 29.08.2017 строк інформації до Відділення, було порушено вимоги статті 22, частин першої та другої статті 22¹ Закону України «Про Антимонопольний комітет України».

Ніякої інформації (зокрема, пояснень щодо неподання інформації на Вимогу у встановлений у Вимозі строк) від ТОВ «ВП «Укрліспром» до Відділення також не надходило.

Дії ТОВ «ВП «Укрліспром» щодо неподання інформації Луганському обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України на вимогу №04-45/116 від 29.08.2017 у встановлений у вимозі строк є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, що кваліфікується за пунктом 13 статті 50 Закону України “Про захист економічної конкуренції” як неподання інформації територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановленні головою територіального відділення строки.

Справи за такими порушеннями, відповідно до п.5 Правил розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19.04.1994 №5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 06.05.1994 за №90/299 (у редакції розпорядження Антимонопольного комітету України від 29.06.1998 №169-р (із змінами), надалі – Правила розгляду заяв і справ), підвідомчі адміністративній колегії територіального відділення Антимонопольного комітету України.

Інформація стосовно доходу (виручки) ТОВ «ВП «Укрліспром» від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за 2017 р. у Відділенні відсутня.

При визначенні розміру штрафу пропонується врахувати наступне:

-  ТОВ «ВП «Укрліспром» порушення вчинено вперше;

-  Ненадання ТОВ «ВП «Укрліспром» у ході розгляду справи інформації на Вимогу Відділення.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 7, 12¹, 14 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», пунктом 11 Положення про територіальне відділення Антимонопольного комітету України, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 23.02.2001 №32-р, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.03.2001 за №291/5482, та пунктом 23 Правил розгляду заяві справ,

ПропонуЄМО:

1. Визнати дії Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробниче підприємство «Укрліспром» (юридична адреса: 03150, м. Київ, вул. Предславинська, буд.12, офіс 196, ідентифікаційний код – 35711658) щодо неподання інформації Луганському обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України на вимогу №04-45/116 від 29.08.2017 у встановлений у вимозі строк порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, що кваліфікується за пунктом 13 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» як неподання інформації територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановленні головою територіального відділення строки.

2. За вчинене порушення, відповідно до частини 5 статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» на ТОВ «ВП «Укрліспром» накласти штраф у розмірі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Представники сторін або уповноважені особи мають змогу отримати або ознайомитися зі змістом зазначеного подання та матеріалами справи у приміщенні Луганського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України за адресою: м. Сєвєродонецьк, пр. Центральний, 12, тел. (0645) 70 3320.

Представники сторін або уповноважені особи мають право надати свої міркування, пропозиції або заперечення щодо висновків та пропозицій, викладених у поданні.

У разі надання заперечень щодо висновків і пропозицій, викладених у поданні, необхідно надати докази, які їх підтверджують.

Разом з цим, повідомляємо, що розгляд справи № 29 відбудеться 07 серпня 2018 року о 10.00.

Місце розгляду справи: Луганське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, м. Сєвєродонецьк, просп. Центральний, 12, 2 поверх, к. 204.

У разі зміни дати проведення розгляду справи буде повідомлено про це додатково.