Інформація щодо попередніх висновків у справі № 7 щодо наявності у діях ТОВ "Фінансова компанія "Преміум Грант" ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції

Розпорядженням адміністративної колегії Луганського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 14.04.2017р. № 11-рп/к у зв’язку з наявністю в діях товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Преміум Грант» ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції було розпочато розгляд справи №7.

У ході розгляду справи встановлено наступне.

Відповідно до повноважень, визначених ст.17 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», підпунктом 10 пункту 3 Положення про територіальне відділення Антимонопольного комітету України, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 23 лютого 2001 року № 32-р, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 березня 2001 року за № 291/5482 (із змінами) (надалі – Положення про територіальне відділення) Луганське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (надалі – Тервідділення) здійснює дослідження та аналіз регіональних ринків високооктанових, низькооктанових бензинів, дизельного пального, скрапленого та стисненого газу в якості моторного пального.

Згідно з листом Головного управління ДФС у Луганській області №19/10/12-32-40-02-10
від 17.01.2017 року товариством з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Преміум Грант» (надалі – ТОВ «ФК «Преміум Грант», Відповідач), код ЄДРПОУ 39159619, задекларовано роздрібний продаж пального на території Луганської області за адресами:

1)      Луганська область, м. Рубіжне, вул. Миру, буд. 25;

2)      Луганська область, м. Рубіжне, вул. Трудова, буд. 3а;

3)      Луганська область, м. Рубіжне, вул. Польова, буд. 1.

З метою дослідження та аналізу зазначених ринків та на виконання доручення Антимонопольного комітету України, Тервідділенням до Відповідача на адресу, яка зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань як місцезнаходження юридичної особи (а саме: вул. Миру, буд. 25, м. Рубіжне, Луганська область, 93012), було направлено вимогу від 24.01.2017 року №03-45/8 (надалі – Вимога-1) про надання інформації.

У Вимозі-1 було наведено контактний номер телефону виконавця та зазначено про відповідальність суб’єкта господарювання у разі невиконання законних вимог голови Тервідділення з надання інформації, а саме: неподання інформації у встановлений строк, подання інформації в неповному обсязі, подання недостовірної інформації територіальному відділенню Антимонопольного комітету України є порушеннями законодавства про захист економічної конкуренції, визначеними пунктами 13, 14, 15 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

Вимогу-1 отримано 07.02.2017 року уповноваженою особою ТОВ «ФК «Преміум Грант», що підтверджується листом Луганської дирекції УДППЗ «Укрпошта» №18-358 від 01.03.2017 року та відміткою на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

Однак, з 07.02.2017 року відповідей на Вимогу-1 від ТОВ «ФК «Преміум Грант» до Тервідділення не надходило.

Оскільки, такі дії Відповідача з неподання інформації на вимогу голови Тервідділення від 24.01.2017 року №03-45/8, обов’язковість надання якої передбачена статтями 22, 22¹ Закону України «Про Антимонопольний комітет України», мали ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, що кваліфікується за пунктом 13 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді неподання інформації Луганському обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені його головою строки, адміністративною колегією Тервідділення було розпочато розгляд справи №7.

У ході розгляду справи Тервідділенням, на виконання вимог п.п. 20⁴, 23 Правил розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції (надалі – Правила) до Відповідача 14.04.2017 року на адресу, яка зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань як місцезнаходження юридичної особи (а саме: вул. Миру, буд. 25, м. Рубіжне, Луганська область, 93012), було направлено розпорядження адміністративної колегії про початок розгляду справи №7 та вимогу голови Тервідділення від 14.04.2017 р. №03-10/241 (надалі – Вимога-2) про надання інформації в 7-ми денний строк з дня отримання цієї вимоги з таких питань:

«…1) пояснення щодо не надання інформації на вимогу Тервідділення від 24.01.2017 року №03-45/8;

2) надати контакті номери телефонів (стаціонарний мобільний), ПІБ осіб, відповідальних за надання інформації Тервідділенню;

3) надати розмір Вашого доходу (виручки) від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за 2016 рік з наданням завіреної копії відповідного податкового звітного документу…» (цитата).

Однак, вищезазначене поштове відправлення повернулося до Тервідділення з відміткою пошти: «за зазначеною адресою не проживає».

Приписами абзацу дев’ятого пункту 23 Правил визначено, що у разі, якщо вимогу про надання інформації неможливо вручити за місцезнаходженням юридичної особи чи останнім відомим місцем проживання фізичної особи, вона вважається такою, що вручена адресату, через десять днів з дня опублікування в газеті «Урядовий кур'єр» або в друкованому виданні відповідної обласної ради (за місцезнаходженням юридичної особи, останнім відомим місцем проживання фізичної особи) повідомлення про розміщення такої вимоги на офіційному веб-сайті Комітету (http://www.amc.gov.ua).

Повідомлення про розміщення Вимоги-2 на офіційному веб-сайті комітету опубліковано 26.07.2017 р. у газеті територіальних громад Луганської області «ЛУГАНЩИНА.ua», засновником якої є Луганська обласна рада.

Десять днів з дня опублікування у газеті повідомлення спливли 04.08.2017 року, отже семиденний строк на надання інформації Відповідачем розпочався 05.08.2017 року та закінчився 11.08.2017 року.

У зазначений строк відповідь на Вимогу-2 від Відповідача до Тервідділення не надійшла.

Починаючи з 07.02.2017 року Відповідач Тервідділенню інформацію на Вимогу-1 не надавав.

Неподання у встановлені терміни інформації Відповідачем на Вимогу-1 голови Тервідділення унеможливлює всебічно, точно та в повному обсязі, а також у затверджені терміни проводити дослідження ринку.

Отже, такі дії ТОВ «ФК «Преміум Грант» з неподання інформації Тервідділенню на вимогу голови Тервідділення від 24.01.2017 року №03-45/8, обов’язковість надання якої передбачена статтями 22, 22¹ Закону України «Про Антимонопольний комітет України», мають ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, що кваліфікується за пунктом 13 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді неподання інформації Луганському обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені його головою строки.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 12¹, 14 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», статтею 48 Закону України «Про захист економічної конкуренції», пунктом 11 Положення «Про територіальне відділення Антимонопольного комітету України», затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України 23 лютого 2001 року № 32-р та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 березня 2001 року за № 291/5482 зі змінами та доповненнями, та пунктом 23 Правил розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19 квітня 1994 року № 5, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 6 травня 1994 року за № 90/299 (у редакції розпорядження Антимонопольного комітету України від 29 червня 1998 року №169-р) (зі змінами),

Пропонуємо:

1. Визнати дії товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Преміум Грант» (код ЄДРПОУ 39159619) з неподання інформації на вимогу голови Луганського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 03-45/8 від 24.01.2017 року, обов’язковість надання якої передбачена статтями 22, 22¹ Закону України «Про Антимонопольний комітет України», порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, що кваліфікується за пунктом 13 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді неподання інформації Луганському обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені його головою строки.

2. За вчинене порушення, зазначене у пункті 1 резолютивної частини цього подання відповідно до пункту п’ятого статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» на товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Преміум Грант» (код ЄДРПОУ 39159619) накласти штраф у розмірі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

3. Під час визначення розміру штрафу врахувати такі обставини:

–      порушення вчинено ТОВ «ФК «Преміум Грант» вперше;

–      інформацію на вимогу голови Тервідділення від 24.01.2017 року №03-45/8 ТОВ «ФК «Преміум Грант» не надає.

Представники сторін або уповноважені особи мають змогу отримати або ознайомитися зі змістом зазначеного подання та матеріалами справи у приміщенні Луганського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України за адресою: м. Сєвєродонецьк, пр. Центральний, 12, тел. (0645) 70 3320.

Представники сторін або уповноважені особи мають право надати свої міркування, пропозиції або заперечення щодо висновків та пропозицій, викладених у поданні.

У разі надання заперечень щодо висновків і пропозицій, викладених у поданні, необхідно надати докази, які їх підтверджують.

Разом з цим, повідомляємо, що розгляд справи № 7 відбудеться 9 листопада 2017 року о 10.00.

Місце розгляду справи: Луганське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, м. Сєвєродонецьк, просп. Центральний, 12, 2 поверх, к. 204.

У разі зміни дати проведення розгляду справи буде повідомлено про це додатково.