Двадцять восьмого січня 2013 року відбулось підписання Меморандуму про взаєморозуміння та співпрацю між Донецькою обласною державною адміністрацією, Донецьким обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України, Сектором у Донецькій області Державної інспекції України з контролю за цінами, виробниками борошна, хліба і хлібобулочних виробів та суб’єктами роздрібної торгівлі.
При підписанні Меморандуму від виробників борошна для хлібопечення було присутнє ТОВ «ТК «Урожай», від регіональних виробників хліба і хлібобулочних виробів – ТОВ «ТД «Золотой урожай», ТОВ Фірма «Чайка», ТОВ «Спортивний клуб Сергія Бубки», ТОВ «Микитівський хліб», від суб’єктів роздрібної торгівлі – ТОВ «АТБ-маркет», ТОВ Торгівельний будинок «Амстор», ТОВ «Сарепта – К», ДП «Фуршет Регіон», ТОВ «БУМСІТІ», ТОВ «Фоззи-Фуд» «Сільпо».
Основними положеннями даного Меморандуму, як і попереднього, стали:
- сприяння з боку Донецької облдержадміністрації формуванню державного інтервенційного фонду та регіональних ресурсів продовольчого зерна, а також закупівлі даного зерна регіональними хлібопекарськими підприємствами та формуванню фірмових торгівельних роздрібних мереж виробників борошна, хліба та хлібобулочних виробів;
- взяття на себе регіональними виробниками борошна, хліба та хлібопекарських виробів зобов’язань безперебійно забезпечувати споживачів області борошном, хлібом та хлібобулочними виробами в необхідній кількості та асортименті з дотриманням вимог державних стандартів щодо якості цієї продукції, не допускати необґрунтованого зростання оптово-відпускних цін на хліб та хлібобулочні вироби;
- з боку суб’єктів роздрібної торгівлі взяття на себе зобов’язань не застосовувати до товаровиробників області, які виготовляють борошно, хліб та хлібобулочні вироби, системи платежів, бонусів та інших надбавок за розміщення товарів у мережевій роздрібній торгівлі, забезпечувати гарантовану наявність у торгівельних мережах хліба та хлібобулочних виробів в необхідних обсягах.
Разом з тим, слід зазначити, що на відміну від попереднього, Меморандум на 2013 рік передбачає нові положення, серед яких:
- зобов’язання суб’єктів роздрібної торгівлі не перевищувати 10 % граничного розміру торгівельної (постачальницько-збутової) надбавки до оптової ціни виробника на хліб, який користується найвищим споживчим попитом в області (раніше граничний розмір торговельної надбавки згідно з розпорядженням голови Донецької облдержадміністрації від 05.06.2008 № 267 становив 15%);
- зобов’язання суб’єктів роздрібної торгівлі забезпечувати оплату поставок хліба та хлібобулочних виробів, які користуються найвищим попитом, в строк не більше 10 календарних днів.
Згідно з Меморандумом, Донецьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України зобов’язується :
· Сприяти розвитку добросовісної конкуренції на ринку борошна, хліба та хлібобулочних виробів.
· Здійснювати державний контроль за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції в частині запобігання, виявлення і припинення порушень:
- з боку суб'єктів господарювання – учасників ринків – у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, зловживання монопольним (домінуючим) становищем, недобросовісної конкуренції;
- з боку органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю – у вигляді антиконкурентних дій;
· Здійснювати контроль за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції на суміжних ринках, які мають безпосередній вплив на ринки борошна, хліба та хлібобулочних виробів.
· Надавати суб'єктам господарювання, місцевим органам державної влади, органам місцевого самоврядування рекомендації з метою запобігання порушення законодавства про захист економічної конкуренції, а також щодо припинення дій або бездіяльності, що можуть мати негативний вплив на конкуренцію.
Губернатор Донецької області Андрій Володимирович Шишацький повідомив, що завдяки підписанню подібного Меморандуму в квітні минулого року на Донеччині вдалося не допустити значного зростання цін на соціальні сорти хліба та висловив сподівання, що Меморандум на 2013 рік, як і попередній, буде сприяти справедливому регулюванню оптово-відпускних і роздрібних цін на борошно і хлібобулочні вироби.
В свою чергу, уповноважений представник ТОВ «ТД «Золотой урожай» Костянтин Кошелєв, виступаючи від імені найкрупніших виробників хлібобулочної продукції регіону, відзначив важливість діалогу бізнесу і влади в питанні формування ціни на хліб, завдяки якому виробники матимуть рентабельне виробництво продукції, а споживачі стабільну цінову ситуацію.
У своїй промові, голова Донецького обласного територіального відділенням Антимонопольного комітету Жеглова Марина Вікторівна зазначила, що у 2013 році, як і у минулих роках, ринок хліба та хлібобулочних виробів, а також суміжні з ним ринки (зерна, борошна для хлібопечення, ритейла) будуть знаходитись під пильним контролем Донецького тервідділення. Кожен факт підвищення цін на хлібну продукцію буде досліджуватись на всіх етапах формування вартості готової продукції, починаючи з закупівлі сировини для виробництва продукції і до її реалізації у найкрупніших торгівельних мережах.
Поряд з цим, Жеглова Марина Вікторівна закликала регіональних виробників, органи місцевого самоврядування, інші контролюючі органи, що були присутні при підписанні Меморандуму на 2013 рік, до взаєморозуміння та спільної діяльності, направленої на недопущення неправомірних дій, тобто до діяльності в рамках правового поля.