порушення законодавства про захист від недобросовісної конкуренції у вигляді поширення інформації, що вводить в оману з боку фізичної особи-підприємця Мироненко Ю.Г.
Опубліковано 11 лютого 2014 року о 10:08
АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
ПОЛТАВСЬКЕ ОБЛАСНЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ ВІДДІЛЕННЯ
РЕКОМЕНДАЦІЇ
АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ
27.12.2013 м.Полтава № 02/9134-ркк
Щодо припинення дій, які містять ознаки
порушення законодавства про захист
від недобросовісної конкуренції
Розпорядженням адміністративної колегії Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (надалі – територіальне відділення) від 22.11.13 № 02/148-р розпочато розгляд справи № 02-15-1/143-2013 за ознаками порушення законодавства про захист від недобросовісної конкуренції у вигляді поширення інформації, що вводить в оману з боку фізичної особи-підприємця Мироненко Ю.Г. (м. Полтава, вул. М. Бірюзова, 58а), (надалі – ФОП Мироненко Ю.Г. або Підприємець), передбаченого статтею 15-1 Закону України “Про захист від недобросовісної конкуренції”.
В ході провадження у справі № 02-15-1/143-2013, встановлено наступне.
Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця, місце проживання ФОП Мироненко Ю.Г.:
Таким чином, відповідно до абзацу 12 статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції», ФОП Мироненко Ю.Г. є суб’єктом господарювання.
Територіальним відділенням здійснюється дослідження діяльності суб’єктів господарювання, що здійснюють медичну практику, зокрема поширюють відомості про види медичної практики на предмет дотримання вимог законодавства про захист від недобросовісної конкуренції.
В ході проведення дослідження ринку здійснення медичної практики, зокрема ветеринарної практики, територіальним відділенням було сформовано перелік суб’єктів господарювання, що здійснюють на території м. Полтава таку практику. В процесі аналізу інформації, було встановлено, що деякі суб’єкти господарювання провадять свою діяльність в приватних клініках, а саме: ФОП Мироненко Ю.Г. (м. Полтава, вул. Г. Сковороди, 1/3, кв. 16), провадить свою діяльність в ветеринарній клініці за адресою: м. Полтава, вул. М. Бірюзова, 58а під назвою «Ветеринарна клініка VetМир» (див. фото).
Фото. Ветеринарна клініка «VetМир»
Відповідно до Тлумачного словника загальної медицини, «клініка» – лікувальний заклад стаціонарного (лікувального) типу, в якому лікування хворих поєднується з медичною науково – дослідною роботою і учбово – викладацькою роботою (навчання студентів і підвищення кваліфікації лікарів) по відповідних розділах практичної медицини і клінічних дисциплін.
Згідно із статтею 1 Закону України «Про ветеринарну медицину», заклад ветеринарної медицини – це установа, підприємство, організація, де працює принаймні один лікар ветеринарної медицини, які засновані юридичною або фізичною особою (суб'єктом господарювання), що має кваліфікацію лікаря ветеринарної медицини та здійснює ветеринарну діяльність за ліцензією, у тому числі з ветеринарної практики, виробництва ветеринарних препаратів, роздрібної, оптової торгівлі ветеринарними препаратами, проведення дезінфекційних, дезінсекційних та дератизаційних робіт.
Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з ветеринарної практики, затверджених Наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва Міністерства аграрної політики України від 02.07.01 № 94/186 (надалі – Ліцензійні умови), ветеринарна практика здійснюється суб’єктами господарювання на підставі ліцензії на здійснення господарської діяльності з ветеринарної практики за умови виконання ними кваліфікаційних, організаційних та інших спеціальних вимог, установлених цими Ліцензійними умовами. Господарська діяльність з ветеринарної практики здійснюється за наявності: відповідної матеріально-технічної бази та нормативно-правової документації, встановленої діючими нормативно-правовими актами.
Згідно із п.п. 2.2.2 Ліцензійних умов суб’єкти господарювання, при здійсненні господарської діяльності з ветеринарної практики у своїй роботі повинні:
- здійснювати в зоні обслуговування профілактичну, лікувальну, діагностичну роботу, протиепізоотичні заходи, погоджуючи їх з головним державним інспектором ветеринарної медицини району (міста), інформувати його про виникнення хвороб тварин у зоні обслуговування;
- вести облік захворюваності і падежу тварин, профілактичних та інших ветеринарних заходів, а також подавати встановлену ветеринарну звітність за формами, затвердженими наказом Державного комітету статистики України від 27.10.2000 № 342 "Про затвердження форм державної статистичної звітності ветеринарної служби";
- видавати довідки про тварин чи тваринницьку продукцію, які перебувають у зоні обслуговування, для реалізації за дозволом головного державного інспектора ветеринарної медицини району, міста (наказ Головного державного інспектора ветеринарної медицини України від 19.10.99 № 38, зареєстрований в Мін'юсті 26 жовтня 1999 року за № 728/4021).
Основними завданнями закладів ветеринарної медицини є:
- підготовка спеціалістів ветеринарної медицини;
- впровадження в практику досягнень ветеринарної науки і передового досвіду.
Таким чином, застосування суб’єктом господарювання в своїй діяльності слова «клініка» можливе лише при поєднанні медичної науково – дослідної і учбово – викладацької роботи, тобто при наявності наукових та навчальних структурних підрозділів, що використовуються для перепідготовки, підвищення кваліфікації медичних працівників, впровадження наукових досліджень, досягнень ветеринарної науки та забезпечення лікувально – діагностичного процесу та ведення обліку захворюваності і падежу тварин.
На вимогу територіального відділення, Підприємець листом б/н б/д (вх. № 02/11097 від 18.12.13), повідомив, що здійснює господарську діяльність на підставі ліцензії на ветеринарну практику, яка видана Головним управлінням ветеринарної медицини в Полтавській області Державного комітету ветеринарної медицини України, який є структурним підрозділом Міністерства аграрної політики України. Крім того, підприємець повідомив, що в своїй діяльності керується нормативно-правовими актами, виданими Міністерством аграрної політики України.
Отже, в ході розгляду справи встановлено, що на базі закладу «VetМир» відсутні структурні наукові і навчальні підрозділи (кафедри, лабораторії) вищих навчальних закладів III, IV рівнів акредитації, закладів післядипломної освіти, науково-дослідних установ. Оскільки заклад ФОП Мироненка Ю.Г. не є клінічним, то, застосовуючи в назві закладу «VetМир» слово «клініка», Підприємець може отримати певні переваги в конкуренції щодо інших суб’єктів господарювання, які здійснюють ветеринарну практику та не мають такої назви.
Враховуючи зазначене, дії ФОП Мироненка Ю.Г. щодо застосування в назві ветеринарної практики слова «клініка», містять ознаки порушення законодавства про захист від недобросовісної конкуренції, передбаченого статтею 15-1 Закону України “Про захист від недобросовісної конкуренції”, у вигляді поширення інформації, що вводить в оману, а саме: поширення суб’єктом господарювання невизначеному колу осіб відомостей, які містять неправдиві дані (розміщення напису «клініка»), що можуть вплинути на наміри цих осіб щодо одержання (замовлення) послуг саме в цього суб’єкта господарювання.
Відповідно до статті 27 Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції», процесуальні засади діяльності органів Антимонопольного комітету України щодо захисту від недобросовісної конкуренції, зокрема розгляд справ про недобросовісну конкуренцію, порядок виконання рішень та розпоряджень органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень, їх перевірка, перегляд, оскарження та гарантії учасників процесу, інші питання щодо захисту від недобросовісної конкуренції регулюються законодавством про захист економічної конкуренції з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Згідно з частиною третьою статті 46 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, якщо порушення не призвело до суттєвого обмеження чи спотворення конкуренції, не завдало значних збитків окремим особам чи суспільству та вжито відповідних заходів для усунення наслідків порушення, провадження у справі про порушення законодавства про захист економічної конкуренції не розпочинається, а розпочате провадження закривається.
Враховуючи вищевикладене, з метою припинення дій, що містять ознаки порушення законодавства про захист від недобросовісної конкуренції, у вигляді поширення інформації, що вводить в оману, на підставі частини першої статті 46 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, адміністративна колегія Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України,
РЕКОМЕНДУЄ:
Фізичній особі-підприємцю Мироненку Ю.Г. припинити дії, що містять ознаки порушення законодавства про захист від недобросовісної конкуренції, передбаченого статтею 15-1 Закону України “Про захист від недобросовісної конкуренції” шляхом приведення назви діяльності з ветеринарної практики «VetМир» до вимог законодавства про захист від недобросовісної конкуренції.
Про результати розгляду даних рекомендацій необхідно повідомити Полтавське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України у 10-денний строк з дня їх отримання.
Звертаємо увагу на те, що відповідно до статті 46 Закону України «Про захист економічної конкуренції»:
Рекомендації органів Антимонопольного комітету України підлягають обов’язковому розгляду органами чи особами, яким вони надані (частина друга);
за умови виконання рекомендацій у разі, якщо порушення не призвело до суттєвого обмеження чи спотворення конкуренції, не завдало значних збитків окремим особам чи суспільству та вжито відповідних заходів для усунення наслідків порушення, провадження у справі про порушення законодавства про захист економічної конкуренції не розпочинається, а розпочате провадження закривається (частина третя).
Голова адміністративної колегії В.М. Оніщенко