щодо ознак порушення законодавства України про захист від недобросовісної конкуренції з боку ФОП Франчук О.В. (м. Кременчук, вул. Кагамлицька, 9/17)

АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ

ПОЛТАВСЬКЕ ОБЛАСНЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ ВІДДІЛЕННЯ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ

«5» грудня 2013 року м. Полтава № 02/172-р

Справа № 02-15-1/162-2013

Про початок розгляду справи за ознаками

порушення законодавства про захист

від недобросовісної конкуренції

 Адміністративна колегія Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, розглянувши подання Другого відділу досліджень та розслідувань щодо ознак порушення законодавства України про захист від недобросовісної конкуренції з боку ФОП Франчук О.В. (м. Кременчук, вул. Кагамлицька, 9/17),

 ВСТАНОВИЛА:

 Полтавським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України (надалі – територіальне відділення) здійснюється дослідження діяльності суб’єктів господарювання, що здійснюють медичну практику, зокрема поширюють відомості про види медичної практики на предмет дотримання вимог законодавства про захист від недобросовісної конкуренції.

В ході проведення виїзного дослідження ринку здійснення медичної практики, зокрема стоматологічної, територіальним відділенням було сформовано перелік суб’єктів господарювання, що здійснюють на території м. Кременчук таку медичну практику. В процесі аналізу наданої інформації, було встановлено, що деякі суб’єкти господарювання провадять свою діяльність в приватних клініках, а саме: ФОП Франчук О.В. (м. Кременчук, вул. Кагамлицька, 9/17) провадить свою діяльність в стоматологічній клініці за адресою: м. Кременчук, вул. Пушкіна, 8а під назвою «Стоматологічна клініка Мед Арт» (див. фото).

Фото. Стоматологічна клініка «Мед Арт»

Відповідно до Тлумачного словника загальної медицини, клініка – лікувальний заклад стаціонарного (лікувального) типу, в якому лікування хворих поєднується з медичною науково – дослідною роботою і учбово – викладацькою роботою (навчання студентів і підвищення кваліфікації лікарів) по відповідних розділах практичної медицини і клінічних дисциплін.

Крім того, згідно з наказом Міністерства охорони здоров’я України від 30.11.2012 р. № 981 (набув чинності у зв’язку з опублікуванням в «Офіційний вісник України» від 08.01.2013 р., № 100) «Про внесення змін до наказу МОЗ України від 02 лютого 2011 року № 49 «Про ліцензійні умови провадження господарської діяльності з медичної практики», дія цих Ліцензійних умов поширюється на всіх суб’єктів господарювання, що зареєстровані в установленому порядку, незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, які провадять господарську діяльність з медичної практики. Крім того, відповідно до Ліцензійних умов, медична практика провадиться суб’єктами господарювання на підставі ліцензії за умови виконання кваліфікаційних, організаційних, інших спеціальних вимог, встановлених цими Ліцензійними умовами.

Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 28.10.02 № 385 «Про затвердження переліків закладів охорони здоров’я, лікарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоров’я», встановлений перелік можливих закладів охорони здоров’я та їх назв. Відповідно до встановленого цим наказом переліку, серед назв закладів охорони здоров’я відсутні «клініки». Фізичні особи-підприємці у відповідності до пункту 2.11 Ліцензійних умов, на фасаді будівлі, в якій провадиться медична практика, повинні розміщувати вивіску із зазначенням медичних спеціальностей, за якими провадиться медична практика, прізвища, імені, по батькові фізичної особи — підприємця. Враховуючи зазначене, у відповідності до Ліцензійних умов, для фізичної особи-підприємця, що провадить медичну практику не є обов’язковим розміщення назви закладу охорони здоров’я на фасаді будівлі, де провадиться така діяльність.

Відповідно до пункту 9 пояснення до Переліку закладів охорони здоров’я, «клінічним» є лікувально-профілактичний заклад охорони здоров'я, який не менше ніж на 50 відсотків використовується для розташування структурних наукових і навчальних підрозділів (кафедри, лабораторії та ін.) вищих медичних навчальних закладів III, IV рівнів акредитації, закладів післядипломної освіти, науково-дослідних інститутів і спільної роботи із забезпечення лікувально-діагностичного процесу, підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації медичних кадрів та проведення і впровадження в практику медичних наукових досліджень.

 Таким чином, застосування суб’єктом господарювання в своїй діяльності слів «клініка», «клінічний» можливе лише при наявності наукових та навчальних структурних підрозділів, що використовуються для перепідготовки, підготовка, перепідготовка і підвищення кваліфікації медичних кадрів, впровадження наукових досліджень в практику та забезпечення лікувально-діагностичного процесу.

 Тобто, ФОП Франчук О.В. застосовуючи в назві слово «клініка» може отримати певні переваги в конкуренції щодо інших суб’єктів господарювання, які здійснюють медичну стоматологічну практику та не мають такої назви. Застосування назви «стоматологічна клініка» може створити у споживача послуги невірне уявлення щодо якості та обширності послуг, які надаються суб’єктом господарювання, що здійснює медичну стоматологічну практику, що може вплинути на їх наміри стосовно придбання такої послуги.

 Враховуючи зазначене, дії ФОП Франчук О.В. щодо застосування в назві медичної стоматологічної практики слова «клініка» містять ознаки порушення законодавства про захист від недобросовісної конкуренції, передбаченим статтею 15¹ Закону України “Про захист від недобросовісної конкуренції”, у вигляді поширення інформації, що вводить в оману, а саме: поширення суб’єктом господарювання невизначеному колу осіб відомостей, які містять неправдиві дані (розміщення напису «клініка»), що можуть вплинути на наміри цих осіб щодо одержання (замовлення) послуг саме в цього суб’єкта господарювання.

 На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 14 Закону України “Про Антимонопольний комітет України”, статтею 27 Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції», частиною першою статті 37 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, пунктом 11 Положення про територіальне відділення Антимонопольного комітету України, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 23 лютого 2001 року №32-р, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 березня 2001 року за № 291/5482, із змінами і доповненнями, на підставі п. 5, 14, 21 Правил розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України від 29 червня 1998 року № 169-р та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 22 липня 1998 року з № 471/2911, із змінами і доповненнями, адміністративна колегія Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України,

 ПОСТАНОВИЛА:

  1. Розпочати розгляд справи за ознаками порушення законодавства про захист від недобросовісної конкуренції в діях ФОП Франчук О.В., передбаченого статтею 15¹ Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції» у вигляді поширення інформації, що вводить в оману.

 2. Доручити збір та аналіз доказів у справі Другому відділу досліджень та розслідувань Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України.

Голова адміністративної колегії В.М. Оніщенко