ЩОКВАРТАЛЬНИЙ ДАЙДЖЕСТ 2 КВАРТАЛУ 2015 РОКУ

КОНКУРЕНЦІЯ

Щоквартальний дайджест,

Інформаційно-довідковий листок

Сумського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

ЛИПЕНЬ 2015 РОКУ

Про головне

ПРИЗНАЧЕНО

ДЕРЖАВНИХ УПОВНОВАЖЕНИХ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ

29 червня 2015 року Президент України Петро ПОРОШЕНКО підписав укази про призначення Державних уповноважених Антимонопольного комітету України.

Так, на посади Державних уповноважених Комітету призначено:

1. Андрія Вовка (УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ №377/2015 від 29.06.2015);

2. Агію Загребельську (УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ №378/2015 від 29.06.2015);

3. Марію Ніжнік (УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ №379/2015 від 29.06.2015);

4. Марію Процишен (УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ №380/2015 від 29.06.2015);

5. Світлану Панаіотіді (УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ №381/2015 від 29.06.2015);

6. Ніну Сидоренко (УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ №382/2015 від 29.06.2015);

7. Валерія Полюховича (УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ №383/2015 від 29.06.2015);

8. Анну Артеменко (УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ №384/2015 від 29.06.2015).

Разом з тим, з посад Державних уповноважених Антимонопольного комітету України звільнено: Миколу Бараша (УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ №376/2015 від 29.06.2015), Сергія Шершуна (УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ №375/2015 від 29.06.2015), Світлану Мороз (УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ №374/2015 від 29.06.2015), Валерія Дадиверіна (УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ №373/2015 від 29.06.2015), Михайла Русинського (УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ №372/2015 від 29.06.2015).

Нагадаємо, що Постановою Верховної Ради України від 19.05.2015 р. № 438-VIII Юрія ТЕРЕНТЬЄВА призначено Головою Антимонопольного комітету України.

25 ЧЕРВНЯ ВІДБУЛОСЯ ЧЕРГОВЕ ЗАСІДАННЯ

ГРОМАДСЬКОЇ РАДИ ПРИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТІ УКРАЇНИ

Засідання відкрив Голова Комітету Юрій ТЕРЕНТЬЄВ та ознайомив присутніх зі своїм баченням щодо реформування діяльності Антимонопольного комітету України та конкурентної політики. Також Юрій ТЕРЕНТЬЄВ охоче відповів на численні запитання представників інститутів громадянського суспільства та наголосив на своїй готовності повною мірою взаємодіяти з громадськістю для налагодження плідної співпраці. У свою чергу члени Громадської ради висловили бажання всіляко співпрацювати та допомагати відомству в рамках покладених на нього обов’язків.

Під час засідання члени Громадської ради опрацювали та винесли рішення з питань, що були визначені в порядку денному.

Бурхливе обговорення викликав проект Закону України № 2431 від 19.03.2015 «Про внесення змін до законодавства про захист економічної конкуренції щодо визначення органами Антимонопольного комітету України розміру штрафів за порушення законодавства про захист економічної конкуренції», оскільки члени Громадської ради розходились в поглядах щодо необхідності подання конкретних пропозицій до цього проекту Закону.

Значну увагу приділили постанові Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2015 року № 234 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2008 р. № 976 і від 3 листопада 2010 р. № 996», положення якої передбачають внесення змін до чинного Положення про Громадську раду при Антимонопольному комітеті України. З цього приводу члени Громадської ради вирішили підготувати проект нового Положення про Громадську раду при Антимонопольному комітеті України та привести у відповідність інші нормативно-правові акти, які регулюють діяльність Громадської ради, та погодити підготовлені документи з фахівцями Антимонопольного комітету України.

Також учасники засідання обговорили ряд організаційних та функціональних питань з метою подальшого вдосконалення діяльності Громадської ради при Антимонопольному комітеті України.

НЕПРАВОМІРНІ ДІЇ СУМИОБЛЕНЕРГО СТВОРЮЮТЬ

НЕГАТИВНИЙ ІНВЕСТИЦІЙНИЙ КЛІМАТ В ОБЛАСТІ І В ЦІЛОМУ - В УКРАЇНІ

Сумське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України оштрафувало ПАТ «Сумиобленерго» на 68 тис.грн. за зловживання монопольним (домінуючим) становищем по відношенню до ТОВ «Бавар-SL».

Як з’ясувало Відділення в ході розслідування, ТОВ «Бавар-SL» звернулося до ПАТ «Сумиобленерго» із заявою щодо збільшення йому величини дозволеної електропотужності струмоприймачів з 4 кВт до 15 кВт.

Згідно додатково укладеного між ними Договору про приєднання електроустановок ТОВ «Бавар-SL» до електромереж обленерго, останнє виконало відповідні роботи по забезпеченню отримання ТОВ «Бавар-SL» електропостачання потужністю до 15 кВт, а те в свою чергу провело оплату послуг за Договором.

Разом з тим ТОВ «Бавар-SL» майже три місяці не мало змоги використати необхідну йому, та відповідно замовлену, оплачену потужність електроспоживання в 15 кВт, оскільки ПАТ «Сумиобленерго» не спромоглося внести відповідних змін до діючого Договору про постачання електроенергії, очікуючи від ТОВ «Бавар SL» подання додаткової заяви та нового пакета документів, передбаченого Правилами користування електричною енергією при укладенні нового Договору про постачання електричної енергії.

Такі дії ПАТ «Сумиобленерго» впливають не лише на інтереси окремих підприємств, а й створюють негатив гний інвестиційний клімат нашої країни, який оцінюється міжнародними установами.

Зокрема, відповідно до рейтингу звіту Світового банку та Міжнародної фінансової корпорації «Ведення бізнесу 2014 – розуміння щодо регулювання малого та середнього бізнесу» (далі – «Doing business-2014») по показнику отримання доступу до мережі електроенергії (приєднання), Україна займає 172 місце серед 189 країн. Розрахунок рейтингу базується на 3 індикаторах:

1) час в днях (необхідний для здійснення приєднання в місті, в якому проводиться дослідження).

За результатом аналізу впливу кожного з 3-ох індикаторів на рейтинг країни в «Doing business-2014» щодо приєднання до мережі електроенергії встановлено, що зменшення часу на приєднання на 10 % (на 4 дня для України) підвищує рейтинг на 11 пунктів.

2) витрати на приєднання (відсоток від середнього доходу на душу населення). Зменшення витрат на приєднання на 10 % підвищує рейтинг на 4 пункти.

3) процедура приєднання (кількість процедур, які необхідні для того щоб зібрати заявки, отримати ТУ, виконати роботи, отримати погодження, пройти перевірки, встановити лічильник та підписати договір на постачання). Зменшення кількості процедур приєднання на 10 % (на 1 процедуру для України) підвищує рейтинг на 24 пункти.

ДОБРЕ КОЛИ ПОРУШНИК УСВІДОМЛЮЄ СВОЮ ПРОВИНУ ЗА ПОРУШЕННЯ ТА ВЖИВАЄ ЗАХОДІВ ПО УСУНЕННЮ ЙОГО НАСЛІДКІВ

Сумське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України оштрафувало ТОВ «Брок-Енергія», в особі Охтирської філії, на 20,4 тис.грн. за зловживання монопольним (домінуючим) становищем.

Як з’ясувало Відділення в ході розслідування, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) з 1 липня 2014 року включила до тарифу ТОВ «Брок-Енергія», в особі Охтирської філії на централізоване гаряче водопостачання витрати з проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонту квартирних водолічильників. Таким чином з цього моменту підприємство почало стягувати з споживачів відповідні кошти на ці цілі.

Разом з тим, за інформацією отриманою відділенням, ТОВ «Брок-Енергія», в особі Охтирської філії у липні-грудні 2014 та січні-березні 2015 років не здійснювало роботи пов’язані з проведенням побутовим споживачам періодичної повірки квартирних засобів обліку. Обсяг коштів нарахований при цьому споживачам на відшкодування витрат по проведенню повірки лічильників склав 97,4 тис.грн.

В ході розгляду справи підприємство визнало вчинення порушення та розпочало роботу по усуненню його наслідків, при цьому ТОВ «Брок-Енергія» не відмовляло споживачам у врахуванні показів лічильників гарячої води, які не були вчасно повірені Охтирською філією.

Все вищенаведене було враховано адміністративною колегією територіального відділення при визначенні розміру штрафних санкцій.

В ЧЕРГОВИЙ РАЗ СПІВПРАЦЯ ПРАВООХОРОННИХ ОРГАНІВ ПРИНОСИТЬ СВОЇ РЕЗУЛЬТАТИ

За результатами розгляду наданої Державною фінансовою інспекцією в Сумській області інформації та матеріалів процедури закупівлі послуг з благоустрою територій, проведеної Управлінням житлово-комунального господарства та містобудування Глухівської міськради в січні 2014 року, Сумським обласним територіальним відділення Антимонопольного комітету України прийнято рішення у справі стосовно порушення законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій ТОВ «Молодіжний житловий комплекс «Миранта» (м.Глухів) та ТОВ «Зеленбуд» (м.Глухів), які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів).

За результатами розгляду справи адміністративною колегією відділення оштрафовано ТОВ «Зеленбуд» та ТОВ ««Молодіжний житловий комплекс «Миранта» на загальну суму 25,5 тис.грн.

Встановлено, що підприємства узгодили свою поведінку на відкритих торгах по закупівлі Управлінням житлово-комунального господарства та містобудування Глухівської міськради за кошти міського бюджету послуг щодо благоустрою територій (за 5 лотами) (розмір бюджетного призначення за кошторисом перевищував 1,5 млн.грн.), що призвело до спотворення результатів проведених торгів. В результаті ТОВ «Зеленбуд» було визнано переможцем торгів.

Необхідно зазначити, що розгляд справи був завершений територіальним відділенням ще в 2014 році, але після отримання подання про попередні висновки у справі ТОВ «Зеленбуд» оскаржило у судових інстанціях розпорядження адміністративної колегії тервідділення про відкриття справи.

Рішенням господарського суду Сумської області від 16.02.2015 у справі №920/144/15 в задоволенні позову ТОВ «Зеленбуд» було відмовлено. Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 20.04.2015 апеляційну скаргу ТОВ «Зеленбуд» залишено без задоволення, а рішення господарського суду Сумської області – без змін.

*

За результатами розгляду наданої Державною фінінспекцією в Сумській області інформації та матеріалів процедури закупівлі послуг з заготівлі лісопродукції ДП «Середино-Будське лісове господарство» в 2014 році, Сумським обласним територіальним відділення Антимонопольного комітету України прийнято рішення у справі щодо порушення законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій ФОП Шупик А.В., ФОП Шупік А.О., та Буднік Є.М., які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів).

За результатами розгляду справи адміністративною колегією відділення оштрафовано зазначених підприємців відповідно на 17 тис.грн, 17 тис.грн., та відповідно на 51 тис.грн.

Встановлено, що ці особи узгодили свою поведінку на відкритих торгах по закупівлі ДП «Середино-Будське лісове господарство» в грудні 2014 році послуг з заготівлі лісопродукції (за 10 лотами) (розмір бюджетного призначення за кошторисом становив 4,2 млн.грн.), що призвело до спотворення результатів проведених торгів.

В ході розгляду справи ФОП Шупик А.В. та ФОП Шупік А.О. визнали факт вчинення ними спільно з ФОП Буднік Є.М. порушення у вигляді антиконкурентних узгоджених дій в частині погодження поведінки під час участі в торгах

ВЕРХОВНИЙ СУД УКРАЇНИ ПОСТАВИВ КРАПКУ У БАГАТОРІЧНІЙ ЕПОПЕЇ

З ПРИВОДУ ПІДСУДНОСТІ РІШЕНЬ ОРГАНІВ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ

На протязі останніх десяти років, тобто з моменту створення в Україні в 2005 році системи адміністративних судів, ці суди стали приймати до розгляду позови на скарження рішень органів Антимонопольного комітету України.

Разом з тим, діючим на той час законодавством, а саме окремим Законом України «Про захист економічної конкуренції», від 1 січня 2001 року, вже було встановлено, що рішення органів Антимонопольного комітету України оскаржуються до відповідних господарських судів.

І ось нарешті, за результатами розгляду поданої Сумським обласним територіальним відділенням заяви щодо скасування постанови Вищого адміністративного суду України, Судова палата в адміністративних справах і Судова палата у господарських справах Верховного Суду України, 23 червня 2015 року, на своєму спільному засіданні встановила що «…оскарження рішень (розпоряджень) органів АМК підвідомчі господарським судам і підлягають розглядові за правилами Господарського процесуального кодексу України».

З постановою колегії суддів Судової палати в адміністративних справах і Судової палати у господарських справах Верховного Суду України від 23.06.2015, якою були скасовані попередні рішення адміністративних судів, і якою позов Сумського обласного територіального відділення було задоволено, можна ознайомитися тут.

Графік «прямої» телефонної лінії

Сумського обласного територіального відділення

Антимонопольного комітету України

т. (0542) 22-12-84

Телефони «гарячої лінії»

Сумського обласного територіального відділення

Антимонопольного комітету України

працюють щодня з понеділка по четвер з 8:00 до 17:15, у п’ятницю – з 8:00 до 16:00.

Перерва з 12:00 до 13:00

Для реєстрації звернення в ході «прямої» або «гарячої» телефонної лінії, заявнику необхідно повідомити відповідальній особі, яка чергує на телефоні:

-                                  адресу проживання та телефон;

-                                  прізвище, ім’я та по батькові

-                                  суть звернення.