Адміністративна колегія Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України встановила порушення законодавства про захист економічної конкуренції у діях Безлюдівської селищної ради.
Під час дослідження ринку послуг з оцінки земельних ділянок Відділення встановило, що рішенням Безлюдівської селищної ради від 15.06.2021 затверджено Положення про порядок проведення конкурсу з відбору суб’єктів оціночної діяльності на проведення експертних грошових оцінок земельних ділянок на території Безлюдівської селищної ради з метою їх подальшого продажу.
Пунктом 18 цього положення передбачено, що у разі наявності одного учасника конкурсу комісія може прийняти рішення стосовно укладення з ним договору на проведення оцінки, якщо учасник відповідає критеріям, визначеним Положенням, та запропонована ним ціна виконання робіт не перевищує звичайну ціну, установлену для відповідної групи об’єктів, про що зазначається у протоколі засідання комісії.
Отже, зазначеним положенням передбачена можливість обрання суб’єкта оціночної діяльності без проведення конкурсу, якщо документи надійшли від єдиного учасника.
Частиною шостою статті 136 Земельного кодексу України встановлено, що закупівля послуг з виконання робіт із землеустрою, оцінки земель у процесі підготовки лотів до продажу земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) на земельних торгах здійснюється в порядку, визначеному законодавством про здійснення державних закупівель.
Необхідно зазначити, що Закон України «Про здійснення державних закупівель» втратив чинність на підставі Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому, пунктом 4 розділу IX Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції від 06.05.2016) дозволено замовникам, для яких цей Закон вводиться в дію з 01 серпня 2016 року, використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору, у разі здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзаці першому частини першої статті 2 Закону України «Про здійснення державних закупівель».
Пунктом 13 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що конкурентна процедура закупівлі це - здійснення конкурентного відбору учасників за процедурами закупівлі відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу. Тобто чинне законодавство не містить виключення, які б дозволяли організатору земельних торгів здійснювати закупівлю послуг з оцінки земель у процесі підготовки лотів до продажу земельних ділянок комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) на земельних торгах за участю одного учасника й без проведення процедури конкурсного відбору.
Таким чином, затверджене Безлюдівською селищною радою положення в такій редакції може призвести до спотворення конкуренції під час визначення суб’єкта оціночної діяльності, оскільки коло потенційних учасників може бути звужено до одного.
З огляду на ці факти, 22 січня 2026 року адміністративна колегія Східного МТВ АМКУ визнала дії Безлюдівської селищної ради порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене пунктом 3 статті 50, частиною першою статті 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді антиконкурентних дій органу місцевого самоврядування, які могли призвести до обмеження конкуренції.
Безлюдівська селищна рада повідомила Відділення, що 28.05.2025 вона прийняла рішення «Про затвердження Положення про конкурсний відбір суб’єктів оціночної для проведення експертних грошових оцінок земельних ділянок, на яких розташовані об’єкти нерухомого майна, та які підлягають продажу громадянам, фізичним особам-підприємцям та юридичним особам на території Безлюдівської селищної ради»..
За результатами аналізу нового положення про конкурсний відбір суб’єктів оціночної діяльності Відділення встановило що, воно відповідає вимогам законодавства про захист економічної конкуренції.
Тобто Безлюдівська селищна рада припинила порушення.