В ході здійснення державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції, на підставі подання першого відділу досліджень і розслідувань Луганського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (далі – Відділення) від 24.03.2017 року №18 про початок розгляду справи за ознаками вчинення ТОВ «Завод «Амплітуда» та ТОВ «Євро-Транс Україна» порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, які полягають у погодженні ними під час участі у торгах на закупівлю «ДК 016-2010 код 33.12.2 (ДК 021:2015 50530000-9) – ремонтування та технічне обслуговування машин і устаткування спеціальної призначеності (ремонт гірничих машин і устаткування) – 8 лотів», які проводились публічним акціонерним товариством «Лисичанськвугілля» (далі – Замовник) у квітні 2016 року, адміністративною колегією Відділення прийнято розпорядження від 10.04.2017 р. №7-рп/к про початок розгляду справи №4 (далі – Справа).
В ході розгляду Справи встановлено наступне.
ТОВ «Завод «Амплітуда» зареєстровано Ворошиловським районним управлінням юстиції у м. Донецьку 18.03.2014 за № 12661020000053460, ідентифікаційний код – 39138536, місцезнаходження: 85303, Донецька обл., місто Покровськ, вулиця Дніпропетровська, будинок 130 А, кімната 300. Основним видом діяльності ТОВ «Завод «Амплітуда» є виробництво машин і устаткування для добувної промисловості та будівництва (Код КВЕД 28.92).
ТОВ «Євро-Транс Україна» зареєстровано Святошинською районною в місті Києві державною адміністрацією 08.12.2014 за №10721020000031368, ідентифікаційний код – 39534628, місцезнаходження:
У розумінні абзацу дванадцятого статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції» ТОВ «Завод «Амплітуда» і ТОВ «Євро-Транс Україна» є суб’єктами господарювання.
В інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель» від 11.03.2016 Замовником опубліковане оголошення № 071556 про проведення процедури закупівлі
«ДК 016-2010 код 33.12.2 (ДК 021:2015 50530000-9) – ремонтування та технічне обслуговування машин і устаткування спеціальної призначеності (ремонт гірничих машин і устаткування) – 8 лотів» (далі – Торги).
Зазначена закупівля відбулась шляхом застосування процедури відкритих торгів відповідно до Закону України «Про здійснення державних закупівель» в редакції, що діяла на той час.
Для участі у Торгах на лот №4 (Електровоз АМ8Д – 1 од.) подані конкурсні пропозиції від:
- ТОВ «Завод «Амплітуда»;
- ТОВ «Євро-Транс Україна».
Згідно з протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів, цінових пропозицій переможцем Торгів на лот №4 за критерієм «Ціна» визнано ТОВ «Завод «Амплітуда» з пропозицією 490 200,00 грн.
З переможцем Торгів на лот №4 Замовник уклав договір про закупівлю
від 04.06.2016 р. №06-377.
Аналізом інформації та матеріалів, зібраних під час розгляду Справи, а також наданих Об’єднаним штабом ЦУ СБУ в районі проведення АТО листом від 10.02.2017 №50/731, виявлені наступні обставини Справи.
Між ТОВ «Завод Амплітуда» та ТОВ «Євро-Транс Україна» укладено дилерський договір від 03.01.2016 року (далі – Договір).
Під час проведення аналізу документів у складі конкурсних пропозицій, поданих учасниками, встановлено, що ТОВ «Євро-Транс Україна» у складі конкурсних пропозицій подало окрім власних довідок, довідки ТОВ «Завод «Амплітуда»:
- про наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів;
- про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- про наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- про наявність виробничих потужностей та /або центрів обслуговування на території України.
У складі конкурсних пропозицій, поданих учасниками, не встановлено іншої ідентичності та будь-яких схожостей у зовнішньому оформлені документів, їх структурі, текстовому змісті, окрім зазначених вище.
Листом (вхідний №03-10/378 від 10.05.2017 р.) ТОВ «Євро-Транс-Україна» відповіло, що оскільки воно не має власних виробничих потужностей в обсязі, достатньому та необхідному для виконання певних робіт, надання послуг та виробництва товарів, проте є представником ТОВ «Завод «Амплітуда», воно надало відповідні документи ТОВ «Завод «Амплітуда» для участі у Торгах.
Листом від 18.05.2018 р. №18/05-02 ТОВ «Завод «Амплітуда» відповіло, що під час підготовки та укладання дилерського договору, ТОВ «Євро-Транс Україна» в рамках співпраці було передано бізнес-технології, ноу-хау, комерційну інформацію, у тому числі зразкові шаблонні документи (які були знеособлені, не мали відношення до жодного конкретного замовника або процедури закупівлі). Повний та точний перелік відомостей та документів, які були передані ТОВ «Євро-Транс Україна» відсутній, оскільки такі дії з передачі не фіксувалися.
Засновниками та кінцевими бенефіціарними власниками ТОВ «Євро-Транс Україна» є Галушко Олена Михайлівна та Крупка Павло Анатолійович. Керівник – Галушко Олена Михайлівна.
Засновниками та кінцевими бенефіціарними власниками ТОВ «Завод «Амплітуда» є Дебелий Денис Володимирович та Дебела Олександра Леонідівна. Керівник – Начвін Олександр Олегович.
В ході розгляду Справи встановлено, що ТОВ «Завод «Амплітуда»
та ТОВ «Євро-Транс Україна» не пов’язані між собою відносинами контролю у розумінні статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції».
Спільних працівників у ТОВ «Євро-Транс Україна» та ТОВ «Завод «Амплітуда» не виявлено.
Розрахунки ціни на лот 4 Торгів у учасників не збереглися.
На момент участі у Торгах ТОВ «Євро-Транс Україна» та ТОВ «Завод «Амплітуда» мали відкриті рахунки в різних банківських установах, а саме: ТОВ «Завод «Амплітуда» в ПАТ «ВТБ Банк» та ПАТ КБ «Приватбанк», а ТОВ «Євро-Транс Україна» в ПАТ АБ «Укргазбанк». Згідно банківських виписок розрахунків за період з 01.01.2016 по 30.04.2016 між ТОВ «Євро-Транс Україна» та ТОВ «Завод «Амплітуда» не відбувалося.
У матеріалах тендерних пропозицій ТОВ «Євро-Транс Україна» та ТОВ «Завод «Амплітуда» відсутні довідки, які видавалися одним і тим самим органом або датовані однією або близькою датою.
Таким чином, за результатами збору та аналізу отриманої інформації в ході розгляду Справи відділенням не виявлено повної сукупності взаємозалежних факторів, які б свідчили про вчинення ТОВ «Завод «Амплітуда» та ТОВ «Євро-Транс Україна» порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, а отже не доведено факт вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції.
Відповідно до абзацу шостого статті 49 Закону України «Про захист економічної конкуренції», якщо не доведено вчинення порушення, розгляд справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції підлягає закриттю без прийняття рішення по суті.
Керуючись статтями 7, 121, 14 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», пунктом 11 Положення «Про територіальне відділення Антимонопольного комітету України», затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України 23 лютого 2001 року № 32-р та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 березня 2001 року за № 291/5482 зі змінами та доповненнями, та пунктом 23 Правил розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19 квітня 1994 року №5, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 6 травня 1994 року за № 90/299 (у редакції розпорядження Антимонопольного комітету України від 29 червня 1998 року №169-р)(зі змінами),
ПропонуЄМО:
Закрити провадження у справі №4 у зв’язку з не доведенням вчинення товариством з обмеженою відповідальністю «Завод «Амплітуда» і товариством з обмеженою відповідальністю «Євро-Транс Україна» порушення законодавства про захист економічної конкуренції без прийняття рішення по суті.
Представники сторін або уповноважені особи мають змогу отримати або ознайомитися зі змістом зазначеного подання та матеріалами справи у приміщенні Луганського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України за адресою: м. Сєвєродонецьк, пр. Центральний, 12, тел. (0645) 70 3320.
Представники сторін або уповноважені особи мають право надати свої міркування, пропозиції або заперечення щодо висновків та пропозицій, викладених у поданні.
У разі надання заперечень щодо висновків і пропозицій, викладених у поданні, необхідно надати докази, які їх підтверджують.
Разом з цим, повідомляємо, що розгляд справи № 4 відбудеться 15 серпня 2018 року о 14 год. 00 хв.
Місце розгляду справи: Луганське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, м. Сєвєродонецьк, просп. Центральний, 12, 2 поверх, к. 204.
У разі зміни дати проведення розгляду справи буде повідомлено про це додатково.