Інформація щодо попередніх висновків у справі № 82 за виявленими ознаками порушення законодавства про захист економічної конкуренції з боку фізичної особи-підприємця Подколзіної С.Й.

Розпорядженням адміністративної колегії Луганського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (надалі – Тервідділення) від 24.04.2013 № 01-23/88 у зв’язку наявністю в діях фізичної особи-підприємця Подколзіної Світлани Йосипівни ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції, що кваліфікується за пунктом 14 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді подання інформації в неповному обсязі територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені його головою строки, було розпочато розгляд справи № 82.

У ході розгляду справи встановлено наступне.

З метою здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції, та дослідженням стану конкуренції на ринку ритуальних послуг, Луганським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України (надалі - тервідділення), до фізичної особи-підприємця Подколзіної Світлани Йосипівни (надалі – ФОП Подколзіна С.Й., ФОП), адреса: Луганська область, м. Алчевськ, вул. Гмирі, 59/71 було направлено вимогу від 07.11.2012 № 06-32/791 щодо надання у десятиденний строк з дня отримання вимоги такої інформації:

«1. Перелік ритуальних послуг, які фактично надавалися Вами населенню у період 2011рік - 9 місяців 2012 року. Обсяги наданих послуг у натуральному вимірі та тарифи, за якими надавались ці послуги. Інформацію надати згідно з додатком 1 до вимоги.

2. Калькуляції (з розшифровками) розрахунків тарифів на надання ритуальних послуг, з розшифровками кожної статті витрат.

3. Надати інформацію, чи погоджувались Вами тарифи на ритуальні послуги мінімального переліку окремих видів ритуальних послуг з органами місцевого самоврядування або комунальним підприємством, якщо так – зазначити дату погодження. У разі відмови зазначити дату відмови, та надати копію документу підтверджуючу такий факт.

4. Копії договорів на надання ритуальних послуг, укладених між Вами та комунальним підприємством «Ритуальна служба м. Алчевська», на підставі яких Вами здійснювалась господарська діяльність у сфері надання ритуальних послуг у 2011 році та 9 місяців 2012 року.

5. Копії договорів (угод) укладених Вами з медичними закладами чи іншими суб’єктами господарювання про обмін стосовно адрес, телефонів та інших даних про померлих та загиблих, або/та осіб, які можуть бути потенційними споживачами ритуальних послуг.

6. Чи приймалась Вами участь у благоустрої території міських кладовищ у вигляді надання фінансової допомоги комунальному підприємству. Надати інформацію щодо кількості внесених коштів.

7. Копію звіту суб’єкта малого підприємництва – фізичної особи – платника єдиного податку за 2011 рік.»

У вимозі зазначені підстави для надання інформації, визначені законодавством України, а саме: статті 7, 12, 17, 22, 22¹ Закону України «Про Антимонопольний комітет України», пунктів 2, 3, 8 Положення «Про територіальне відділення Антимонопольного комітету України». Також у вимозі було зазначено про відповідальність суб’єкта господарювання у разі не виконання законних вимог територіального відділення Антимонопольного комітету України з вимоги інформації, а саме: неподання інформації у встановленій строк, подання інформації в неповному обсязі, подання недостовірної інформації територіальному відділенню Антимонопольного комітету України є порушеннями законодавства про захист економічної конкуренції, визначеними пунктами 13, 14, 15 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» та статті 166⁴ Кодексу України «Про адміністративні порушення».

Факт отримання запиту тервідділення ФОП Подколзіною С.Й. 08.11.2012 підтверджується відміткою відділення зв’язку у картці–повідомленні про вручення рекомендованого поштового відправлення № 9422000551460.

Своїм листом від 19.11.12 № 15 ФОП Подколзіна С.Й повідомила: «На Вашу вимогу у листі від 07.11.2012р. за №06-32/791 надаю наступну інформацію та матеріали:

1. Інформацію про обсяги наданих ритуальних послуг у натуральному вимірі та тарифи, за якими фактично надавались ці послуги, за 12 місяців 2011 року та 9 місяців 2012 року у Додатку № 1 до вимоги.

2. Калькуляції розрахунків тарифів на надання ритуальних послуг.

3. Тарифи на ритуальні послуги погоджувалися з комунальним підприємством «Ритуальна служба м. Алчевська» у додатках до договору на надання ритуальних послуг. Додатки додаються.

4.Копіїї договорів на надання ритуальних послуг, укладених між мною та комунальним підприємством «Ритуальна служба м. Алчевська», на підставі яких здійснювалась господарська діяльність у 2011 році та 2012 році. Договора від 31.12.2010р. та 30.12.2011р. додаються.

5.Договора з медичними закладами та іншими суб’єктами господарювання про обмін стосовно адрес, телефонів та інших даних про померлих та загиблих не укладувалися, обслуговування клієнтів здійснювалося виключно за зверненням родичів померлих.

6.Участь у благоустрої території міського кладовища приймалась нашими робітниками ритуальних послуг під час суботників. Фінансова допомога комунальному підприємству не надавалася.

7. Копію звіту ФОП Подколзіної С.Й. – платника єдиного податка за 2011 рік додається» (мова оригіналу).

На друге питання вищезазначеної вимоги тервідділення, а саме: «Калькуляції (з розшифровками) розрахунків тарифів на надання ритуальних послуг, з розшифровками кожної статті витрат», ФОП Подколзіна С.Й. повідомила, що надає наступні послуги:

1.Копання могил.

2.Катафалк.

3.Бригада по похованню.

4.Доставка покійного із моргу додому.

До пункту 2 вищезазначеного листа ФОП Подколзіної С.Й., було додано калькуляції розрахунків тарифів на послуги бригади по похованню та автокатафалку, що застосовувались підприємцем за період 9 місяців 2012 року, однак калькуляції щодо розрахунку тарифів на послуги «Копання могил» та «Доставка покійного з моргу» за період 9 місяців 2012 року тервідділенню надані не були.

Крім того, ФОП Подколзіна С.Й., у відповіді на вимогу тервідділення від 07.11.2012 № 06-32/791 не надала калькуляції розрахунків тарифів на всі послуги, що надавались нею на ринку ритуальних послуг у 2011 році.

У зв’язку з тим, що вищевказані дії ФОП Подколзіна С.Й., з подання інформації в неповному обсязі на вимогу тервідділення від 07.11.2012 № 06-32/791 є порушення законодавства про захист економічної конкуренції, що кваліфікується за пунктом 14 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді подання інформації на вимогу від 07.11.2012 № 06-32/791, обов’язковість надання якої передбачена статтями 22, 22¹ Закону України «Про Антимонопольний комітет України», в неповному обсязі територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені його головою строки розпорядженням адміністративної колегії тервідділення від 25.04.2013 № 01-23/88 було розпочато розгляд справи № 82.

Таким чином матеріалами справи доведено, що дії ФОП Подколзіної С.Й., з подання інформації в неповному обсязі на вимогу тервідділення від 07.11.2012 № 06-32/791 є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, що кваліфікується за пунктом 14 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді подання інформації на вимогу від 07.11.2012 № 06-32/791, обов’язковість надання якої передбачена статтями 22, 22¹ Закону України «Про Антимонопольний комітет України», в неповному обсязі територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені його головою строки.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 12, 14 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», статтею 48 Закону України «Про захист економічної конкуренції», пунктом 11 Положення про територіальне відділення Антимонопольного комітету України, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України 23 лютого 2001 року № 32-р та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 березня 2001 року за № 291/5482 зі змінами та доповненнями, та пунктом 23 Правил розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19 квітня 1994 року № 5, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 6 травня 1994 року за № 90/299 (у редакції розпорядження Антимонопольного комітету України від 29 червня 1998 року №169-р) (із змінами),

ПРОПОНУЄМО:

1. Визнати дії фізичної особи-підприємця Подколзіної Світлани Йосипівни. (Луганська область, м. Алчевськ, ідентифікаційний код – 2130410224) з подання в неповному обсязі інформації на вимогу тервідділення від 07.11.2012 № 06-32/791, обов’язковість надання якої передбачена статтями 22, 22¹ Закону України «Про Антимонопольний комітет України», порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, що кваліфікується за пунктом 14 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді подання інформації в неповному обсязі територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені його головою строки.

 2. Відповідно до пункту 2 статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» на фізичну особу-підприємця Подколзіну Світлану Йосипівну (Луганська область, м. Алчевськ, ідентифікаційний код – 2130410224) за порушення, зазначені у п. 1 може бути накладено штраф у розмірі до одного відсотка доходу (виручки) від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) суб’єкта господарювання за 2012 рік.

  Фізична особа-підприємець Подколзіна С.Й. або уповноважені особи мають змогу отримати або ознайомитися зі змістом зазначеного подання та матеріалами справи у приміщенні Луганського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України за адресою: м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 9, тел. (0642) 58 51 16, 58 51 28.

Фізична особа-підприємець Подколзіна С.Й. має право надати свої міркування, пропозиції або заперечення щодо висновків та пропозицій, викладених у поданні.

У разі надання заперечень щодо висновків і пропозицій, викладених у поданні, необхідно надати докази, які їх підтверджують.

Разом з цим, повідомляємо, що розгляд справи № 82 відбудеться 29 травня 2013 року об 10-30.

Місце розгляду справи: Луганське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, м. Луганськ, пл. Героїв Великої Вітчизняної війни, 9, 4 поверх, к.407.

У разі зміни дати проведення розгляду справи буде повідомлено про це додатково.