Східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України встановило порушення конкурентного законодавства у діях КНП «Лозівський центр первинної медико-санітарної допомоги».
У ході розгляду заяви про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, що надійшла до Відділення від фізичної особи-підприємця, було встановлено, що ФОП звернулася до КНП «Лозівський ЦПМСД» із заявами щодо укладення договору про співпрацю на обслуговування пацієнтів через лікарсько-консультативну комісію.
Але КНП «Лозівський ЦПМСД» відмовило ФОП в укладанні даного договору.
Лікар - фізична особа-підприємець - самостійно може продовжувати листок непрацездатності максимум до десяти днів, а подальше продовження можливе лише за наявності комісійного кворуму, тобто за наявності лікарсько-консультативної комісії.
Враховуючи наведене, у ФОП виникла необхідність звернення до медичного закладу, що здійснює діяльність на ринку медичних послуг, пов’язаних з наданням первинної медичної допомоги (за договором про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій), щодо подовження листків непрацездатності лікарсько-консультативною комісією.
На території міста Лозова протягом 2019 та 2020 років єдиним медичним закладом, що діяв на ринку медичних послуг, пов’язаних з наданням первинної медичної допомоги (за договором про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій), мав відділення сімейної медицини, відповідну кількість сімейних лікарів для кворуму у комісії, отже можливість створення лікарсько-консультативної комісії, був КНП «Лозівський ЦПМСД».
Статтею 351 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров’я» передбачено, що надання первинної медичної допомоги забезпечують заклади охорони здоров’я та фізичні особи - підприємці, які одержали відповідну ліцензію в установленому законом порядку. Первинна медична допомога надається безоплатно в закладах охорони здоров’я та фізичними особами - підприємцями, які одержали відповідну ліцензію в установленому законом порядку, з якими головний розпорядник бюджетних коштів уклав договір про медичне обслуговування населення.
Відмовляючи в укладанні договору про співпрацю на обслуговування пацієнтів
ФОП через лікарсько-консультативну комісію, КНП «Лозівський ЦПМСД» посилався, зокрема, на статтю 627 Цивільного кодексу України щодо того, що сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору, тобто фактично об’єктивно виправданих причин для такої відмови не надав.
Внаслідок необґрунтованої відмови КНП «Лозівський ЦПМСД» в укладенні з ФОП договору про співпрацю на обслуговування пацієнтів, вона могла втратити можливість надавати своїм пацієнтам, які уклали з нею декларацію про вибір лікаря з надання первинної медичної допомоги, повний перелік медичних послуг, пов’язаних з наданням первинної медичної допомоги (за договором про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій), оскільки не мала можливості продовження листків непрацездатності. Пацієнти, що отримували медичні послуги з надання первинної медичної допомоги на підставі укладених з ФОП декларацій про вибір лікаря з надання первинної медичної допомоги, змушені були б розривати їх та укладати з лікарями КНП «Лозівський ЦПМСД», що в свою чергу, могло призвести до ущемлення їх інтересів щодо вільного вибору лікаря з надання первинної медичної допомоги.
Тому 27 вересня 2024 року адміністративна колегія Східного МТВ визнала дії КНП «Лозівський ЦПМСД», які полягали у необґрунтованій відмові від укладання з ФОП договору про співпрацю на обслуговування через лікарсько-консультативну комісію пацієнтів, які отримують медичні послуги з надання первинної медичної допомоги на підставі укладених з ФОП декларацій про вибір лікаря з надання первинної медичної допомоги, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим частиною першою статті 15, пунктом 3 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних дій органу адміністративно-господарського управління та контролю, а саме дій, які могли призвести до обмеження конкуренції на ринку медичних послуг, пов’язаних з наданням первинної медичної допомоги (за договором про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій).