Оштрафували ФОП за отримання неправомірних переваг у конкуренції

Адміністративна колегія Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України визнала дії ФОП Петрова Ю.О. порушенням законодавства про захист від недобросовісної конкуренції, передбаченого статтею 15 Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції», у вигляді досягнення неправомірних переваг у конкуренції відносно іншого суб'єкта господарювання шляхом порушення чинного законодавства, яке підтверджено рішенням органу державної влади, наділеного відповідною компетенцією. Порушення полягає у  здійсненні перевезень пасажирів автомобільним транспортом на маршрутах «Харків-Лозова» та «Лозова – Харків» з порушенням законодавства про автомобільний транспорт, передбаченого статтею 39 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Актом фіксації від 17.07.2025, складеним працівниками Східного МТВ АМКУ, зафіксовано поширення на рекламних конструкціях, розташованих на ескалаторі станції метро «Вокзальна» у м. Харкові, відомостей про розклад руху транспортних засобів автоперевізника, який здійснює перевезення пасажирів на маршрутах «Харків – Лозова» та «Лозова – «Харків» під найменуванням «BUS EXPRESS». Крім того, зазначена інформація була поширена в соціальних мережах Instagram та Facebook.

За інформацією, отриманою від Департаменту економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації  щодо договорів  з автоперевізниками про організацію перевезення пасажирів автомобільним транспортом на маршрутах загального користування «Харків – Лозова» та «Лозова – Харків», Відділення встановило, що у період з  01.02.2024 по 01.08.2025 у автоперевізника ФОП Петрова Ю.О. не було чинних договорів, укладених з  Департаментом економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації про організацію перевезення пасажирів автомобільним транспортом на маршрутах «Лозова – Харків» та «Харків - Лозова».

За інформацією Укртрансбезпеки, 15.04.2024 проведені рейдові перевірки (перевірки на дорозі), під час яких  виявлено порушення ФОП Петровим Ю.О. Закону України «Про автомобільний транспорт». Так,  перевезення пасажирів за маршрутом «Харків-Лозова» здійснював автоперевізник ФОП Петров Ю.О. без наявності документів, перелік яких передбачений статтею 39 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Зазначене зафіксовано працівниками Відділу державного нагляду (контролю) у Донецькій, Луганській та Харківській областях Укртрансбезпеки в актах проведення перевірок додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 15.02.2024 № АР 035283, від 27.03.2024 № АР 035438, від 15.04.2024 № АР 035610.

Відповідно до статті 42  Закону «Про автомобільний транспорт» (далі – Закон),  договір про організацію перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування міському, приміському та міжміському, які не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути), укладається між органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування та автомобільним перевізником і вважається укладеним з моменту його підписання сторонами.

Згідно з частиною першою статті 43 Закону, визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування здійснюється виключно на конкурсних засадах.

Частиною першою статті 44 Закону передбачено, що організація проведення конкурсу та визначення умов перевезень покладаються на органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Порядок проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 № 1081  (зі змінами) (далі – Порядок).

Пунктом 53 Порядку визначено, що організатор перевезень на внутрішньообласних маршрутах та маршрутах в межах території однієї територіальної громади не пізніше десяти робочих днів з дня опублікування свого рішення на офіційному вебсайті укладає з переможцем конкурсу договір згідно з обов’язковими та додатковими (за наявності) умовами конкурсу та додатковими умовами обслуговування маршруту, наданими перевізником-претендентом.

Згідно зі статтею 32 Закону відправлення чи прибуття автобусів приміських, міжміських та міжнародних автобусних маршрутів загального користування здійснюється тільки з автостанцій, а в разі їх відсутності - із зупинок, передбачених розкладом руху. Відносини автомобільного перевізника, що здійснює перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, із власниками автостанцій визначаються договором.

Таким чином, здійснюючи пасажирські перевезення без відповідних документів, ФОП Петров Ю.О. самостійно визначає початковий та кінцевий пункти маршруту, протяжність, час відправлення з кінцевих пунктів та прибуття до них, особливості періодичності виконання перевезень, вартість проїзду, термін перебування на маршруті, кількість і тривалість зупинок, швидкість руху транспортного засобу. При цьому, ФОП Петров Ю.О. не несе витрати на участь у конкурсі, а також послуги автостанцій, пов’язані з відправленням і прибуттям пасажирів, за відсутності договірних відносин з останніми. Вищезазначене свідчить про можливість скорочення ФОП Петровим Ю.О. часу перебування на маршрутах «Харків - Лозова» і «Лозова – Харків» та зменшення власних витрат на перевезення пасажирів.

9 квітня 2026 року адміністративна колегія Східного МТВ АМКУ визнала дії ФОП Петрова Ю.О. порушенням законодавства про захист від недобросовісної конкуренції та наклала штраф у розмірі 68 000 грн.