19 лютого 2025 року адміністративна колегія Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України визнала дії Біляївської сільської ради Лозівського району Харківської області порушенням законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних дій органів влади.
В ході здійснення дослідження на ринку послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, Відділення встановило, що у комунальній власності Біляївської сільради знаходяться об’єкти, призначені для забезпечення населення територіальної громади послугою централізованого водопостачання, зокрема: водопровід селища Біляївка та водопровід с. Миронівка; водопровід с. Побєда, що знаходяться в Лозівському районі Харківської області.
Балансоутримувачем зазначених об’єктів водопостачання є Відділ житлово-комунального господарства та благоустрою Біляївської сільської ради.
Своїм рішенням Біляївська сільрада від 08.07.2021 № 388 «Про надання згоди на укладання договору оренди об’єктів водопостачання» надала своєму Відділу житлово-комунального господарства та благоустрою згоду на передачу в оренду водопроводів села Миронівка та селища Біляївка. 05 серпня 2021 року між вищезазначеним Відділом і ФОП Артеменко О.Л. було укладено договори оренди цих водопроводів у с. Миронівка та селищі Біляївка. Строк дії договорів– з 08.07.2021 по 31.12.2023 включно.
Згідно з рішенням Біляївської сільради від 21.12.2023 № 1552 «Про надання згоди на укладання договору оренди об’єктів водопостачання» Відділу житлово-комунального господарства та благоустрою цієї сільради, надано згоду на передачу в оренду водопроводів с. Миронівка, с-ща Біляївка та с. Побєда, а також укладено договір оренди №11 даних об’єктів з ФОП Артеменко О.Л. на період з 01.01.2024 по 31.12.2024 включно.
Оскільки зазначені вище об’єкти водопостачання передані сільрадою в платне користування ФОП Артеменко О.Л. з метою забезпечення водопостачання об’єктів соціальної сфери, установ, підприємств та жителів с. Миронівка, с-ща Біляївка та с. Побєда, то такий перелік комунального майна, у своїй сукупності, забезпечує здійснення ФОП Артеменко О.Л. господарської діяльності з централізованого водопостачання на території зазначених сіл та селища, а отже, має ознаки єдиного майнового комплексу у відповідності до чинного законодавства.
Положеннями чинного законодавством передбачено, що передача в оренду цілісного майнового комплексу у сферах теплопостачання, водопостачання та водовідведення має відбуватись у відповідності до положень Закону України «Про особливості передачі в оренду об'єктів у сферах теплопостачання, водопостачання та водовідведення, що перебувають у комунальній власності» за результатами проведеного конкурсу на право отримання об'єкта в оренду.
Отже, з урахуванням викладеного, ФОП Артеменко О.Л. не має права на отримання в оренду державного та комунального майна без проведення конкурсу/аукціону, зокрема водопроводів с-ща Біляївка, с. Миронівка та с. Побєда.
Надання Біляївською сільрадою цих об’єктів комунальної власності у сфері водопостачання в оренду ФОП Артеменко О.Л. без проведення конкурсної процедури, передбаченої Законом України «Про особливості передачі в оренду об'єктів у сферах теплопостачання, водопостачання та водовідведення, що перебувають у комунальній власності», могло обмежити право інших учасників ринку централізованого водопостачання - потенційних конкурентів у змаганні за отримання права здійснювати господарську діяльність із надання вказаних послуг на зазначеній території, та відповідно, доступі на ці ринки на конкурентних засадах.
Такі дії Біляївської сільської ради Лозівського району Харківської області є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 3 статті 50, частини першої статті 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді антиконкурентних дій органу місцевого самоврядування, які можуть призвести до недопущення конкуренції.
Біляївська сільрада повідомила Відділення, що строк дії договіру № 11 закінчився 31.12.2024 та не продовжувався.
Таким чином, наразі порушення припинено.