Адміністративна колегія Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України 30 січня 2025 року визнала дії виконавчого комітету Лозівської міської ради Харківської області порушенням законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних дій органів влади.
Виконкомом Лозівської міськради у період з 04.01.2021 до 01.02.2024 без проведення конкурсів з окремими перевізниками були укладені договори про перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території м. Лозова: № 3 «Центральний ринок – Центральний ринок (Кільце 3)»; № 7 «6 мікрорайон – Центральний ринок»; № 2 «4 мікрорайон – Центральний ринок (Кільце 2)»; № 6 «с. Домаха – Центральний ринок»; № 4 «4 мікрорайон – вул. О. Бричука»; № 8 «4 мікрорайон – вул. О. Бричука».
Тобто, інші автомобільні перевізники позбавлені можливості укладати договори на перевезення пасажирів на конкурсних засадах.
Законом України «Про автомобільний транспорт» встановлені виключно конкурсні засади визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування, а підпунктом 2 пункту 55 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 № 1081 (далі – Порядок), передбачається, що інший автомобільний перевізник призначається у разі наявності чітко визначених обставин, а також у разі відсутності автомобільного перевізника, який за результатами конкурсу визнаний таким, що зайняв друге місце, та який відповідає встановленим для відповідного виду перевезень, один раз і тимчасово на строк не більш як три місяці та до проведення конкурсу.
Отже, у разі закінчення строку дії договору, укладеного відповідно до підпункту 2 пункту 55 Порядку, строком на три місяці, організатор зобов’язаний виконувати приписи частини першої статті 43 Закону України «Про автомобільний транспорт» (визначення автомобільного перевізника виключно на конкурсних засадах).
Міськвиконкомом всупереч діючому законодавству без проведення конкурсів з окремими автомобільними перевізниками були укладені договори про організацію перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території м. Лозова, строком дії три місяці, які неодноразово переукладались. При цьому, строк дії окремих договорів складає понад 3 місяці, що не передбачено Законом та Порядком.
Такі дії виконкому Лозівської міськради є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого частиною першою статті 15 та пунктом 3 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді антиконкурентних дій органу місцевого самоврядування, які можуть призвести до недопущення конкуренції на відповідних ринках перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування.
Лозівська міськрада повідомила Відділення, що 13.01.2025 було проведено засідання конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників, а 21.01.2025 прийнято рішення виконкому «Про введення в дію рішення конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Лозівської міської територіальної громади». Тобто наразі порушення припинено.