31 березня 2026 року адміністративна колегія Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України визнала дії виконавчого комітету Полтавської міської ради порушенням законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних дій органів влади.
В межах здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції у сфері пасажирських перевезень на автобусних маршрутах загального користування Відділення отримало інформацію, надану відділом з питань транспортних перевезень та зв’язку виконавчого комітету Полтавської міськради. В результаті встановлено, що на міських автобусних маршрутах загального користування міськвиконком, всупереч діючому законодавству, визначив автомобільних перевізників без проведення конкурсів із визначення перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування Полтавської міської територіальної громади.
Міськвиконкомом з автомобільними перевізниками були укладені договори про організацію перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в територіальних межах м. Полтава, строк дії яких був:
- до проведення конкурсу з дня укладання договору по маршрутах, зазначених у додатку до цього подання (39 договорів);
- три місяці (12 договорів) та після закінчення трьох місячного строку, були укладені нові договори строком на три місяці з тими ж перевізниками (9 договорів);
- один місяць з дня укладання договору (1 договір).
Всього, міськвиконкомом у період з 24.02.2022 до 02.02.2026 визначив автомобільних перевізників без проведення конкурсів по 50 маршрутах, з якими було укладено 52 договори про організацію перевезень пасажирів за цими маршрутами.
Невизначення міськвиконкомом на конкурсних засадах автомобільних перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування обмежує право певних осіб, які мали (мають) намір взяти участь у такому конкурсі, змагатися за право здійснення відповідної господарської діяльності на ринку перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування.
Тобто інші автомобільні перевізники позбавлені можливості укладати договори на перевезення пасажирів на конкурсних засадах.
Згідно з частиною першою статті 43 Закону України «Про автомобільний транспорт» визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування здійснюється виключно на конкурсних засадах.
Відповідно до пункту 53 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування (затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 № 1081) організатор перевезень зобов’язаний провести конкурс не пізніше ніж за 45 календарних днів до дня закінчення строку дії договору або дозволу, укладеного (виданого) попередньому переможцю конкурсу.
Законом України «Про автомобільний транспорт» встановлені виключно конкурсні засади визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування, а підпунктом 2 пункту 55 Порядку № 1081 передбачається, що інший автомобільний перевізник призначається у разі наявності чітко визначених обставин, а також у разі відсутності автомобільного перевізника, який за результатами конкурсу визнаний таким, що зайняв друге місце, та який відповідає вимогам, встановленим для відповідного виду перевезень, один раз і тимчасово на строк не більш як три місяці та до проведення конкурсу.
Отже, у разі закінчення строку дії договору, укладеного відповідно до підпункту 2 пункту 55 Порядку № 1081, строком на три місяці, організатор зобов’язаний виконувати приписи частини першої статті 43 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме визначити автомобільного перевізника виключно на конкурсних засадах.
Тому 31 березня 2026 року рішенням адміністративної колегії Східного МТВ АМКУ дії виконавчого комітету Полтавської міської ради, що полягали у визначенні автомобільних перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування, без проведення конкурсів відповідно до чинного законодавства, визнано порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим частиною першою статті 15, пунктом 3 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді дій органу місцевого самоврядування, які можуть призвести до недопущення конкуренції на ринках перевезень пасажирів на відповідних автобусних маршрутах загального користування.
Міськвиконком зобов’язано припинити вищезазначене порушення у 9-місячний термін з дня отримання рішення.