Східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України під час здійснення державного контролю за дотриманням суб'єктами господарювання і органами місцевого самоврядування законодавства про захист економної конкуренції на ринку послуг з централізованого водопостачання і централізованого водовідведення в межах Полтавської області, зокрема у м. Полтава, надало рекомендації Виконавчому комітету Полтавської міської ради що стосуються надання можливості проведення аналізу арбітражних проб стічних вод в незалежній лабораторії.
На території міста Полтава господарську діяльність з централізованого водовідведення (відведення та/або очищення стічних вод) здійснює КП ПОР «Полтававодоканал», а отже воно є виконавцем (виробником) зазначених послуг та лише воно може встановлювати вимоги щодо приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення, де враховано місцеві особливості приймання та очищення стічних вод, а також - визначати допустимі концентрації забруднюючих речовин, що можуть скидатися до системи централізованого водовідведення.
Відділенням було проаналізовано рішення Виконкому Полтавської міської ради від 16.12.2021 № 283 «Про затвердження Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення м. Полтава» (надалі - Місцеві правила).
Згідно з пунктом 7.13 Місцевих правил, зокрема, у разі незгоди з результатами даних лабораторії КП ПОР «Полтававодоканал» або у випадку розходження результатів аналізів між лабораторіями, за ініціативою споживача проводиться аналіз арбітражної проби у присутності обох сторін в лабораторії КП ПОР «Полтававодоканал».
Діяльність у сфері надання послуг з централізованого водовідведення регулюється, зокрема, Правилами приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення, затвердженими Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.12.2017 № 316 (надалі – Правила № 316).
В той же час, нормами діючого законодавства, а саме пунктом 9 розділу IV Правил
№ 316 визначено, що у разі незгоди споживача з результатами даних лабораторії виробника щодо якості стічних вод згідно з аналізом контрольної проби, за результатами якого зроблено висновок про наявність у стічних водах споживача перевищень допустимої концентрації забруднюючих речовин, споживач має право звернутися до незалежної лабораторії, що здійснює свою діяльність у цій галузі відповідно до вимог Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», для проведення аналізу арбітражних проб, які відбираються одночасно з контрольною пробою і зберігаються належним чином виробником та споживачем.
Отже, нормами чинного законодавства визначено право споживача проводити аналізи арбітражних проб стічних вод у незалежних лабораторіях, що здійснюють свою діяльність у цій галузі відповідно до вимог Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», у разі незгоди споживача з результатами даних лабораторії виробника щодо якості стічних вод згідно з аналізом контрольної проби, за результатами якого зроблено висновок про наявність у стічних водах споживача перевищень допустимих концентрацій забруднюючих речовин.
Таким чином, своїм рішенням від 16.12.2021 № 283 «Про затвердження Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення м. Полтава» Виконавчий комітет Полтавської міської ради легітимізував вчинення КП ПОР «Полтававодоканал» порушення законодавства про захист економічної конкуренції.
З огляду на виявлені обставини Відділення 28 червня 2023 року надало рекомендації Виконкому Полтавської міської ради припинити дії, усунути їх причини та умови, що сприяють їх виникненню. Розглянути рекомендації виконком має в 2-місячний термін з дня їх отримання.