Східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України постійно здійснює державний контроль за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції органами місцевого самоврядування Харківської області, зокрема, у сфері перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування.
Відділення з’ясувало, що з 21.09.2022 р. після закінчення тримісячного строку дії тимчасового договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом, укладеного з ФОП Павленком Ю.В., Люботинська міська рада, в особі свого виконавчого комітету, не забезпечила проведення відповідного конкурсу з визначення такого автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування по м. Люботин.
ФОП Павленко Ю.В. здійснював перевезення пасажирів на міських маршрутах №№1-7 на підставі рішення виконавчого комітету міськради від 01.04.2017 № 77 «Про організацію перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування по м. Люботин», яким його визначено переможцем конкурсу, що відповідає кваліфікаційним вимогам та може забезпечити належну якість перевезень пасажирів. Відповідно до пункту 3.1. Договору від 01.04.2017, укладеного між виконавчим комітетом із ФОП Павленком Ю.В., договір вступає в силу з дня його підписання сторонами і діє до 31.03.2022.
Призначений на 14.02.2022 черговий конкурс з визначення автомобільного перевізника для роботи на автобусних маршрутах загального користування в територіальних межах Люботинської територіальної громади не відбувся у зв’язку з відсутністю заявок претендентів. Дату проведення конкурсу перенесено на 23.03.2022. У визначену дату конкурс також не відбувся у зв’язку із розпочатою 24.02.2024 збройною агресією російської федерації проти України.
З метою уникнення дестабілізації перевезень пасажирів, 22.06.2022 Виконавчим комітетом був укладений з ФОП Павленком Ю.В. тимчасовий договір на перевезення пасажирів автомобільним транспортом строком на 3 місяці – до 21.09.2022 за тими ж самими міськими маршрутами загального користування (№№ 1-7), щодо яких проводився конкурс у 2017 році.
Разом з тим, перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування №№ 1 -7 після закінчення тримісячного строку дії зазначеного тимчасового договору ФОП Павленком Ю.В. продовжується.
Відповідно до пункту 41 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 № 1081, продовження дії договору, строк якого закінчується у період дії воєнного стану в Україні, можливе за згодою сторін та за умови підтвердження автомобільним перевізником спроможності виконувати зобов’язання відповідно до укладеного з ним договору.
Однак, письмова згода на продовження строку дії договору з зазначеним суб’єктом господарювання на період дії воєнного стану в Україні і протягом одного року з дня його припинення чи скасування Виконавчим комітетом Люботинської міської ради не надавалась.
Таким чином, Виконавчий комітет міськради, всупереч діючому законодавству, не провів конкурс на здійснення послуги з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування по м. Люботин після закінчення тримісячного терміну дії тимчасового договору, укладеного від 22.06.2022 з ФОП Павленком Ю.В.
Враховуючи наведене, 8 січня 2025 року адміністративна колегія Східного МТВ надала Виконавчому комітету Люботинської міськради рекомендації спрямовані на припинення бездіяльності, яка містить ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 3 статті 50, частиною першою статті 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді антиконкурентних дій органу місцевого самоврядування.
Міська рада має розглянути рекомендації Східного МТВ АМКУ у 3-місячний строк з дня їх отримання та повідомити Відділення про усунення порушення.