Східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України постійно здійснює державний контроль за дотриманням органами місцевого самоврядування у Харківській області вимог законодавства про захист економічної конкуренції, зокрема, під час встановлення режиму роботи закладів торгівлі, ресторанного господарства, сфери послуг, відпочинку та розваг.
Відділення проаналізувало рішення виконкому Лубенської міської ради від 26.09.2012 «Про затвердження Положення про встановлення режиму роботи об’єктів торгівлі, ресторанного господарства і сфери послуг міста Лубен».
Пунктом 4 зазначеного положення встановлений перелік документів, які суб’єкт господарювання, який бажає встановити режим роботи об´єктів торгівлі або сфери послуг, має подати до виконавчого комітету Лубенської міської ради.
Також відповідно до абзацу другого пункту 5 цього положення підготовка документів для погодження режиму роботи об’єктів торгівлі, ресторанного господарства і сфери послуг здійснюється спеціалістами відділу торгівлі, громадського харчування та сфери побуту виконкому міськради. Документ про встановлення режиму роботи підписується міським головою. Крім того, абзацом третім пункту 5 Положення передбачено підстави для відмови у видачі документа про погодження режиму роботи об’єктів торгівлі та сфери послуг, а саме недостовірність відомостей наданих у документах та подання документів не в повному обсязі.
Отже, затверджене міськрадою положення визначає порядок встановлення режиму роботи об’єктів торгівлі та сфери послуг, ресторанного господарства, аптек, аптечних пунктів та аптечних кіосків, автозаправних станцій, ринків, підприємств по наданню послуг населенню, кіосків, павільйонів, літніх майданчиків ресторанного господарства, тощо, розташованих на території міста Лубен та встановлює неправомірні вимоги для суб’єктів господарювання некомунальної форми власності щодо надання переліку документів для встановлення їх режиму роботи, що в свою чергу, може призвести до обмеження конкуренції на ринку реалізації товарів, надання послуг і виконання робіт в об’єктах торгівлі, ресторанного господарства і сфери послуг міста Лубен.
Пунктом 19 правил роботи дрібнороздрібної торговельної мережі , затверджених наказом Міністерства зовнішніх економічних зав’язків і торгівлі України від 08.07.1996 № 369, (зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 23.07.1996 за № 372/1397) передбачено, що режим роботи об'єктів дрібнороздрібної торговельної мережі встановлюється суб’єктом господарювання самостійно, а у випадках, передбачених законодавством, за погодженням з органами місцевого самоврядування. Відповідно до частини сьомої статті 32 Закону України «Про систему громадського здоров’я» органи місцевого самоврядування затверджують правила додержання тиші в населених пунктах і громадських місцях, якими, з урахуванням особливостей окремих територій (зокрема курортних, лікувально-оздоровчих, рекреаційних, заповідних), встановлюють заборони та обмеження щодо певних видів діяльності, що супроводжуються утворенням шуму, а також визначають порядок проведення заходів з використанням вибухових речовин та/або піротехнічних виробів. При цьому, чинним законодавством України не надано повноважень виконавчим органам відповідних рад щодо встановлення режиму роботи підприємств, установ та організацій, які не належать до комунальної власності, без погодження такого режиму із власником, як і скасування такого.
Враховуючи вищевикладене, 29 січня 2026 року адміністративна колегія Східного МТВ АМКУ визнала дії виконавчого комітету Лубенської міської ради (Лубенського району Полтавської області) порушення конкурентного законодавства шляхом обмеження права суб’єктів господарювання некомунальної форми власності на самостійність здійснення господарської діяльності у вигляді обов’язку погодження режиму роботи об’єктів торгівлі, ресторанного господарства та сфери послуг міста Лубен та надання визначеного переліку документів, необхідних для отримання цього погодження.
Лубенська міськрада повідомила Відділення, що рішенням від 26.12.2025 було скасовано Положення про встановлення режиму роботи об’єктів торгівлі, ресторанного господарства і сфери послуг міста Лубен, а саме рішення міськради від 26.09.2012 визнано таким, що втратило чинність. Отже, Лубенська міськрада припинила порушення.