Східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України постійно здійснює державний контроль за дотриманням органами місцевого самоврядування у Харківській області вимог законодавства про захист економічної конкуренції, зокрема, під час встановлення режиму роботи закладів торгівлі, ресторанного господарства, сфери послуг, відпочинку та розваг.
Відділення проаналізувало рішення Зміївської міської ради від 08.11.2011 № 8 «Про затвердження Порядку погодження режиму роботи розташованих на території Зміївської міської ради підприємств, установ та організацій сфери обслуговування незалежно від форм власності».
За результатом аналізу цього рішення встановлено, що міськрада затвердила Порядок погодження режиму роботи розташованих на території Зміївської міської ради підприємств, установ та організацій сфери обслуговування незалежно від форм власності.
Пунктом 2.1. зазначеного порядку визначено, що діяльність об’єктів на території Зміївської міськради в часових межах з 08-00 до 22-00 год. здійснюється відповідно до режиму роботи, встановленого суб’єктом господарської діяльності самостійно, без погодження з виконавчим комітетом Зміївської міської ради.
Але згідно з пунктами 2.2-2.4. цього порядку режим роботи об’єктів у часових межах, що перевищують вказані у п. 2.1., встановлюється виконавчим комітетом Зміївської міськради, з урахуванням зручного для населення режиму роботи, норм благоустрою та громадського порядку. Цілодобовий режим роботи об’єктів може бути впроваджений лише при наявності відповідного рішення виконавчого комітету міськради та з дотриманням вимог цього порядку.
Відповідно до пунктів 3.3.-3.4. порядку, рішення виконавчого комітету Зміївської міської ради про встановлення режиму роботи видається терміном до 1 року окремо на кожен об’єкт. Продовжується терміном до 1 року також рішенням виконавчого комітету і в разі відсутності підстав для відмови у встановленні відповідного режиму роботи.
Отже, затверджений порядок встановлює обов’язок погодження режиму роботи розташованих на території Зміївської міськради підприємств, установ та організацій сфери обслуговування незалежно від форм власності.
Слід зазначити, що законодавством України встановлений вичерпний перелік документів дозвільного характеру. Погодження щодо режиму роботи не закріплено Законом України «Про перелік документів дозвільного характеру», а відтак і вимоги щодо його отримання є безпідставними.
Отже, механізм надання такої адміністративної послуги як погодження режиму роботи є не регламентованим законодавчо, а прийняття актів, які його запроваджують, не відповідає чинному законодавству України.
Враховуючи вищевикладене, 22 січня 2026 року адміністративна колегія Східного МТВ АМКУ визнала дії виконкому Зміївської міської ради порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим абзацом дев’ятим частини другої статті 15 та пунктом 3 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді антиконкурентних дій органу місцевого самоврядування, якими встановлюються не передбачені законами України обмеження самостійності підприємств.
Зміївська міськрада повідомила Відділення, що рішенням від 05.06.2025 було скасовано Порядок погодження режиму роботи розташованих на території Зміївської міської ради підприємств, установ та організацій сфери обслуговування незалежно від форм власності, затверджений рішенням від 08.11.2011 № 8, а також рішення №8 визнано таким, що втратило чинність. Отже, порушення Зміївською міськрадою було припинено.