Східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України 25 жовтня 2023 року надало рекомендації тридцяти одному органу місцевого самоврядування Полтавської області щодо здійснення заходів, спрямованих на запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, у вигляді антиконкурентних дій органів місцевого самоврядування на ринку послуг з управління побутовими відходами.
Під час здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції, з метою здійснення заходів, спрямованих на адвокатування конкуренції на ринку послуг з управління побутовими відходами, встановлено наступне.
09.07.2023 набув чинності Закон України «Про управління відходами», у зв’язку з чим, зокрема, Закон України «Про відходи» втратив чинність та були внесені зміни до інших законів України.
Частиною третьою статті 33 Закону України «Про управління відходами» визначено, що суб’єкти господарювання, які здійснюють збирання та перевезення побутових відходів, визначаються органами місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Виконавчий орган місцевої ради шляхом конкурсу може визначити декількох суб’єктів господарювання, які здійснюють господарську діяльність із збирання та перевезення побутових відходів, на території територіальної громади за територіальним принципом та/або за видами побутових відходів (змішані, великогабаритні, ремонтні, небезпечні).
Також, 30.08.2023 набув чинності Порядок проведення конкурсу на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2023 № 918. Відповідно до пункту 1 Порядку, він визначає процедуру підготовки та проведення конкурсу з визначення суб’єктів господарювання на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів відповідно до правил благоустрою населеного пункту, регіональних та місцевих планів управління відходами на відповідній території територіальної громади за територіальним принципом та/або за видами побутових відходів.
Бездіяльність органів місцевого самоврядування щодо невизначення на конкурсних засадах суб’єктів господарювання на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів на відповідній території населеного пункту, а також дії щодо визначення певного суб’єкта господарювання надавачем таких послуг поза конкурсними засадами, можуть містити ознаки порушень законодавства про захист економічної конкуренції
Відтак, Відділення з метою запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, на підставі частини шостої статті 14 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», надало рекомендації тридцяти одному органу місцевого самоврядування Полтавської області здійснити заходи, спрямовані на запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, у вигляді антиконкурентних дій органів місцевого самоврядування, а саме:
- не допускати бездіяльності щодо невизначення на конкурсних засадах суб'єктів господарювання, які здійснюватимуть операції із збирання та перевезення побутових відходів на певній території населених пунктів;
- не допускати дій щодо визначення поза конкурсними засадами суб'єктів господарювання, які здійснюватимуть операції із збирання та перевезення побутових відходів на певній території населених пунктів;
- не допускати дій щодо визначення за результатами конкурсу суб'єктів господарювання на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів на певній території населених пунктів строком понад п’ять років або строком понад 12 місяців у разі коли в конкурсі взяв участь тільки один учасник.
Розглянути рекомендації органи місцевого самоврядування зобов’язані в 30-денний строк з дня їх отримання.