Інформація щодо попередніх висновків у справі № 20 щодо наявності у діях ДП "ДАК "Хліб України" Новоайдарський елеватор ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції

Інформація щодо попередніх висновків у справі № 20 за виявленими ознаками порушення законодавства про захист економічної конкуренції з боку ДАК «Хліб України» «Новоайдарський елеватор».

Луганським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України (надалі – тервідділення) до Державного акціонерної компанії «Хліб України» (надалі ДАК «Хліб України») адреса: вул. Саксаганського, 1, м. Київ, 01033, була направлена вимога від 19.06.2012 № 06-32/487 щодо надання інформації у строк до 06.07.2012 (станом на 01.04.2012 та 30.06.2012); у строк до 08.10.2012 (станом на 01.10.2012); у строк до 08.01.2013 (станом на 01.01.2013). Копії цієї вимоги були також направлені до його дочірніх підприємств у Луганської області – ДП ДАК «Хліб України» «Солідарненський елеватор» адреса: вул. Центральна, буд.2, с. Солідарне, Білокуракінського району та ДП ДАК «Хліб України» «Новоайдарський елеватор» адреса вул. Жовтнева, буд.42, смт. Новоайдар, 93500.

Інформація визначена у вимозі від 19.06.2012 № 06-32/487 необхідна для виконання тервідділенням своїх завдань щодо здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції та дослідженням ринку послуг із зберігання зерна щодо посилення контролю за ціноутворенням на соціально значущих ринках країни і недопущення монопольних проявів на цих ринках.

Аналогічні вимоги були направлені до інших суб’єктів господарювання – сертифікованих зернових складів, які займаються послугами із зберігання зерна.

У вимозі зазначені підстави для надання інформації, визначені законодавством України, а саме: статті 12, 17, 22, 22¹ Закону України «Про Антимонопольний комітет України», пунктів 2, 4, 8 Положення «Про територіальне відділення Антимонопольного комітету України». Також, у вимозі було зазначено про відповідальність суб’єкту господарювання у разі невиконання законних вимог територіального відділення Антимонопольного комітету України, а саме: неподання інформації у встановленій строк, подання інформації в неповному обсязі, подання недостовірної інформації територіальному відділенню Антимонопольного комітету України, що є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, визначеним пунктами 13, 14, 15 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» та статтею 166⁴ Кодексу України «Про адміністративні порушення».

У примітці щодо порядку неподання інформації було визначено, що, при відсутності можливості надати запитану інформацію хоча б по одному з пунктів, про це необхідно зазначити у відповіді на вимогу та вказати причину неможливості її надання.

Факт отримання вимоги тервідділення ДАК «Хліб України» 22.06.2012 підтверджується відміткою відділення зв’язку у картці–повідомленні про вручення рекомендованого поштового відправлення № 0160107210692.

Факт отримання вимоги тервідділення ДП ДАК «Хліб України» «Новоайдарський елеватор» 22.06.2012 підтверджується відміткою відділення зв’язку у картці –повідомленні про вручення рекомендованого поштового відправлення № 9350100013880.

ДАК «Хліб України» своїм листом від 04.07.2012 № 1-2-24/519 надала відповідь на вищезазначену вимогу та зазначила, зокрема наступне: «Дочірнє підприємство ДП ДАК «Хліб України» «Солідарненський елеватор» та Дочірнє підприємство ДП ДАК «Хліб України» «Новоайдарський елеватор» створені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.1997 року № 1218 «Про прискорення приватизації хлібоприймальних та хлібозаготівельних підприємств». Відповідно до п.2 зазначеної Постанови Міністерству агропромислового комплексу було доручено передати до статутного капиталу Державної акціонерної компанії ДАК «Хліб України» майно підприємств, зазначених у додатку №3.

Серед підприємств, вказаних у Додатку №3 до Постанови є Новоайдарський та Солідарненський елеватори.

Відповідно до п.3.1. статутів ДП ДАК «Хліб України» «Новоайдарський елеватор» та ДП ДАК «Хліб України» «Солідарненський елеватор» вказані підприємства набувають статусу юридичних осіб з дня їх державної реєстрації.

Згідно з п.5.4. Статуту ДП ДАК «Хліб України» «Новоайдарський елеватор» та аналогічного пункту Статуту ДП ДАК «Хліб України» «Солідарненський елеватор» безпосереднє керівництво Підприємством здійснює Директор підприємства…

… Враховуючи вищевказане, інформація щодо господарської діяльності дочірніх підприємств ДАК «Хліб України» може бути отримана за запитом, адресованим безпосередньо дочірнім підприємствам».

ДП ДАК «Хліб України» «Солідарненський елеватор» надало відповідь на вимогу тервідділення від 19.06.2012 у електронному виді 04.07.2012 та письмово 10.07.2012 вх. № 06-32/2919 та надавало інформацію тервідділенню на 01.10.2012 і на 01.01.2013.

Від ДП ДАК «Хліб України» «Новоайдарський елеватор» інформація на вимогу від 19.06.2012 до тервідділення жодного разу не надходила.

Будь-які пояснення щодо неподання інформації у визначені терміни з боку ДП ДАК «Хліб України» «Новоайдарський елеватор» до тервідділення не надходили.

Крім того, згідно доручення Антимонопольного комітет України від 17.09.2012 № 13-01/511 щодо дослідження ринку послуг сертифікованих зернових складів тервідділенням на підприємства Луганської області, що здійснюють послуги із зберігання зерна було направлена вимога від 04.10.2012 № 06-32/724.

Факт отримання цієї вимоги тервідділення (від 04.10.2012 № 06-32/724) ДП ДАК «Хліб України» «Новоайдарський елеватор» 10.10.2012 підтверджується відміткою відділення зв’язку у картці–повідомленні про вручення рекомендованого поштового відправлення № 9350100014746.

Від ДП ДАК «Хліб України» «Новоайдарський елеватор» інформація на вимогу від 04.10.2012 до тервідділення не надходила.

Будь-які пояснення щодо неподання інформації у визначені терміни з боку ДП ДАК «Хліб України» «Новоайдарський елеватор» до тервідділення не надходили.

У зв’язку з тим, що вищевказані дії ДАК «Хліб України» «Новоайдарський елеватор» з неподання інформації у строк до 06.07.2012 (станом на 01.04.2012 та 30.06.2012); у строк до 08.10.2012 (станом на 01.10.2012); у строк до 08.01.2013 (станом на 01.01.2013) на вимогу тервідділення від 19.06.2012 № 06-32/487 та на вимогу тервідділення від 04.10.2012 № 06-32/724, обов’язковість надання якої передбачена статтями 22, 22¹ Закону України «Про Антимонопольний комітет України», мають ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, що кваліфікується за пунктом 13 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді неподання інформації територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені його головою строки, розпорядженням адміністративної колегії тервідділення від 05.02.2013 № 01-23/21 було розпочато розгляд справи № 20.

У ході розгляду справи ДП ДАК «Хліб України» «Новоайдарський елеватор» ніяких пояснень стосовно неподання інформації у визначені терміни на вимоги тервідділення від 19.06.2012 № 06-32/487, від 04.10.2012 № 06-32/724 не надавало.

Пояснення стосовно неподання інформації (вимога тервідділення від 08.02.2013 № 06-32/144) та інша інформація до тервідділення не надходила. Для отримання відповіді на цю вимогу була запрошена інформація через юридичний відділ державної акціонерної компанії «Хліб України» (м. Киів).

Таким чином, матеріалами справи доведено, що дії дочірнього підприємства ДАК «Хліб України» «Новоайдарський елеватор» з неподання інформації на вимогу тервідділення від 19.06.2012 № 06-32/487 у строк до 06.07.2012 (станом на 01.04.2012 та 30.06.2012); у строк до 08.10.2012 (станом на 01.10.2012); у строк до 08.01.2013 (станом на 01.01.2013) та на вимогу тервідділення від 04.10.2012 № 06-32/724, обов’язковість надання якої передбачена статтями 22, 22¹ Закону України «Про Антимонопольний комітет України», є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, що кваліфікується за пунктом 13 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді неподання інформації територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені його головою строки.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 12, 22, 22¹ Закону України «Про Антимонопольний комітет України», статтею 48 Закону України «Про захист економічної конкуренції», пунктом одинадцятим Положення про територіальне відділення Антимонопольного комітету України, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 23.02.2001 № 32-р та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 30.03.2001 за № 291/5482 зі змінами та доповненнями, пунктом 23 Правил розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19 квітня 1994 року № 5, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 6 травня 1994 року за № 90/299 (у редакції розпорядження Антимонопольного комітету України від 29 червня 1998 року № 169-р) (із змінами),

ПропонуЄМО:

  1. Визнати дії дочірнього підприємства державної акціонерної компанії «Хліб України» «Новоайдарський елеватор» (вул. Жовтнева, буд.42, смт. Новоайдар, 93500) з неподання інформації на вимогу тервідділення від 19.06.2012 № 06-32/487 у строк до 06.07.2012 (станом на 01.04.2012 та 30.06.2012); у строк до 08.10.2012 (станом на 01.10.2012); у строк до 08.01.2013 (станом на 01.01.2013) та на вимогу тервідділення від 04.10.2012 № 06-32/724, обов’язковість надання якої передбачена статтями 22, 22¹ Закону України «Про Антимонопольний комітет України», порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, що кваліфікується за пунктом 13 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді неподання інформації територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені його головою строки.

2. За порушення, вказане у пункті 1, відповідно до абзацу четвертого частини другої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» на дочірнє підприємство державної акціонерної компанії «Хліб України» «Новоайдарський елеватор» державну акціонерну компанію «Хліб України» «Новоайдарський елеватор» (вул. Жовтнева, буд.42, смт. Новоайдар) може бути накладено штраф у розмірі до одного відсотка доходу (виручки) цього суб’єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за 2012 рік.

  3. Під час визначення розміру штрафу врахувати такі обставини:

- порушення дочірнім підприємством державної акціонерної компанії «Хліб України» «Новоайдарський елеватор» вчинено вперше;

- несприяння дочірнього підприємства державної акціонерної компанії «Хліб України» «Новоайдарський елеватор» розгляду справи;

- порушення дочірнім підприємством державної акціонерної компанії «Хліб України» «Новоайдарський елеватор» не визнано.

 Керівництво ДАК «Хліб України» «Новоайдарський елеватор» або уповноважені особи мають змогу отримати або ознайомитися зі змістом зазначеного подання та матеріалами справи у приміщенні Луганського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України за адресою: м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 9, тел. (0642) 58 51 16, 58 51 28.

ДАК «Хліб України» «Новоайдарський елеватор» має право надати свої міркування, пропозиції або заперечення щодо висновків та пропозицій, викладених у поданні.

У разі надання заперечень щодо висновків і пропозицій, викладених у поданні, необхідно надати докази, які їх підтверджують.

Разом з цим, повідомляємо, що розгляд справи № 20 відбудеться 28 лютого 2013 року об 10-00.

Місце розгляду справи: Луганське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, м. Луганськ, пл. Героїв Великої Вітчизняної війни, 9, 4 поверх, к.407.

У разі зміни дати проведення розгляду справи буде повідомлено про це додатково.