Східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, в межах повноважень у сфері формування та реалізації конкурентної політики, постійно здійснює контроль за дотриманням органами місцевого самоврядування вимог законодавства про захист економічної конкуренції, зокрема, при вирішенні питань розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території територіальних громад.
Відділення з’ясувало, що розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території Охтирської міської об’єднаної територіальної громади регулюється рішенням Охтирської міськради від 24.12.2013 «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Охтирка».
Також встановлено, що всупереч Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Мінрегіонбуду від 21.10.2011 № 244, Охтирська міськрада при прийнятті рішення про надання дозволу на розміщення таких споруд, вимагає у заявників додаткові документи при оформленні паспорта прив’язки ТС, а саме схему благоустрою прилеглої території, складену замовником або суб’єктом підприємницької діяльності, який має право здійснювати такий вид діяльності, що не передбачено пунктом 2.6 розділу ІІ Порядку, яким встановлено вичерпний перелік необхідних документів для оформлення паспорту прив’язки тимчасової споруди.
Варто зазначити, що така вимога щодо подання схеми благоустрою прилеглої території була наявна в Порядку, проте була виключена на підставі наказу Міністерства розвитку громад та територій від 23.11.2020 № 284.
Отже, Охтирською міськрадою не приведено у відповідність до вказаних змін нормативно правовий акт, який регулює порядок розміщення тимчасових споруд на території міста Охтирка, що суперечить чинній редакції Порядку.
Згідно з пунктом 2.13 Порядку розміщення тимчасових споруд, для провадження підприємницької діяльності на території міста Охтирка паспорт прив’язки ТС не надається за умов подання неповного пакета документів та подання недостовірних відомостей в документах.
Відтак, неподання суб’єктом господарювання будь-якого із документів, визначених у Порядку, затвердженому рішенням міськради, при поданні заяви на оформлення паспорта прив’язки ТС може призвести до надання необґрунтованих відмов щодо його отримання.
Зазначене може мати негативний вплив на конкуренцію на ринку реалізації товарів, надання послуг і виконання робіт у тимчасових спорудах, оскільки може призводити до виникнення в суб’єктів господарювання додаткових затрат часу та затягування терміну видачі паспортів прив’язки тимчасової споруди, матеріальних затрат (на виготовлення додаткових документів), які могли би бути використані ними для підвищення власної конкурентоспроможності.
Тому 8 січня 2025 року адміністративна колегія Східного МТВ надала Охтирській міськраді обов’язкові до розгляду рекомендації, спрямовані на припинення дій, які містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 3 статті 50, частиною першою статті 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді антиконкурентних дій органу місцевого самоврядування, що можуть призвести до обмеження конкуренції на ринку реалізації товарів, надання послуг і виконання робіт у тимчасових спорудах на території Охтирської міської ОТГ.
Міськрада повинна поінформувати Східне МТВ про результат розгляду рекомендацій у 2-місячний строк.