Східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України встановило порушення законодавства про захист економічної конкуренції у діях КП ПОР «Полтававодоканал» у вигляді висування неправомірних вимог щодо внесення проєктно-технічної документації до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва та надання Витягу з реєстру будівельної діяльності, а також затягування строків погодження такої проєктно-технічної документації.
До Відділення надійшли заяви фізичної особи-підприємця та приватного підприємства щодо наявності на їхню думку в діях КП ПОР «Полтававодоканал» ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції.
На підставі отриманої інформації Відділення встановило, що комунальне підприємство протягом 2024-2025 років та січня-червня 2026 року займає монопольне (домінуюче) становище на ринку послуг з централізованого водопостачання та водовідведення в частині погодження проєктно-технічної документації на приєднання до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення в межах території м. Полтава, м. Карлівка, м. Решетилівка, м. Зіньків, с-ща Машівка, с-ща Шишаки, с-ща Опішня, с-щf Градизьк, с. Стасі, м. Кобеляки, с-щf Котельва, с-щf Нові Санжари, на якій розташовані мережі, що знаходяться на балансі підприємства.
Відносини, що виникають у процесі користування системами централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення, регулюються Правилами користування системами централізованого питного водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України 27.06.2008 № 190, (зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 07.10.2008 за № 936/15627).
Згідно з пунктом 11 розділу ІІІ зазначених правил строк розгляду поданої на узгодження проєктно-технічної документації не може перевищувати п’ятнадцяти робочих днів з дня її отримання виконавцем послуги з централізованого водопостачання / централізованого водовідведення.
У випадках відхилень проєктно-технічної документації від технічних умов та відповідних нормативних документів виконавець послуги з централізованого водопостачання / централізованого водовідведення протягом п’ятнадцяти робочих днів з дня отримання проєкту на приєднання має надати споживачу лист із зауваженнями та рекомендаціями щодо її доопрацювання або узгодити її із зауваженнями. КП ПОР «Полтававодоканал» надало інформацію щодо дати погодження проєктно-технічної документації, розробленої іншими суб’єктами господарювання, головним інженером підприємства, яка вказана на відповідному штампі проєктно-технічної документації за 2024 - 2025 роки та поточний період 2026 року.
Аналізом інформації наданої комунальним підприємством, Відділенням встановлено, що КП ПОР «Полтававодоканал» затягувало строки погодження проєктно-технічної документації, розробленої іншими суб’єктами господарювання від 16 до 132 робочих днів.
Крім того, Відділення встановило, що підприємство відмовляло в погодженні проєктно-технічної документації та повертало її на доопрацювання зазначивши, що: «Положеннями Наказу № 45 від 16.05.2011 Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України «Про затвердження Порядку розроблення проектної документації на будівництво об’єктів» чітко встановлені вимоги щодо обов’язкової реєстрації усієї проєктно-кошторисної документації в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (ЄДЕССБ), відповідно до Порядку ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 червня 2021 року № 681, незалежно від класу наслідків (відповідальності) та виду будівництва.
В зв’язку з відсутністю в наданій на погодження проектній документації «Нове будівництво житлового будинку та влаштування водозабірної колонки на період будівництва за адресою: ….. Витягу з Реєстру будівельної діяльності, щодо інформації про проектні документації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, КП ПОР «ПОЛТАВАВОДОКАНАЛ» змушене відмовити в погодженні проекту та повертає замовнику 3 екземпляри на доопрацювання» (мова оригіналу).
У роз’ясненнях, наведених у листі Міністерства розвитку громад та територій України від 14.08.2025 № 20617/25/10-25, вказано, що «нормативно-правовими актами не передбачено вимоги щодо надання витягу з реєстру будівельної діяльності у сфері будівництва для погодження виконавцем послуги з централізованого водопостачання / централізованого водовідведення проєктно-технічної документації на приєднання об’єктів до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення» (мова оригіналу).
Крім того, у роз’ясненнях, наведених у листі Міністерства розвитку громад та територій України від 14.04.2025 № 2823/28/ЗВГ-25 зазначено, що «перевірка наявності витягу з ЄДЕССБ не належить до обов’язків виконавців послуг з централізованого водопостачання / централізованого водовідведення. Така перевірка не відноситься до їхньої компетенції, якщо інше не передбачено спеціальними нормативно-правовими актами або умовами договору» (мова оригіналу).
Підприємство на питання щодо необхідності надання копій Витягів з реєстру будівельної діяльності, що були внесені КП ПОР «Полтававодоканал» при погодженні проєктно-технічної документації, розробленої та погодженої цим комунальним підприємством за поточний період 2025 року, відповіло, що «не веде обліку інформації щодо внесення до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. Підприємство не володіє наявними витягами, оскільки відсутні вимоги замовника щодо формування витягів з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва при погодженні проєктно-технічної документації розробленої та погодженої підприємством» (мова оригіналу).
Тобто, при погодженні проєктно-технічної документації, розробленої підприємством, КП ПОР «Полтававодоканал» не вносить свою проєктно-технічну документацію до ЄДЕССБ та не отримує Витяги з реєстру будівельної діяльності, натомість встановлює такі умови для інших замовників, в тому числі їх проєктантів.
Отже, КП ПОР «Полтававодоканал» при погодженні проєктно-технічної документації, розробленої іншими суб’єктами господарювання (проєктантами), встановлює умови щодо внесення проєктно-технічної документації до ЄДЕССБ та надання Витягу з реєстру будівельної діяльності, що не передбачено чинними нормативно-правовими актами у цій сфері, що призводить до затягування строків погодження такої документації та в кінцевому результаті може призвести до несвоєчасного отримання споживачами послуг з централізованого водопостачання / централізованого водовідведення.
16 липня 2026 року рішенням адміністративної колегії Східного МТВ АМКУ визнано, що дії КП ПОР «Полтававодоканал», які полягають у затягуванні строків погодження проєктно-технічної документації, розробленої іншими суб’єктами господарювання та у встановленні вимог щодо внесення проєктно-технічної документації до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва та надання Витягу з реєстру будівельної діяльності, є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 1 частини другої статті 13, пунктом 2 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку.
За вчинене порушення на КП ПОР «Полтававодоканал» накладено штраф у розмірі 136 000 грн та зобов’язано припинити порушення впродовж 2 місяців, про що повідомити Відділення.
[СВО1]Уточніть чи є така вимога в рішенні, якщо ні - приберіть