15 січня 2026 року адміністративна колегія Східного міжобласного територіального відділення надала рекомендації Роганській селищній військовій адміністрації (Харківська область) щодо припинення бездіяльності, яка полягає у невизначенні на конкурсних засадах виконавця послуг із вивезення побутових відходів на території населених пунктів, на які поширюються повноваження вищезазначених сільрад.
Виконавчим комітетом Роганської селищної ради Харківського району Харківської області 23.02.2018 прийнято рішення № 89 «Про проведення конкурсу з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів на території Роганської селищної ради».
Згідно з протоколом засідання конкурсної комісії з проведення конкурсу з відбору суб’єкта з вивезення твердих побутових відходів на території Роганської селищної ради до організатора конкурсу надійшло дві пропозиції від двох учасників конкурсу, а саме від комунального підприємства «Комплекс з вивозу побутових відходів» та від житлово-експлуатаційного управління «Докучаївське» (далі – ЖЕУ «Докучаївське»), та за критеріями оцінки конкурсних пропозицій переможцем конкурсу визначено ЖЕУ «Докучаївське».
Так, виконавчим комітетом Роганської селищної ради з ЖЕУ «Докучаївське» укладено договір на надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території Роганської селищної ради від 29.06.2018 року (далі – Договір), строк якого встановлено до 29 червня 2023 року.
Таким чином, Договір укладено на 5 (п’ять) років, що відповідає вимогам пункту 30 Порядку проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.11.2011 № 1173 (чинний на момент проведення конкурсу).
В той же час, пунктом 32 Порядку № 1173 (чинний на момент проведення конкурсу) встановлено, що протягом десяти днів після припинення договору на надання послуг з вивезення побутових відходів на певній території населеного пункту проводиться новий конкурс на надання послуг з вивезення побутових відходів на території, визначеній таким договором.
Отже, з урахуванням викладеного, після закінчення строку дії Договору (29.06.2023) має бути організований та проведений новий конкурс з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів на території громади.
Втім, 19.12.2022 виконавчий комітет Роганської селищної ради укладає Додаткову угоду № 1 до Договору та викладає пункт 1 розділу 11 «Строк дії цього договору» Договору в наступній редакції: «Договір набирає чинності з дати його укладання. Договір діє з 29 червня 2018 року до 29 червня 2023 року. Дія Договору цією Додатковою угодою продовжується на період дії воєнного станув Україні і 30 календарних днів з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні» (мова оригіналу).
Таким чином, Роганською селищною військовою адміністрацією не проведено новий конкурс з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів після спливу строку дії Договору, на який він укладався (до 29.06.2023)
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 17 Закону України «Про управління відходами» суб’єкти господарювання у сфері управління відходами мають право брати участь у встановленому законодавством порядку в конкурсах на набуття права виконання операцій із збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів на певній території.
Відповідно до пункту 3 Порядку проведення конкурсу на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2023 № 918 (далі – Порядок № 918), учасниками конкурсу можуть бути суб’єкти господарювання, установчими документами яких передбачено провадження діяльності у сфері управління побутовими відходами. Кількість учасників конкурсу не обмежується.
При цьому, будь-яких інших обмежень щодо участі у такому конкурсі вказаний Порядок № 918 не містить, а, отже, конкурс є відкритим для всіх претендентів.
Невизначення на конкурсних засадах Роганською селищною військовою адміністрацією, всупереч вимогам чинного законодавства, виконавців послуг з вивезення побутових відходів / суб’єктів господарювання на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів в установленому законодавством порядку, може обмежувати право певних осіб, які мали (мають) намір взяти участь у такому конкурсі, змагатися за право здійснення відповідної господарської діяльності на ринку послуг із збирання та перевезення побутових відходів відповідно.
Отже, бездіяльність Роганської селищної військової адміністрації, яка полягає у невизначенні на конкурсних засадах виконавця послуг зі збирання та перевезення побутових відходів на території населених пунктів, на які поширюються їх повноваження, містить ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого частиною першою статті 15, пунктом 3 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді антиконкурентних дій органу місцевого самоврядування, які можуть призвести до недопущення конкуренції на ринку послуг зі збирання та перевезення побутових відходів.
Тому адміністративна колегія Східного МТВ АМКУ надала обов’язкові до розгляду рекомендації припинити бездіяльність на ринку послуг зі збирання та перевезення побутових відходів та поінформувати Відділення про результат розгляду цих рекомендацій у 4-х місячний термін з дня їх отримання.