15 січня 2026 року адміністративна колегія Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України визнала дії Чернеччинської сільської ради (Сумська область) порушенням законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних дій органів влади.
В ході здійснення дослідження на ринку послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, Відділення встановило, що у комунальній власності Чернеччинської сільради знаходяться об’єкти, призначені для забезпечення населення територіальної громади послугою централізованого водопостачання, розміщені в селах Сонячне та Іллічівка (теперішня назва – село Мирне). Рішенням Чернеччинської сільради від 27.06.2018 затверджено результати проведеного конкурсу щодо оренди цілісного майнового комплексу по водопостачанню та водовідведенню в селі Сонячне, який забезпечує надання послуг водопостачання в с. Мирне та послуг водопостачання та водовідведення в с. Сонячне, згідно з яким переможцем визнано ФОП Бабича С.А. Відповідно до пункту 10.1 договору оренди комунального майна від 30.07.2018 його було укладено строком на 2 роки і 364 дні, з 01.08.2018 до 30.07.2021 включно.
Разом з тим господарським судом Сумської області в ході розгляду справи № 920/42/20 було прийнято рішення від 25.02.2020, яким задоволено позов Охтирської місцевої прокуратури Сумської області про визнання договору оренди комунального майна від 30.07.2018 № 3 неукладеним у зв’язку з відсутністю у ньому ряду істотних умов, передбачених Законом України «Про особливості передачі в оренду об’єктів у сферах теплопостачання, водопостачання та водовідведення, що перебувають у комунальній власності» та зобов’язано ФОП Бабича С.А. повернути Чернеччинській сільраді цілісний майновий комплекс по водопостачанню та водовідведенню.
На виконання рішення господарського суду Сумської області від 25.02.2020 виконавчий комітет Чернеччинської сільради прийняв рішення від 18.03.2020 «Про забезпечення виконання рішення суду та вжиття заходів із збереження майна комунальної власності», відповідно до якого:
- прийняв від ФОП Бабича С.А. цілісний майновий комплекс по водопостачанню та водовідведенню в селі Сонячне;
-ініціював передачу цілісного майнового комплексу по водопостачанню та водовідведенню в селі Сонячне в оренду;
- доручив відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та благоустрою апарату Чернеччинської сільради підготувати на розгляд сесії ради проєкт рішення про пропозицію передачі в оренду цілісного майнового комплексу по водопостачанню та водовідведенню в селі Сонячне;
- до завершення конкурсу та укладення договору оренди з новим переможцем конкурсу доручити сільському голові укласти з ФОП Бабичем С.А. договір зберігання комунального майна у вигляді цілісного майнового комплексу по водопостачанню та водовідведенню в селі Сонячне з наданням права користування майном за цільовим призначенням у якості оплати за зберігання.
Разом з тим, господарським судом Сумської області в ході розгляду справи № 920/363/23 було прийнято рішення від 17.05.2023, яким задоволено позов Охтирської окружної прокуратури Сумської області про визнання договору зберігання майна (цілісного майнового комплексу з водопостачання та водовідведення) від 30.03.2020 недійсним, оскільки він є удаваним правочином і за своєю правовою природою є договором оренди комунального майна, укладеним з порушенням вимог Законів України «Про оренду державного та комунального майна» та «Про особливості передачі в оренду об’єктів у сферах теплопостачання, водопостачання та водовідведення, що перебувають у комунальній власності», та зобов’язано ФОП Бабича С.А. повернути Чернеччинській сільраді цілісний майновий комплекс по водопостачанню та водовідведенню.
В ході розгляду справи від Чернеччинської сільради інформації щодо проведення конкурсу на право отримання в оренду цілісного майнового комплексу системи водопостачання та водовідведення, що перебуває у комунальній власності територіальної громади, не надходило.
Виходячи з моніторингу рішень Чернеччинської сільради та її виконавчого комітету, прийнятих у 2025 році та опублікованих на офіційному вебсайті ради (http://www.chotg.gov.ua/index.php/ua/), сільрадою протягом 2025 року конкурс на право отримання в оренду цілісного майнового комплексу з водопостачання та водовідведення, який знаходиться у комунальній власності Чернеччинської сільської об’єднаної територіальної громади та забезпечує надання послуг водопостачання в селі Мирне та послуг водопостачання та водовідведення в селі Сонячне, не проводився.
Отже, ФОП Бабич С.А. користувався та продовжує користуватися цілісним майновим комплексом з водопостачання та водовідведення в селі Сонячне Чернеччинської сільської об’єднаної громади, який забезпечує надання послуг водопостачання в с. Мирне та послуг водопостачання та водовідведення в с. Сонячне, не за результатами проведеного конкурсу, а на підставі договорів зберігання майна (цілісного майнового комплексу з водопостачання та водовідведення) від 30.03.2020 та від 30.06.2023.
Непроведення всупереч вимогам чинного законодавства Чернеччинською сільрадою конкурсу на право отримання в оренду цілісного майнового комплексу з водопостачання та водовідведення, який знаходиться у комунальній власності громади, який забезпечує надання послуг водопостачання в с. Мирне та послуг водопостачання та водовідведення в с. Сонячне, може обмежувати право певних осіб, які мали (мають) намір взяти участь у такому конкурсі, змагатися за право здійснення відповідної господарської діяльності на ринку послуг централізованого водопостачання та водовідведення.
Такі дії Чернеччинської сільради є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 3 статті 50, частини першої статті 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді антиконкурентних дій органу місцевого самоврядування, які можуть призвести до недопущення конкуренції.
Чернеччинську сільраду зобов’язали у 3-місячний строк припинити вищевказане порушення, про що повідомити Відділення.