15 січня 2026 року адміністративна колегія Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України визнала дії виконавчого комітету Шосткинської міської ради Сумської області порушенням законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних дій органів влади.
В межах здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції у сфері пасажирських перевезень на автобусних маршрутах загального користування, Відділенням за інформацією, наданою виконавчим комітетом Шосткинської міської ради, встановлено, що 30 договорів, які були укладені за результатами проведених конкурсів, строк дії яких закінчився в період дії воєнного стану в Україні, рішеннями виконавчого комітету Шосткинської міської ради відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2022 № 512 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 18.02.1997 № 176 і від 03.12.2008 № 1081» без проведення конкурсів були подовжені на період дії воєнного стану в Україні, що не суперечить діючому законодавству.
Разом з тим, виявлено договори про організацію перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, які були укладені за результатами проведених у 2015 та 2016 роках конкурсів, термін дії яких скінчився у 2020 та 2021 роках, відповідно, проте виконавчий комітет Шосткинської міської ради приймав рішення про подовження строку дії договорів без проведення конкурсів.
Відповідно до пункту 53 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування (затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 № 1081) організатор перевезень зобов’язаний провести конкурс не пізніше ніж за 45 календарних днів до дня закінчення строку дії договору або дозволу, укладеного (виданого) попередньому переможцю конкурсу.
Окрім цього, виконавчим комітетом Шосткинської міської ради надано інформацію щодо договорів про організацію перевезення пасажирів на міських/приміських автобусних маршрутах загального користування Шосткинської міської об’єднаної територіальної громади, укладених з автомобільними перевізниками без проведення конкурсів, які були чинними станом на 24.02.2022, та які укладались протягом періоду з 24.02.2022 по станом на дату надання інформації (на 01.05.2025). Договорами, що укладалися на термін три місяці, надавалося перевізнику право на перевезення пасажирів до визначення перевізника на конкурсних засадах.
За інформацією виконавчого комітету Шосткинської міської ради, автомобільних перевізників, які за результатами проведених конкурсів визнані такими, що зайняли друге місце, не було, а відповідно договори про організацію перевезення пасажирів, які були укладені без проведення конкурсів, не укладалися з перевізниками, які за результатом проведених конкурсів визнані такими, що зайняли друге місце, та з якими було укладено договори на строк до закінчення строку дії договору, який було розірвано (анульовано) з перевізником (переможцем конкурсу).
Законом України «Про автомобільний транспорт» встановлені виключно конкурсні засади визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування, а підпунктом 2 пункту 55 Порядку № 1081 передбачається, що інший автомобільний перевізник призначається у разі наявності чітко визначених обставин, а також у разі відсутності автомобільного перевізника, який за результатами конкурсу визнаний таким, що зайняв друге місце, та який відповідає встановленим для відповідного виду перевезень, один раз і тимчасово на строк не більш як три місяці та до проведення конкурсу.
Отже, у разі закінчення строку дії договору, укладеного відповідно до підпункту 2 пункту 55 Порядку № 1081, строком на три місяці, організатор зобов’язаний виконувати приписи частини першої статті 43 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме визначення автомобільного перевізника виключно на конкурсних засадах.
Отже, виконком Шосткинської міськради мав здійснювати відповідні заходи, зокрема, провести конкурс та визначити на конкурсних засадах та у порядку, встановленому законодавством України, перевізників для здійснення пасажирських перевезень автомобільним транспортом на міських та приміських автобусних маршрутах загального користування територіальної громади.
Дії виконавчого комітету Шосткинської міської ради, що полягають у визначенні автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, а саме на міських маршрутах: №1, №1к, №2, №3, №10, № 11, №12, №14, № 16, № 17, №26 та приміських маршрутах: «Шостка - Собичеве», «Шостка-Ображіївка», «Шостка-Глазове», «Шостка-Крупець-Миронівка» без проведення конкурсу відповідно до чинного законодавства є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим частиною першою статті 15, пунктом 3 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних дій органу місцевого самоврядування, які можуть призвести до недопущення конкуренції.
Тому адміністративна колегія Східного МТВ АМКУ зобов’язала виконком Шрсткинської міськради у 6-місячний термін з дня отримання рішення припинити порушення шляхом проведення конкурсу з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування.