12 лютого 2025 року адміністративна колегія Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України визнала дії виконавчого комітету Лозівської міської ради Харківської області порушенням законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних дій органів влади.
Відділення встановило, що виконкомом Лозівської міськради у період з 22.06.2021 по 15.03.2024 р. укладав договори про перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Лозівського району Харківської області, а саме на маршрутах № 1426 «Лозова-Привiлля»; № 1428 «Привiлля - Зелений Гай»; № 1429 «Привiлля – Новоселiвка»; № 1617 «Лозова – Катеринівка»; № 1418 «Лозова – Артільне»; № 1439 «Лозова – Миролюбівка»; № 1619 «Лозова – Українське»; № 1688 «Лозова (4 м-н) – Панютине (Західний м-н)»; № 1689 «Лозова (4 м-н) – Панютине (с. Хлібне)». без проведення конкурсів з окремими перевізниками.
Тобто, такими діями виконкому Лозівської міськради інші автомобільні перевізники були позбавлені можливості укладати договори на перевезення пасажирів на конкурсних засадах.
Законом України «Про автомобільний транспорт» встановлені виключно конкурсні засади визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування, а підпунктом 2 пункту 55 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування (затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 № 1081) передбачається, що інший автомобільний перевізник призначається у разі наявності чітко визначених обставин, а також у разі відсутності автомобільного перевізника, який за результатами конкурсу визнаний таким, що зайняв друге місце, та який відповідає встановленим для відповідного виду перевезень, один раз і тимчасово на строк не більш як три місяці та до проведення конкурсу.
Отже, у разі закінчення строку дії договору, укладеного відповідно до підпункту 2 пункту 55 Порядку, строком на три місяці, організатор зобов’язаний виконувати приписи частини першої статті 43 Закону України «Про автомобільний транспорт», а самевизначення автомобільного перевізника виключно на конкурсних засадах.
Міськвиконком всупереч діючому законодавству без проведення конкурсів з окремими автомобільними перевізниками укладав договори про організацію перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Лозівського району Харківської області, строком дії на три місяці і які неодноразово переукладались. При цьому, строк дії окремих договорів складав понад 3 місяці, що не передбачено вищезазначеним Законом та Порядком.
В ході розгляду справи виконком Лозівської міськради провів конкурс з визначення автомобільних перевiзникiв на мiських та примiських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межi Лозiвської міської територiальної громади, а також прийняв рiшення вiд 21.01.2025 «Про введення в дію рiшення конкурсного комітету з визначення автомобiльних перевiзникiв на мiських та примiських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межi Лозiвської міської територіальної громади» отже порушення частково було припинено.
Такі дії виконкому Лозівської міськради є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого частиною першою статті 15 та пунктом 3 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді антиконкурентних дій органу місцевого самоврядування, які можуть призвести до недопущення конкуренції на відповідних ринках перевезень пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування. Тому адімністративна колегія Східного МТВ АМКУ зобов’язала виконком Лозівської міськради у 3-місячний термін з дня отримання рішення припинити порушення шляхом проведення конкурсу з визначення автомобільних перевізників на приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Лозівського району Харківської області, а саме на маршрутах№ 1426 «Лозова-Привiлля»; № 1428 «Привiлля - Зелений Гай»; № 1429 «Привiлля – Новоселiвка»; № 1439 «Лозова – Миролюбівка».