Адміністративна колегія Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України встановила порушення законодавства про захист економічної конкуренції у діях виконкому Лозівської міської ради.
Під час здійснення заходів державного контролю за дотриманням вимог законодавства про захист економічної конкуренції органами місцевого самоврядування при проведенні конкурсів з визначення управителя багатоквартирного будинку Відділення встановило, що в 2022 році міськвиконкомом проводив конкурс з призначення управителя багатоквартирних будинків розташованих у селищі Орілька (Лозівського району Харківської області).
Міськвиконкомом прийняв рішення від 27.05.2022 № 323 «Про проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирних будинків, розташованих у смт Орілька Лозівського району Харківської області», яким було оголошено конкурс з призначення управителя багатоквартирних будинків та прийнято відповідне рішення від 27.05.2022 № 324 «Про затвердження конкурсної документації щодо проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирних будинків у смт Орілька Лозівського району Харківської області», яким затверджено конкурсну документацію для проведення конкурсу.
Пунктом 2 розділу ІV конкурсної документації визначено склад об’єкту конкурсу – групу будинків, що складається з 27 багатоквартирних будинків розташованих у селещі Орілька.
При аналізі конкурсної документації встановлено невідповідність певних її умов (положень) нормам законодавства про захист економічної конкуренції, зокрема, зазначення таких положень, що можуть призвести до надання окремим учасникам переваг та/або до обмеження кола учасників конкурсу.
Відповідно до пункту 1 розділу І «Порядку проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку», затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 13.06.2016 № 150, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 24.06.2016 за № 893/29023 організатор конкурсу не може встановлювати інші умови чи положення проведення конкурсу, які суперечать порядку проведення конкурсу.
Абзацом п’ятим пункту 2 розділу ІІІ порядку проведення конкурсу визначено, що учасники конкурсу мають право, крім передбачених конкурсною документацією, подавати у складі конкурсної пропозиції також інші документи, що підтверджують досвід роботи з надання послуг у сфері житлово-комунального господарства, рівень кваліфікації, знання та досвід персоналу (нагороди, свідоцтва, диплом, сертифікати, рекомендації тощо).
В той же час, міськвиконком встановив у конкурсній документації вимоги щодо:
- мінімальної кількості - не менше двох довідок про укладені договори на виконання аналогічних послуг або рішення виконавчих органів місцевих рад про визначення виконавцем послуг і листів-відгуків, що наведені у таких довідках;
- наявності в учасників конкурсу дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
Встановлення міськвиконкомом у конкурсній документації таких вимог могло призвести до зменшення кола потенційних учасників конкурсу з призначення управителів багатоквартирними будинками.
Таким чином, міськвиконкомом були встановлені дискримінаційні вимоги до учасників конкурсу та створенні нерівні умови під час проведення відповідного конкурсу на призначення управителя багатоквартирними будинками, що могли призвести до обмеження конкуренції.
З огляду на ці факти, 26 березня 2026 року адміністративна колегія Східного МТВ АМКУ визнала дії виконкому Лозівської міськради порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 3 статті 50, частиною першою статті 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді антиконкурентних дій органу місцевого самоврядування, які могли призвести до обмеження конкуренції.