Східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України визнало порушенням дії КП «Місьководоканал» Сумської міської ради, що полягають у порушенні законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 2 статті 50, частиною першою статті 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення в частині видачі технічних умов на приєднання до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення, що можуть призвести до ущемлення інтересів споживачів, а також продавців та виробників інших засобів обліку холодної води та проєктних організацій, які конкурують на відповідному ринку послуг з КП «Міськводоканал».
У 2023-2024 роках та січні - червні 2025 року КП «Міськводоканал» було єдиним суб'єктом господарювання, яке надавало послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення в частині видачі технічних умов на приєднання до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення підприємства на території населених пунктів Сумської міської територіальної громади: міста Суми та сіл Піщане, Велика Чернетчина, Липняк, Косівщина, Сад.
В ході здійснення державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції на ринках послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення працівниками Відділення складено Акт фіксації від 08.10.2024, яким зафіксовано, що на офіційному вебсайті КП «Міськводоканал» https://vodokanal.sumy.ua/ за посиланням https://vodokanal.sumy.ua/poslugy-taryfy/vydacha-tehnichnyh-umov/ в розділі: Послуги/тарифи в рубриці «Видача технічних умов», КП «Міськводоканал» зазначено перелік документів, які споживач має подати для отримання технічних умов на приєднання до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення підприємства.
Так, фізичним особам (у випадку приєднання житлових приміщень) та юридичним особам (у випадку приєднання нежитлових приміщень) слід надавати копію технічного паспорту об’єкту.
Проте, Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 № 190 (далі -Правила № 190), надання споживачем копії технічного паспорту об’єкта (приміщення/будівлі) не передбачено.
Вимоги щодо подачі копії технічного паспорту об’єкта (приміщення/будівлі), які не передбачені діючим законодавством, можуть призвести до ущемлення інтересів споживачів внаслідок понесення ними додаткових витрат, затягування термінів / відмови у видачі технічних умов.
Аналізом наданих КП «Міськводоканал» копій Технічних умов, виданих замовникам (фізичним особам, суб'єктам господарювання) протягом періоду з січня 2023 року по вересень 2024 року, Відділенням встановлено, що підприємством в пункті 8 Технічних умов, які видавалися фізичним особам (населенню) на приєднання житлових приміщень, встановлено умову: «На межі балансової належності водопровідних мереж, передбачити влаштування лічильника холодної води (рекомендовано клас «С»), тип та діаметр якого попередньо узгодити з абонентським відділом КП «Міськводоканал»
Така умова суперечить пункту 9 розділу III Правил № 190, згідно з яким технічні умови на приєднання до систем централізованого питного водопостачання та/або централізованого водовідведення, які видає замовнику виконавець послуг з централізованого водопостачання / централізованого водовідведення, вже повинні містити вказівку про місце встановлення приладів обліку води, їх діаметр, тип, параметри, вимоги до встановлення.
Визначення типу та діаметру лічильника холодної води, а також місце встановлення приладів обліку води, їх параметри та вимоги до встановлення повинно здійснюватися виконавцем послуг з централізованого водопостачання / централізованого водовідведення при підготовці ним Технічних умов на підставі документів, що надаються замовником приєднання відповідно до вимог пункту 3 розділу ІІІ Правил №190.
Встановлення КП «Міськводоканал» у Технічних умовах не передбаченої чинним законодавством вимоги щодо попереднього погодження з ним типу та діаметру лічильника холодної води створює замовнику приєднання перешкоди у замовленні проєктно-технічної документації на приєднання у сторонніх проектних організацій, які конкурують на ринку цих послуг з КП «Міськводоканал».
Окрім того в Технічних умовах, які видавалися фізичним особам (населенню) на приєднання житлових приміщень, рекомендовано влаштування лічильника холодної води класом «С», що також не відповідає чинному законодавству.
Частиною першою статті 8 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» визначено, що у сфері законодавчо регульованої метрології застосовуються засоби вимірювальної техніки, які відповідають вимогам щодо точності, регламентованим для таких засобів, у встановлених умовах їх експлуатації.
Отже, обов’язкових вимог щодо обладнання водомірного вузла лічильником води класу точності «С» чинними нормативно-правовими актами у сфері водопостачання не передбачено.
Тому споживач має право встановлювати засоби обліку води із врахуванням вихідних даних, отриманих від виробника/виконавця послуги щодо типу засобу обліку води, відповідно до переліку засобів обліку води, які внесені до Державного реєстру України засобів вимірювальної техніки та використовуються в Україні.
З огляду на вищезазначене, встановлення КП «Міськводоканал» у Технічних умовах, які видавалися фізичним особам (населенню) на приєднання житлових приміщень, щодо обладнання водомірного вузла лічильником води класу точності «С», не відповідають вимогам чинного законодавства.
Крім того, у пункті 8 Технічних умов, які видавалися юридичним особам та фізичним особам на приєднання нежитлових приміщень, Підприємством встановлювалась наступна умова:
«На водопровідному вводі (в місці приєднання) передбачити влаштування лічильника холодної води, тип та діаметр якого попередньо узгодити з абонентським відділом КП «Міськводоканал».
Вищезазначений лічильник повинен бути укомплектований комунікаційним модулем з подальшим посиланням даних (показників) по GSM або іншому каналу на сервер КП «Міськводоканал» Сумської міської ради» (мовою оригіналу).
Слід зазначити, що такі вимоги не відповідають чинному законодавству, зокрема пункту 9 розділу III Правил № 190, де міститься виключний перелік умов та вимог для замовника приєднання до систем централізованого питного водопостачання та/або централізованого водовідведення, зокрема містяться вимоги лише до приладів обліку води, а не до обладнання вузла комерційного обліку в цілому.
Також, згідно з положеннями ДСТУ 8994:2020 Інженерне обладнання будинків та споруд «Вузли обліку холодної питної води. Технічні вимоги» обладнання вузлів комерційного обліку холодної питної води (ХПВ) системою дистанційної передачі даних є рекомендованим, а не обов’язковим.
Відтак рішенням адміністративної колегії Східного МТВ АМКУ від 23 липня 2025 року визнано, що КП «Міськводоканал» вчинило порушення законодавства про захист економічної конкуренції, яке полягає :
За вчинені порушення на КП «Міськводоканал» накладено штраф на загальну суму 102 000 гривень.