Східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України встановило порушення законодавства про захист економічної конкуренції у діях КП «Чугуїввода» (Харківська область). Йдеться про висування вимог щодо отримання дозволів на підключення (врізання) до централізованих мереж водопостачання і до централізованих каналізаційних мереж та стягнення зі споживачів коштів за їх видачу, що не передбачено чинним законодавством.
Відділення встановило, що КП «Чугіїввода» за результатами діяльності протягом 2021 - 2025 років, січня – квітня 2026 року та станом на травень 2026 року займає монопольне (домінуюче) становище на ринку послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення в межах території м. Чугуєва, с. Велика Бабка, с. Зарожне та с. Тетлега Чугуївського району Харківської області, на якій розташована система централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, яка перебуває в оперативному управлінні та господарському відданні КП «Чугуїввода».
На підставі аналізу технічних умов, наданих підприємством, встановлено, що в пункті 9 «Особливі умови» розділу «Умови водопостачання» міститься наступна вимога: «Дозвіл на приєднання до водопровідної мережі видається після виконання технічних умов та перевірки спеціалістами виробничого відділу на їх відповідність, після сплати».
В підпункті 2.6 розділу «Умови водовідведення» встановлена наступна вимога «Дозвіл на підключення до централізованої мережі каналізації видається після виконання технічних умов, при наявності узгодженого Дозволу на право виконання робіт», виданого Виконавчим комітетом Чугуївської міської ради, пред’явленні квитанції про сплату».
В той же час Відділення встановило, що підприємство, здійснюючи діяльність на ринку послуг, протягом 2021-2025 років та поточного періоду 2026 року надає споживачам платні послуги, зокрема, з:
Вартість вищенаведених послуг встановлена наказами КП «Чугуїввода» від 27.07.2020 № 68 «Про введення в дію калькуляцій вартості витрат», від 08.06.2021 № 51/2 «Про введення в дію калькуляцій вартості витрат», від 15.12.2023 № 164 «Про введення в дію калькуляцій вартості витрат на платні послуги» та від 06.12.2024 № 97аг «Про введення в дію калькуляцій вартості витрат на платні послуги». Наказ КП «Чугуїввода» від 06.12.2024 № 97аг, яким з 01.01.2025 встановлена вартість вищенаведених послуг, наразі є чинним.
Порядок приєднання об’єктів до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення визначений розділом ІІІ Правил користування системами централізованого питного водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України 27.06.2008 № 190 (зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 07.10.2008 за № 936/15627 (зі змінами)).
Відповідно до Правил № 190 для приєднання до систем централізованого водопостачання та централізованого водовідведення замовниками послуг необхідно, зокрема, отримати технічні умови, розробити проєктно-технічну документацію на підставі отриманих технічних умов та погодити її з надавачем послуг.
Окрім цього, у Додатку 2 до Правил №190 наведено форму технічних умов на приєднання до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення.
Відповідно до пункту 9 «Особливі умови» розділу «Умови водопостачання» технічні умови включають інформацію про необхідність будівництва резервуарів чистої води, підкачувальних пристроїв, установки діафрагм, обмежувачів витрат води, регуляторів тиску, використання систем оборотного та повторного промислового водопостачання.
Відповідно до пункту 5 «Особливі умови» розділу «Умови водовідведення» технічні умови включають інформацію про необхідність обладнання випуску решіткою, усереднювачами, вимірювачами витрат стоків, пробовідбірниками єдиного або роздільного випусків промислових, зливових і побутових стоків, локальних очисних споруд промислових стоків на території підприємства, обладнання контрольних колодязів.
Таким чином, ані положення Правил № 190, ані форма технічних умов на приєднання до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення, яка є додатком до цих правил, не передбачають отримання замовниками послуг з приєднання будь-яких дозволів на підключення (врізання) до централізованих мереж водопостачання та дозволів на підключення (врізання) до централізованих каналізаційних мереж.
Необхідність отримання дозволів на підключення (врізання) до централізованих мереж водопостачання та дозволів на підключення (врізання) до централізованих каналізаційних мереж не передбачено Законом України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності». Статтею 1 цього Закону визначено, що дозвільна система у сфері господарської діяльності – це сукупність урегульованих законодавством відносин, які виникають між дозвільними органами, державними адміністраторами та суб'єктами господарювання у зв'язку з видачою документів дозвільного характеру.
Стягнення КП «Чугуїввода» коштів за видачу дозволу на підключення (врізання) до централізованих мереж водопостачання та до централізованих каналізаційних мереж є безпідставним та таким, що призвело до ущемлення інтересів споживачів, зокрема до понесення ними додаткових фінансових витрат.
18 червня 2026 року адміністративна колегія Східного МТВ АМКУ визнала дії КП «Чугуїввода», які полягають у встановленні вимог щодо отримання дозволів на підключення (врізання) до централізованих мереж водопостачання до централізованих каналізаційних мереж і стягнення зі споживачів коштів за їх видачу, що не передбачено чинним законодавством, є порушенням, передбаченим пунктом 2 статті 50, частиною першою статті 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем.
КП «Чугуїввода» оштрафовано у розмірі 20 620 грн та зобов’язано припинити порушення упродовж 2 місяців, про що повідомити Відділення.