29 травня 2026 року Східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України визнало дії КП «Харківські теплові мережі» порушенням законодавства про захист економічної конкуренції.
До Відділення звернулася фізична особа підприємець щодо порушення КП «Харківські теплові мережі» законодавства про захист економічної конкуренції.
Під час розгляду заяви Відділення встановило, що комунальне підприємство здійснює заявнику нарахування плати за послугу з постачання теплової енергії у підвальному приміщені як за приміщення, в яких є централізоване опалення. Тобто плата нараховується з урахуванням теплової енергії на потреби безпосередньо опалення житлових/нежитлових приміщень. Тоді як у цьому підвалі заявником здійснено реконструкцію системи централізованого опалення з влаштуванням індивідуальної системи централізованого опалення та відокремленим вузлом керування. КП «ХТМ» здійснило пломбування запірної арматури на подавальному і зворотному трубопроводах приміщення, про що складено у вересні 2024 року відповідні акти. Після чого комунальним підприємством у присутності заявника було проведено обстеження вузла обліку теплової енергії, встановленого на вводі у приміщення, за результатами якого 12 вересня 2024 року складено акт допуску до експлуатації вузла обліку теплової енергії та опломбовано засіб вимірювальної техніки.
Отже, з моменту підписання акту допуску до експлуатації ВОТЕ облік теплової енергії, наданої заявником, повинен здійснюватися на підставі показників ЗВТ. Проте за опалювальні періоди з жовтня 2024 року по квітень 2026 року КП «ХТМ» здійснювало йому нарахування за послугу з постачання теплової енергії без урахування показів ЗВТ, що підтверджується рахунками-фактурами та актами виконаних робіт по наданню послуги з постачання теплової енергії.
Відповідно до пункту 7.2.31. Правил технічної експлуатації установок і мереж, затверджених Наказом Міністерства палива та енергетики України від 14.02.2007 № 71, допуск до експлуатації вузла обліку теплової енергії у споживача здійснюється представником енергопостачальної організації в присутності представників споживача та метрологічного центру, про що складається відповідний акт. При допуску до експлуатації вузла обліку у споживача після одержання акту представник енергопостачальної організації пломбує засіб вимірювальної техніки вузла обліку теплової енергії і теплоносія. Вузол обліку споживача визнається допущеним до ведення обліку отриманої теплової енергії і теплоносія після підписання акту представниками енергопостачальної організації, споживача і метрологічного центру та його затвердження в установленому порядку. Облік теплової енергії і теплоносія на основі показів ЗВТ вузла обліку споживача здійснюється з моменту підписання акту про його прийняття в експлуатацію.
Відносини між суб'єктом господарювання, що провадить господарську діяльність з постачання теплової енергії, та індивідуальним споживачем, який отримує або має намір отримати послугу з постачання теплової енергії, врегульовані Постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 830 «Про затвердження Правил надання послуги з постачання теплової енергії і типових договорів про надання послуги з постачання теплової енергії» зі змінами (далі – Постанова № 830).
Відповідно частини шостої пункту 14 Постанови № 830 відокремлення (відключення) від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води не звільняє власників квартир та нежитлових приміщень від обов’язку відшкодування витрат за обсяг теплової енергії, витраченої на опалення місць загального користування та допоміжних приміщень та на функціонування внутрішньобудинкових систем опалення будівлі/будинку.
Згідно з Методикою розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України від 22.11.2018 № 315, для приміщень з індивідуальним опаленням та окремих приміщень з транзитними мережами опалення, окрім визначеної частки спожитої у будівлі/будинку теплової енергії на загальнобудинкові потреби опалення, здійснюється розподіл теплової енергії, що надходить у ці приміщення від транзитних ділянок трубопроводів внутрішньобудинкових систем опалення та гарячого водопостачання, що прокладені у цих приміщеннях.
Отже, власники приміщень з індивідуальним опаленням мають сплачувати абонентську плату, плату за теплову енергію на загальнобудинкові потреби та теплову енергію, що надходить у ці приміщення від транзитних ділянок трубопроводів внутрішньобудинкових систем опалення.
Здійснення нарахувань КП «Харківські теплові мережі» плати за послуги з постачання теплової енергії, не враховуючи наявність в приміщеннях індивідуального опалення, може призвести до завищених нарахувань, що в свою чергу може призвести до ущемлення інтересів споживача. Адже у такому випадку заявник має сплачувати за послугу, яку він фактично не отримує.
Тому адміністративна колегія Східного МТВ АМКУ визнала такі дії КП «ХТМ» порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 2 статті 50, пунктом 1 частини другої статті 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді зловживанням монопольним (домінуючим) становищем на ринку. На комунальне підприємство накладено штраф у розмірі 68 000 грн та зобов’язано припинити порушення, про що у 2-місячний строк повідомити Відділення.