19 травня 2026 року адміністративна колегія Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України визнала дії КВП «Краматорська тепломережа» порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, які полягають у встановленні та застосуванні економічно необґрунтованого розміру плати за абонентське обслуговування для споживачів, з якими укладено індивідуальні договори про надання послуги з постачання теплової енергії, шляхом включення до розрахунків плати за абонентське обслуговування не передбаченого законодавством прибутку (рентабельності) у розмірі 24% у період із жовтня 2021 року по вересень 2024 року, та у розмірі 29% у період із жовтня 2024 року по квітень 2026 року та не здійснення перерахунку (зменшення) розміру плати за абонентське обслуговування у зв’язку із зменшенням фактично понесених витрат, пов’язаних з нарахуванням та стягненням плати за спожиті комунальні послуги, обслуговуванням та заміною вузлів комерційного обліку теплової енергії.
На виконання вимог Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та відповідно до Типового договору з індивідуальним споживачем про надання послуги з постачання теплової енергії, затвердженого Постановою № 830 «Про затвердження Правил надання послуги з постачання теплової енергії і типових договорів про надання послуги з постачання теплової енергії» КВП «Краматорська тепломережа» укладаються індивідуальні договори про надання послуги з постачання теплової енергії із населенням.
КВП «Краматорська тепломережа» розмістило на сайті https://krmtm.com.ua/ типовий індивідуальний договір про надання послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води.
КВП «Краматорська тепломережа» встановлювало плату за абонентське обслуговування за індивідуальними договорами у розмірі 23,03 грн (з ПДВ).
Згідно із калькуляцією розрахунку плати за абонентське обслуговування, затвердженою в.о. директора КВП «Краматорська тепломережа», що застосовувалась у період з жовтня 2021 року по вересень 2024 року, до розміру плати за абонентське обслуговування у розмірі 23,03 грн (з ПДВ) включено «рентабельність» у розмірі 3,72 грн, що становить 24% від планових витрат Підприємства на 1 особовий рахунок на місяць.
Згідно із калькуляцією розрахунку плати за абонентське обслуговування, затвердженою директором КВП «Краматорська тепломережа», що застосовувалась у період з жовтня 2024 року по квітень 2026 року, до розміру плати за абонентське обслуговування у розмірі 37,44грн. (з ПДВ) включено «рентабельність» у розмірі 6,86 грн, що становить 29% від витрат Підприємства на 1 особовий рахунок на місяць.
Рентабельність - це економічний показник, який характеризує чистий прибуток або збиток від здійснення діяльності у встановленому періоді.
Таким чином, рентабельність, застосована Підприємством при формування плати за абонентське обслуговування, є прибутком, а не витратами, що мають відшкодовуватися споживачами.
Разом з тим, підпунктом 2 пункту 2 Постанови № 808 «Про встановлення граничного розміру плати за абонентське обслуговування у розрахунку на одного абонента для комунальних послуг, що надаються споживачам за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг» визначено, що плата за абонентське обслуговування (з урахуванням податку на додану вартість), визначена відповідно до планованих витрат виконавця, а отже, не передбачає включення до розрахунку прибутку.
Отже, Постановою № 808 не передбачено отримання чистого прибутку при визначенні розміру плати за абонентське обслуговування.
Таким чином, КВП «Краматорська тепломережа» у період з жовтня 2021 року по квітень 2026 року, включивши до розрахунку плати за абонентське обслуговування додатково непередбачену законодавством рентабельність, необґрунтовано завищило розмір плати за абонентське обслуговування.
Також, в ході аналізу наданої КВП «Краматорська тепломережа» інформації про планові та фактичні витрати, що увійшли до складу плати за абонентське обслуговування за період 2022-2025 роки, Відділення встановило, що Підприємством були заплановані витрати на статтю витрат «Послуги» (формування Єдиної бази даних житлово-комунальних послуг споживачів міста Краматорськ (ЄБД), формування та друк первинних платіжних документів (ППД) (квитанції), доставлення та вручення споживачам ППД та послуги з повірки, калібрування ремонту лічильників тепла), за статтею «Амортизація» та «Матеріали», які підприємство понесло в меншому розмірі або не понесло взагалі.
Згідно із роз’ясненнями Мінрегіону, за умови неможливості виконання частини функцій, пов’язаних з обслуговуванням виконавцем комунальних послуг абонентів за індивідуальними договорами або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем (наприклад, неможливістю зняття показань вузлів комерційного обліку, здійснення обслуговування та заміни вузлів комерційного обліку з причин, що не залежать від виконавця, зокрема, в період воєнного стану) розмір плати за абонентське обслуговування, що застосовується до споживача, має бути перерахованим (зменшеним) виконавцем комунальної послуги відповідно до фактично понесених витрат.
Бездіяльність КВП «Краматорська тепломережа» із не здійснення перерахування (зменшення) розміру плати за абонентське обслуговування, у в зв’язку із зменшенням фактично понесених витрат у 2022-2025 роках, призвела до оплати споживачами завищеного розміру плати за абонентське обслуговування.
КВП «Краматорська тепломережа» повідомило, що не здійснювало перерахунок плати за абонентське обслуговування споживачам, бо Постанова № 808 не містить методичних рекомендацій або інструкцій щодо порядку проведення перерахунку плати у відповідності до фактично понесених витрат, а отже порушення триває.
Тому, зважаючи на встановлені факти, адміністративна колегія Східного МТВ АМКУ визнала дії КВП «Краматорська тепломережа», які полягають у встановленні та застосуванні економічно необґрунтованого розміру плати за абонентське обслуговування для споживачів, з якими укладено індивідуальні договори про надання послуги з постачання теплової енергії, у розрахунку на одного абонента на місяць, внаслідок:
На підприємство накладено штраф у розмірі 68 000 гривень та зобов’язано припинити порушення протягом 2 місяців.