12 червня 2025 року адміністративна колегія Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України визнала дії ПОКВІПТГ «Полтаватеплоенерго» порушенням конкурентного законодавства, що полягають у встановленні споживачам плати за теплову енергію, яку фактично вони не отримували.
В рамках розгляду заяви юридичної особи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, Відділення встановило, що «Полтаватеплоенерго» протягом періоду з 01.11.2022 по 30.04.2025 було єдиними суб'єктом, що здійснювало реалізацію теплової енергії споживачам у межах території м. Полтави, м. Карлівки, м. Решетилівки, смт Котельва, смт Машівка та лівобережної частини м. Кременчука від джерела Кременчуцької ТЕЦ, де розташовані теплові мережі, що знаходились на балансі та/або у користуванні ПОКВПТГ.
Порядок формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 № 869 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 03.04.2019 № 291) (зі змінами) (далі – Порядок № 869).
Згідно із пунктом 23 Правил користування тепловою енергією, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2007 № 1198 (зі змінами) (далі – Правила № 1198), розрахунки за спожиту теплову енергію здійснюються на межі продажу, яка є межею балансової належності (відповідальності), відповідно до договору на підставі показів вузла обліку згідно з діючими тарифами (цінами), затвердженими в установленому порядку.
Як зазначив заявник, йому на праві власності належить одноособово нежитлова будівля у м. Кременчук.
Згідно з інформацією ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», договір на відпуск теплової енергії у вигляді гарячої води між комунальним підприємством та заявником укладено не було.
У лютому 2023 року заявник звернувся до ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» із заявою про опломбування лічильника теплової енергії, у зв’язку із проведенням державної повірки. 22.02.2023 лічильник теплової енергії був опломбований та взятий на комерційний облік підприємства. При цьому, «Полтаватеплоенерго» було з’ясовано, що запірна арматура на подавальному та зворотному трубопроводах теплового вводу залишилась в закритому стані та опломбована попереднім виконавцем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води. Як зазначено комунальним підприємством, теплоносій до нежитлового приміщення Заявника не надходив.
У період з листопада 2022 року по квітень 2025 року між підприємством та заявником договір на відпуск теплової енергії у вигляді гарячої води укладено не було, підприємство не здійснювало постачання теплової енергії для опалення приміщень заявника.
Незважаючи на це, відповідно до інформації, наданої підприємством у період з 01.11.2022 по 31.08.2024 воно щомісячно здійснювало нарахування плати заявнику за умовно-постійною частиною двоставкового тарифу на теплову енергію для потреб інших споживачів (крім населення) (з урахуванням витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів та без урахування витрат на утримання та ремонт індивідуальних теплових пунктів).
Як зазначено у листі Міністерства розвитку громад та територій України - постачання теплової енергії та надання комунальних послуг здійснюється виключно на підставі договорів, укладених зі споживачами. … У разі відсутності укладеного договору на теплову енергію чи послугу з постачання теплової енергії між ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» та Заявником (уточніть назву заявника, якщо її потрібно вказувати, текст обірваний) ональної спілки художників України» нарахування плати за умовно-постійною частиною двоставкового тарифу є безпідставним.
Відтак, законодавством у сфері теплопостачання передбачено, що споживач сплачує за фактично отриману теплову енергію. При цьому, «Полтаватеплоенерго» підтвердило, що теплова енергія не надходила заявнику, а отже, її споживання було відсутнє, однак тривалий час підприємство цим споживачам встановлювало плату за теплову енергію відповідно до умовно-постійної частини двоставкового тарифу (абонентська плата за одиницю 1 Гкал/год) на теплову енергію.
Відповідно до інформації, наданої «Полтаватеплоенерго», підприємство повідомило споживачів про здійснення перерахунків розміру плати. Отже, наразі ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» припинило порушення законодавства про захист економічної конкуренції та усунуло наслідки порушення.
З огляду на ці обставини, 12 червня 2025 року адміністративна колегія Східного МТВ АМКУ визнала дії ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», які полягали у встановленні споживачам плати за теплову енергію, яку фактично вони не отримували, що не передбачено чинним законодавством України, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим частиною першою статті 13, пунктом 2 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку, що призвели до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку. На підприємство накладено штраф у розмірі 68 000 грн.