Східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України 20 березня 2025 року встановило порушення законодавства про захист економічної конкуренції у діях ПрАТ «Кременчукгаз», яке протягом 2023-2024 років, січня-лютого 2025 року та станом на березень 2025 року надає послуги з приєднання до газорозподільної системи природного газу в частині видачі технічних умов приєднання до газорозподільної системи в межах міст Кременчук, Горішні Плавні та сіл, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває на балансі ПрАТ. Товариство стягувало із споживачів (замовників) плату за повторне погодження проєктної документації, що не передбачено чинним законодавством України.
Під час здійснення державного контролю за дотриманням суб'єктами господарювання законодавства про захист економічної конкуренції Відділення проаналізувало послугу з приєднання до газорозподільної системи в частині погодження проєктної документації на відповідність виданим Технічним умовам на підставі заяв замовників (фізичних осіб, суб’єктів господарювання) за період 2023-2024 років, січня-лютого 2025 року та станом на березень 2025 року.
Згідно з інформацією ПрАТ «Кременчукгаз», Товариство виписувало рахунки замовникам та отримувало плату із замовників (фізичних осіб, суб'єктів господарювання) за повторне погодження проєктної документації після усунення замовником зауважень Товариства до проєктної документації, яку забезпечував замовник.
Основні вимоги та умови розрахунку плати за приєднання об'єктів замовників до газотранспортної або газорозподільної системи визначено Методологією встановлення плати за приєднання до газотранспортних і газорозподільних систем, затвердженою постановою НКРЕКП від 24.12.2015 № 3054, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.03.2016 за № 396/28526, (із змінами) (далі – Методологія).
Згідно з пунктом 2 розділу ІІІ Методології, якщо розробку проєкту зовнішнього газопостачання забезпечував замовник, вартість розробки проєкту не включається до розміру плати за приєднання в договорі про приєднання. При цьому вартість погодження (затвердження) проєкту зовнішнього газопостачання та його кошторисної частини в оператора газотранспортної або газорозподільної системи визначається згідно з розділом IV цієї Методології та сплачується замовником за окремим платіжним документом оператора.
Відповідно до пункту 3 розділу ІІІ Методології, якщо заходи із встановлення вузла обліку передбачені в проєкті внутрішнього газопостачання, вартість погодження (затвердження) оператором газотранспортної/газорозподільної системи проєкту внутрішнього газопостачання та його кошторисної частини в частині організації вузла обліку визначається згідно з розділом IV цієї Методології та сплачується замовником за окремим платіжним документом оператора.
Згідно з пунктом 4 розділу ІІІ Методології, якщо проєкт внутрішнього газопостачання передбачає підключення третіх осіб (інших споживачів), вартість погодження (затвердження) оператором газотранспортної або газорозподільної системи проєкту внутрішнього газопостачання та його кошторисної частини визначається згідно з розділом IV цієї Методології та сплачується замовником за окремим платіжним документом оператора.
Виходячи з наведеного, Оператором ГРМ надається замовнику саме послуга з погодження проєкту зовнішнього газопостачання чи проєкту внутрішнього газопостачання, а не послуга з розгляду проєкту зовнішнього газопостачання чи проєкту внутрішнього газопостачання.
Дії ПрАТ «Кременчукгаз» щодо стягнення із споживачів (замовників) плати за повторне погодження проєктної документації, що не передбачено чинним законодавством України, були б неможливі за умов існування значної конкуренції на ринку послуги з приєднання до газорозподільної системи в частині погодження проєктної документації, адже в такому випадку споживачі мали б можливість обирати між кількома виконавцями, і у разі ущемлення їх інтересів могли б обрати іншого виконавця такої послуги.
Відтак рішенням адміністративної колегії Східного МТВ АМКУ від 20 березня 2025 року визнано, що ПрАТ «Кременчукгаз» вчинило порушення законодавства про захист економічної конкуренції, яке полягає у стягненні із споживачів (замовників) плати за повторне погодження проєктної документації.
За вчинене порушення на ПрАТ «Кременчукгаз» накладено штраф у розмірі 68 000 гривень.
Слід зазначити, що відповідно до інформації, наданої ПрАТ «Кременчукгаз», на підставі наказу підприємства від 01.08.2024 заборонено виставляти рахунки щодо повторного погодження проєктів на газифікацію (реконструкцію) газових об’єктів, мереж, вузлів обліку, приладів. Тобто наразі ПрАТ «Кременчукгаз» припинено стягнення із споживачів (замовників) плати за повторне погодження проєктної документації.