27 вересня 2024 року Східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України визнало порушенням дії КП «Харківводоканал», що полягають у нарахуванні у літні місяці (а саме у червні, липні та серпні) плати за полив дворів, вулиць, зелених насаджень, газонів, дворових туалетів споживачам – мешканцям приватних будинків, у яких відсутній засіб обліку холодної води, без врахування норм водоспоживання, затверджених рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради.
За результатами розгляду заяви фізичної особи, Відділенням встановлено, що у літні місяці підприємство здійснює побутовим споживачам - мешканцям приватних будинків, у яких відсутній засіб обліку холодної води, у тому числі заявнику, нарахування плати за полив дворів, вулиць, зелених насаджень, газонів, дворових туалетів.
Відповідно до пункту 13 Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2019 № 690 (далі – Правила № 690) (у редакції, яка діяла до 04.02.2022), до встановлення вузла комерційного обліку обсяги споживання наданих послуг визначаються за показаннями вузлів розподільного обліку, а у разі їх відсутності - за нормами споживання, встановленими органами місцевого самоврядування.
Відповідно до пункту 32 Правил № 690 (у редакції від 04.02.2022), вартість послуг з централізованого водопостачання визначається за обсягом спожитих послуг та встановленими відповідно до законодавства тарифами.
Згідно з пунктом 33 Правил № 690 (у редакції від 04.02.2022) плата за послуги розраховується, виходячи з розмірів затверджених тарифів та обсягу спожитих послуг, визначеного та розподіленого відповідно до законодавства.
Отже, з урахуванням викладеного, у разі відсутності у споживачів засобу обліку холодної води нарахування за послуги централізованого водопостачання здійснюються відповідно до нормативів (норм) питного водоспоживання, встановлених органом місцевого самоврядування.
Так, у Харкові діють норми водоспоживання та водовідведення, затверджені рішенням виконкому Харківської міськради 28.12.2016 № 901 «Про затвердження нормативів (норм) водоспоживання та водовідведення для населення в разі відсутності засобів обліку води» (далі – Рішення № 901).
Відповідно до інформації, наданої підприємством, окрема норма водоспоживання на полив дворів, вулиць, зелених насаджень, газонів, дворових туалетів Рішенням № 901 не передбачена та окремо не встановлювалась рішенням виконкому Харківської міськради, тому розрахунок витрат води на полив дворів, вулиць, зелених насаджень, газонів, дворових туалетів, здійснюється на підставі ДБН В.2.5-74:2013 «Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди», затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлового-комунального господарства від 08.04.2013 № 133, і пункту 3.2.10 розділу ІІІ Методики розроблення технологічних нормативів використання питної води, яка в свою чергу призначена для визначення індивідуальних технологічних нормативів використання питної води у виконавців, які обслуговують жилі будинки, а не для розрахунку витрат води на полив дворів, вулиць, зелених насаджень, газонів, дворових туалетів для побутових споживачів – мешканцями приватних будинків.
Відповідно до пункту 1.2 ДБН вони поширюються на проєктування централізованих і нецентралізованих зовнішніх систем водопостачання населених пунктів, окремих груп і одиночних об’єктів промисловості та інших об'єктів народного господарства, вони можуть бути використані КП «Харківводоканал» тільки під час проєктування нових систем і схем водопостачання населених пунктів, реконструкції та технічного переоснащення існуючих споруд, мереж і окремих елементів зовнішнього водопостачання населених пунктів, груп підприємств, окремих підприємств, будинків, інших об’єктів, а не для розрахунку витрат води на полив зелених насаджень та прибирання прибудинкових територій для побутових споживачів – мешканцями приватних будинків.
У ході розгляду справи КП «Харківводоканал» повідомило, що продовжує здійснювати розрахунок витрат води на полив дворів, вулиць, зелених насаджень, газонів, дворових туалетів відповідно до ДБН та Методики. Таким чином, порушення законодавства про захист економічної конкуренції КП «Харківводоканал» не припинено.
Рішенням адміністративної колегії Східного МТВ від 27 вересня 2024 року визнано, що дії КП «Харківводоканал», які полягають у нарахуванні у літні місяці (а саме у червні, липні і серпні) плати за полив дворів, вулиць, зелених насаджень, газонів, дворових туалетів споживачам – мешканцям приватних будинків, у яких відсутній засіб обліку холодної води, без врахування норм водоспоживання, затверджених Рішенням № 901, є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 2 статті 50, частиною першою статті 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку послуг з централізованого водопостачання, що призвели до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку.
За вчинене порушення на КП «Харківводоканал», накладено штраф у розмірі 68 000 гривень, зобов'язано припинити порушення та усунути його наслідки, про що у 4-місячний строк з дня отримання рішення повідомити Східне МТВ із наданням копій підтверджуючих документів.