18 жовтня 2024 року адміністративна колегія Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України визнала дії Виробничого кооперативу з упорядкування документів установ, організацій та підприємств «Архівіст» порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, яке полягає у встановленні вартості на архівні послуги пов’язані з використанням відомостей, що містяться у документах, які знаходяться на зберіганні у цього виробничого кооперативу протягом 2020 – 2023 років, січня – вересня 2024 року та станом на жовтень 2024 року в територіальних межах Харківської області (включаючи місто Харків), а саме архівні довідки, необхідні для забезпечення соціального захисту громадян, які у відповідності до діючих нормативно-правових актів повинні надаватися безоплатно.
У ході розгляду заяви про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, що надійшла до Відділення від фізичної особи (далі-Заявник), було встановлено, що у зв’язку з необхідністю підтвердження страхового стажу за 1993-1995 роки Заявник звернувся до Виробничого кооперативу «Архівіст» за отриманням архівних відомостей про трудові відносини з товариством з обмеженою відповідальністю, оскільки, документи з особового складу цього ліквідованого підприємства, де він працював у зазначений період часу, зберігаються в цій архівній установі. За виготовлення довідки щодо трудового стажу Виробничий кооператив «Архівіст» надав Заявнику рахунок для сплати у розмірі 500 (п’ятисот) гривень за зазначену послугу.
Відповідно до абзацу другого статті 35 Закону України «Про Національний архівний фонд України та архівні установи» надання архівних довідок, необхідних для забезпечення соціального захисту громадян, надання фізичним особам для користування в читальному залі архівної установи архівних документів, що належать державі, територіальним громадам, та архівних довідок судам, правоохоронним, органам державного фінансового контролю, а також юридичним і фізичним особам, які передали зазначені документи на зберігання, здійснюється безоплатно.
Пунктом 4.2.1 глави 4 розділу VI Правил роботи архівних установ передбачено перелік запитів, пов’язаних із соціальним захистом громадян, архівні довідки і витяги за якими надаються безоплатно, а саме запити соціально-правового характеру - запити фізичної або юридичної особи, пов’язані із соціальним захистом, спрямовані на забезпечення їх законних прав та інтересів, у тому числі пенсійне забезпечення та отримання пільг і компенсацій відповідно до законодавства та міжнародних зобов’язань України, що передбачають витребування інформації у тому числі про трудовий стаж (для трудових книжок лише архівна довідка), заробітну плату і пенсії.
Таким чином, надання архівних довідок, копій або витягів на запити фізичних і юридичних осіб, необхідних для соціального захисту громадян, здійснюється архівом безоплатно.
Тобто, дії Виробничого кооперативу «Архівіст» зі встановлення вартості на архівні послуги пов’язані з використанням відомостей, що містяться у документах, які знаходяться на зберіганні у Виробничого кооперативу «Архівіст», а саме на архівні довідки, необхідні для забезпечення соціального захисту громадян, які у відповідності до діючих нормативно-правових актів повинні надаватися безоплатно, в свою чергу, можуть призводити до ущемлення інтересів споживачів, оскільки вони змушені сплачувати кошти за зазначені послуги.
Тому адміністративною колегією Східного МТВ такі дії Виробничого кооперативу «Архівіст» визнано порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 2 статті 50, пунктом 1 частини другої статті 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді зловживанням монопольним (домінуючим) становищем на ринку архівних послуг, накладено штраф у розмірі 26 000 грн. та зобов’язано припинити порушення, про що у 2-місячний строк повідомити Відділення.